Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: 33-2602/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N 33-2602/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Доманова В.Ю.,
судей Калинского В.А. и Шептуновой Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ф.И.О.4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мащалкина Игоря Валерьевича к отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Курильскому городскому округу (далее - ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу) о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту прохождения медицинского освидетельствования и обратно, по апелляционной жалобе представителя ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу Ф.И.О.5 на решение Северо-Курильского районного суда от 9 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия
установила:
Мащалкин И.В. обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту прохождения медицинского освидетельствования и обратно.
В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеет звание <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ проходит служу по контракту в ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано направление N на медицинское освидетельствование в медико-санитарную часть УМВД России по <адрес> для прохождения военно-врачебной комиссии в связи с достижением предельного возраста службы в органах внутренних дел Российской Федерации и годности к службе. Отметил, что проездные билеты по маршруту: <адрес> - <адрес> и обратно он приобретал за свой счёт. В госпитале МВД России по Сахалинской области находился на лечении в течение 48 дней. Указал, что в ДД.ММ.ГГГГ, а затем в ДД.ММ.ГГГГ года обращался с рапортом к ответчику с целью компенсации проезда, на что получил письменный отказ, с которым он не согласен.
В связи с изложенным просил взыскать с ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу в свою пользу расходы по оплате стоимости проезда к месту прохождения освидетельствования и обратно в размере 17773 рубля.
Решением Северо-Курильского районного суда от 9 июля 2019 года исковые требования удовлетворены.
С ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу в пользу Мащалкина И.В. взысканы расходы по оплате стоимости проезда к месту прохождения освидетельствования и обратно в размере 17773 рубля.
Данное решение обжалует представитель ответчика ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу Ф.И.О.5 В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Ссылаясь на статью 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указывает, что направление истцу на медицинское освидетельствование было выдано ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу, которое не является медицинской организацией федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этой связи считает, что данное направление не могло стать основанием для оплаты стоимости проезда к месту прохождения медицинского освидетельствования.
В возражениях на апелляционную жалобу Мащалкин И.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суд апелляционной инстанции Мащалкин И.В. и представитель ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
С учётом требований части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия приходит к выводу об его отмене по основанию, предусмотренному пунктом 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам оплачивается в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).
Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее Порядок), утвержден приказом МВД Российской Федерации от 16 мая 2012 года N514
Подпунктом 1.1 пункта 1 Порядка предусмотрена оплата сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей стоимости проезда к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно, к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно.
В соответствии с пунктом 2 Порядка лицам, указанным в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, при приобретении документов за свой счет, в соответствии с частями 5 и 6 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).
В соответствии с пунктами 4 и 16 Порядка для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации, погребения и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки).
В случае проезда сотрудников к месту лечения либо медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), проведения медико-психологической реабилитации при направлении врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел дополнительно представляется выписка из протокола заседания врачебной комиссии о предоставлении путевки с указанием ее номера, наименования медицинской организации (санаторно-курортной организации).
Из системного анализа приведённых правовых норм следует, что основанием для возмещения сотруднику полиции затрат, связанных с его проездом к месту лечения, либо медицинского освидетельствования, является направление уполномоченного органа, а именно медицинской комиссии, которая, в свою очередь, выдаёт для этого соответствующую путёвку.
Как видно из дела, Мащалкин И.В. был направлен на медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию ФКУЗ "Медицинская-санитарная часть МВД России по Сахалинской области" кадровым подразделением ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу с целью определения годности к строевой службе в связи с увольнением его со службы по достижению предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.
Между тем, приведённые выше нормативные акты не предусматривают возможности возмещения сотруднику расходов по проезду в медицинское учреждение в случае направления его туда кадровой службой, поскольку в данному случае это не связано с его лечением или реабилитацией, а является правом сотрудника для установления степени пригодности к службе, что следует из пункта 9 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 27 мая 2005 г. N418, и которая на момент возникновения спорных отношений утратила силу в связи с принятием Приказа МВД России от 9 января 2018 года N7, которым утверждена новая Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, согласно которой направление увольняемых сотрудников на медицинское освидетельствование не предусмотрено.
Таким образом, суд первой инстанции не правильно применил нормы материального права при разрешении настоящего спора, что привело к вынесению незаконного решения, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северо-Курильского районного суда от 9 июля 2019 года - отменить.
В удовлетворении исковых требований Мащалкина И.В. к отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Курильскому городскому округу о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту прохождения медицинского освидетельствования и обратно - отказать.
Председательствующий В.Ю. Доманов
Судьи Л.В. Шептунова
В.А Калинский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
