Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-2601/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Жидковой Е.В., Букаловой Е.А.

при секретаре Власовой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мокеевой Т.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 19.07.2021, которым постановлено:

"исковые требования Мокеевой Т.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Установить тождество работы Мокеевой Т.И. в должности освобожденного классного воспитателя школы-гимназии N г. Орла работе в должности старшего воспитателя Муниципального учреждения школа-гимназия N г. Орла.

Включить Мокеевой Т.И. период работы с <дата> по <дата> в должности освобожденный классный воспитатель в муниципальном бюджетном учреждении школе-гимназии N г. Орла, периоды летних каникул с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N -400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Установить наличие стажа педагогической деятельности Мокеевой Т.И. по состоянию на <дата> - 25 лет 00 месяцев 00 дней в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N -400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО8, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Мокеевой Т.И., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия

установила:

Мокеева Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что <дата> она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пенсионным органом в назначении пенсии было отказано, поскольку ответчиком в специальный стаж не зачтен период ее работы в должности освобожденного классного воспитателя в школе-гимназии N г. Орла с <дата> по <дата>, а также периоды летних каникул с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Ссылаясь на то, что отказ ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) является незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, с учетом уточнения исковых требований Мокеева Т.И. просила суд установить тождество работы в должности освобожденного классного воспитателя работе старшего воспитателя в муниципальном бюджетном учреждении школе-гимназии N г. Орла, включить период работы в должности освобожденного классного воспитателя с <дата> по <дата> в школе - гимназии N г. Орла, периоды летних каникул с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж работы, дающий право на получение пенсии по выслуге лет, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N -400 "О страховых пенсиях".

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Приводит доводы о том, что у Мокеевой Т.И. отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку период ее работы в должности освобожденного классного воспитателя школы-гимназии N г. Орла с <дата> по <дата>, а также периоды летних каникул с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж работы, дающий право на получение пенсии по выслуге, так как наименование должности не предусмотрено законодательством.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федеральным законом "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 19 п. 1 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 80).

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей N 1397, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 01.01.1992 по 01.11.1999, применяется Список профессий и должностей работников образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, к периодам работы с 01.01.2002 по 31.12.2014 применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности учителя, воспитателя и старшего воспитателя, при этом должности "классный воспитатель" и "освобожденный классный руководитель" не предусмотрены. В разделе "Наименование учреждений" Списка в п. 1.1 перечислены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии и другие.

В части не урегулированной Правилами от 29.10.2002 N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее по тексту - Правила N 516).

Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как следует из приведенных нормативных актов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367, предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель и классный воспитатель.

Постановлением Министерства труда РФ от 11.11.1992 N 33 "О согласовании Разрядов оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-классификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования" предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что <дата> Мокеева Т.И. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Письмом ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) N от <дата> Мокеевой Т.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности.

Ответчик определилстаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 24 года 08 месяцев 05 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен период работы Мокеевой Т.И. в должности освобожденного классного воспитателя в школе-гимназии N г. Орла с <дата> по <дата>, а также периоды летних каникул с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Как усматривается из трудовой книжки, <дата> Мокеева Т.И. принята на должность освобожденного классного воспитателя школы-гимназии N г. Орла (в последующем переименовано в МБОУ гимназия N имени Героя Советского Союза В.И. Меркулова г. Орла) на основании приказа Nк от <дата>.

<дата> истцу была присвоена 2 квалификационная категория освобожденного классного воспитателя.

С <дата> Мокеева Т.И. переведена на должность учителя физики.

В соответствии со справкой МОУ "Гимназия N г.Орла" от <дата> Мокеева Т.И. в период 1995-1997 годы имела учебную нагрузку - 6 часов в неделю в качестве учителя физики.

Согласно представленным в материалы дела карточкам-справкам за 1995-1998 гг. истец осуществляла трудовую деятельность в должности освобожденного классного воспитателя и учителя физики.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказом Министерства просвещения СССР N 264 от 31.12.1986 "Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных, средних и средних общеобразовательных школ...", в общеобразовательных школах установлена должность воспитатель из расчета одной единицы на группу продленного дня (п. 13).

Разрешая спор, судом первой инстанции было установлено, что должностные обязанности освобожденного классного воспитателя и старшего воспитателя являются идентичными.

Так, освобожденный классный воспитатель и старший воспитатель осуществляют индивидуальную работу с учащимися, коллективом класса, учителями-предметниками, родителями учащихся, планируют и организуют работу в соответствии с программой развития коллектива и личности в нем, проводят повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социальной психологической реабилитации обучающихся, их социальной и трудовой адаптации, используют разнообразные приемы, методы и средства обучения на основе диагностики индивидуальных особенностей, рекомендациях психолога, планируют и проводят с обучающимися коррекционно-развивающую работу, обеспечивают сохранение и укрепление здоровья обучающихся, проводят мероприятия, способствующие психофизическому развитию, отвечают за их жизнь здоровье, организуют сопровождение учащихся в течение всего учебного времени, посещают уроки с целью оказания педагогической поддержки детям, имеющим трудности в учении, организуют досуговую деятельность, заботятся о получении воспитанниками дополнительного образования, вовлекают их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции кружки и другие объединения по интересам.

Согласно п. 11 Рекомендаций по применению законодательства Российской Федерации при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, прилагаемых к Письму Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.04.2006 N АФ-100/03 "О рекомендациях Центрального Комитета профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации", при выплате вознаграждения за классное руководство возникают вопросы о возможности возложения функций классного руководителя на классных воспитателей. Появление должности классный воспитатель было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат образовательных учреждений работников с наименованием должности классный воспитатель, осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей.

Письмом Минобразования Российской Федерации от 17.04.2003 N 20-51-1244/20-5 в связи с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности классный воспитатель должность старший воспитатель.

Вышеуказанное письмо свидетельствует о том, что должность классный воспитатель (освобожденный классный воспитатель, освобождённый классный руководитель) и должность "старший воспитатель" это фактически тождественные должности, однако, для приведения наименования должности в соответствие с действующим законодательством образовательным учреждениям дано указание в штатных расписаниях именовать ее "старший воспитатель".

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 подтвердила тождественность должностных обязанностей освобожденного классного воспитателя и старшего воспитателя.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанного свидетеля у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от <дата>, которым установлено тождество работы ФИО9 в должности освобожденного классного воспитателя школы-гимназии N г. Орла работе в должности старшего воспитателя Муниципального учреждения школа-гимназия N г. Орла, а период работы в должности освобожденного классного воспитателя включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Мокеева Т.И., занимая должность освобожденного классного воспитателя в школе-гимназии N г. Орла, исполняла функции и обязанности тождественные работе в должности старшего воспитателя, которые непосредственно были связаны с педагогической деятельностью, в связи с чем периоды работы Мокеевой Т.И. с <дата> по <дата> в должности освобожденного классного руководителя в школе-гимназии N г. Орла, периоды летних каникул с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Ввиду изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истца в должности освобожденного классного воспитателя не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку указанная должность не предусмотрена законодательством, действующим ранее и в настоящее время, являются несостоятельными.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они основаны на нормах права и установленных юридически значимых обстоятельствах.