Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-2601/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Алдошиной В.В.,

судей Быковой Н.В., Иваниной Т.Н.,

при секретаре Комкове С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-990/2020 по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) на решение Щекинского районного суда Тульской области от 2 июня 2021 г. по иску Боровинского Э.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Боровинский Э.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное)) о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 02.02.2021 обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", однако получил отказ в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Из общего срока проживания истца на указанной территории ответчиком исключен период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за пределами зоны радиоактивного загрязнения.

С данным решением он не согласен, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, то есть в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от 15.02.2021 об отказе в установлении пенсии и обязать ответчика назначить ему (истцу) пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Боровинский Э.Н. и его представитель по доверенности Зиновьева Г.А. заявленные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить.

Представитель ответчика - УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Лепина М.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд в иске отказать, полагая, что проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период надлежащим образом не подтверждено, поскольку он по времени совпадает с работой истца за пределами данной зоны и подлежит исключению.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 02.06.2021 исковые требования Боровинского Э.Н. удовлетворены. Суд обязал УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить Боровинскому Э.Н. пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное), согласно доверенности Будылкину Е.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца Боровинского Э.Н. по доверенности Зиновьевой Г.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст.28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

В соответствии с абз.2 указанной выше ст.28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст.10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Боровинский Э.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем г. Щекино Тульской области относится к зоне отчуждения. Статус не утрачен до настоящего времени.

02.02.2021 Боровинский Э.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1.

Решением пенсионного органа от 15.02.2021 истцу в назначении пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания и работы на территории, подвергшейся загрязнению, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию. Из подсчета исключен период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающий по времени с документально подтвержденным периодом работы за пределами зоны с правом на отчуждение, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с отказом пенсионного органа, Боровинский Э.Н. обратился в суд с настоящим иском.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды на предприятии в г. <данные изъяты>, участвующими в деле, не оспаривался.

Вместе с тем, проанализировав показания допрошенных свидетелей ФИОсвидетеля1, ФИОсвидетеля2, ФИОсвидетеля3, пояснивших, что Боровинский Э.Н., ежедневно после работы в <данные изъяты> возвращался в г. Щекино, где он постоянно проживал, суд первой инстанции пришел к выводу, что у истца Боровинского Э.Н. имелась реальная возможность, постоянно проживая по адресу регистрации, выезжать на работу по графику за пределы зоны радиоактивного загрязнения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, периодическое непроживание Боровинского Э.Н. по месту постоянной регистрации, в связи с работой в г. <данные изъяты>, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Доказательств обратного ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

Разрешая требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд обоснованно исходил из положений ч.1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, в данном случае с момента возникновения права на пенсию.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами по данному делу, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Доводы представителя УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное), изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования и проверки в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щекинского районного суда Тульской области от 2 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка