Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2601/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 33-2601/2019
от 3 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Фоминой Е.А.,
судей Нечепуренко Д.В., Вотиной В.И.
при секретаре Пензиной О.С.
помощник судьи: М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области Драчевой С.Б. на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 31 мая 2019 года
по гражданскому делу по иску Пигарева Анатолия Степановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности произвести единовременную выплату.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Пигарева А.С. Лоскутовой О.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Пигарев А.С. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее ГУ-УПФ РФ в г. Томске Томской области) о возложении обязанности произвести единовременную выплату по Указу Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне в 1941-1945 годов" в размере 10 000 руб.
В обоснование требований указал, что является ветераном Великой Отечественной войны в соответствии с решением Колпашевского городского суда Томской области от 11.08.2011 об установлении юридического факта участия истца в боевых действиях по защите СССР в районе острова Даманский 15.03.1969. Считал, что ему должна быть произведена единовременная выплата в размере 10 000 руб., установленная Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195. Пенсионным органом в единовременной выплате истцу отказано.
Представитель истца Пигарева А.С. Лоскутова О.А. в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области Драчева С.Б. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Пигарева А.С.
Обжалуемым решением иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ в г. Томск Томской области Драчева С.Б. просит отменить решение Советского районного суда г. Томска от 31.05.2019, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что судом неправильно применены нормы права.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации круг лиц, имеющих право на единовременную выплату, за которой обратился истец, включает в себя граждан, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны, а также к ее участникам из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах", которые при этом имели непосредственное отношение к соответствующим событиям, происходившим (произошедшим) в период Великой Отечественной войны (под ним в рамках реализации рассматриваемого Указа понимается период с 1941 года по 1945 год включительно). В подпунктах 1- 6 статьи 4 Федерального закона N 5-ФЗ, определяющей круг лиц, которые относятся к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, указан период Великой Отечественной войн: с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года. Иные боевые действия за пределами даты окончания Великой Отечественной войны не могут быть отнесены к числу военных действий в период Великой Отечественной войны. Ссылается на то, что Указ Президента РФ имеет своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, а поэтому не может распространяется на лиц, не поименованных в данном Указе. Считает, что суд применил не подлежащий применению в данном случае Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (в том числе и боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года), указанный в приложении к Федеральному закону "О ветеранах", тем самым необоснованно расширил круг лиц, имеющих право на единовременную выплату они имеют.
Указывает, что денежные средства, выплачиваемые указанной категории лиц, являются строго целевыми. Поскольку участники боевых событий в районе острова Даманский в 1969 году не подлежат учету в названной категории, финансирование денежных средств на них не производилось и не резервировалось, поэтому им выплата не была реализована. Управление не обладает самостоятельной финансовой правоспособностью и в силу отсутствия источника финансирования не имеет возможности выплатить указанные денежные средства истцу.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие представителя ГУ-УПФ РФ в г.Томск Томской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Пигарев А.С. является участником боевых действий в районе острова Даманский, что подтверждается решением Колпашевского городского суда Томской области от 11.08.2011, военным билетом НА /__/, справкой УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (Колпашевский) от 31.10.2017 N18080015038646, справкой об инвалидности серии /__/, удостоверением серии /__/ от 10.10.2011.
28.11.2018 Пигарев А.С. обратился в Клиентскую службу на правах отдела в Ленинском районе г.Томска с заявлением по вопросу предоставления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
Ответом ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от 12.12.2018 NП-892/35351, Пигареву А.С. отказано в предоставлении единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации N 195, в связи с тем, что боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года не относятся к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, поскольку в соответствии с названным Указом право на получение единовременной выплаты в размере 10 000 руб. имеют лица, имеющие непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Разрешая настоящий спор по существу и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку Пигарев А.С. имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается представленными документами, то истец имеет право на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента Российской Федерации и от 06.05.2018 N195.
Оснований не соглашаться с данными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном толковании законодательства.
Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено произвести в мае - июне 2018 года единовременную выплату в размере 10 000 руб. гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов регламентированы постановлением Правительства РФ от 06.05.2018 N 561 (далее - Правила).
В силу указанных Правил гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (п. 1) предоставляется единовременная выплата в размере 10 тыс. руб. (п.2) и осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 3).
К ветеранам Великой Отечественной войны согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества. В частности, подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что ветеранами - участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.
Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".
Указанным Перечнем (раздел I) предусмотрены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых принимал участие истец.
Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, участников и других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.
Истец, как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, поскольку отнесен законом к категории лиц, предусмотренной подп. "а" п.1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года "5-ФЗ "О ветеранах".
Как правильно указал суд первой инстанции, Указ Президента Российской Федерации N 195 не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны. Буквальное толкование указанных правовых актов не позволяет сделать вывод о том, что правом на получение спорных выплат располагают только непосредственные участники Великой Отечественной войны.
Статья 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.
Согласно удостоверению серии /__/ от 31.10.2007 истец имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", как имеющий статус ветерана-участника Великой Отечественной войны.
Доводы апелляционной жалобы являются правовой позицией ответчика, изложенной в суде первой инстанции, не содержат какой-либо дополнительной аргументации, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции об обстоятельствах данного дела и основаны на неправильном толковании законодательства. Между тем оснований к переоценке установленных судом обстоятельств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Томска от 31.05.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
