Дата принятия: 09 января 2018г.
Номер документа: 33-2600/2017, 33-14/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2018 года Дело N 33-14/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 января 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Абаимовой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 октября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Абаимова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 20 июля 2017 г. в удовлетворении ее заявления от 29 июня 2017 г. о досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включены (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает) периоды работы с 1 апреля 2003 г. по 30 ноября 2006 г. в должности заведующего приемным отделением, с 2 февраля 2009 г. по 28 февраля 2013 г. в должности заведующего приемно-диагностическим отделением в ГКУСО РМ "Республиканский социальный приют для детей и подростков "Надежда". С указанным решением она не согласна.
С учетом уточнения исковых требований, просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 20 июля 2017 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с 1 апреля 2003 г. по 30 ноября 2006 г. в должности заведующего приемным отделением, с 2 февраля 2009 г. по 28 февраля 2013 г. в должности заведующего приемно-диагностическим отделением в ГКУСО Республики Мордовия "Республиканский социальный приют для детей и подростков "Надежда"; обязать ответчика включить в специальный стаж указанные спорные периоды ее работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права с 14 августа 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 октября 2017 г. исковые требования Абаимовой О.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение суда незаконным, подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 должность "заведующий отделением" не предусмотрена; из должностной инструкции заведующего приемно-диагностическим отделением не усматривается факт осуществления врачебной деятельности. Просил принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Абаимова О.В. просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкиной В.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Абаимовой О.В., ее представителя Шукшиной И.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 29 июня 2017 г. Абаимова О.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 20 июля 2017 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого стажа, требуется 30 лет, имеется 22 года 01 месяц 21 день.
В специальный стаж истцу (помимо прочих, которые истец не оспаривает) не засчитаны периоды работы: с 1 апреля 2003 г. по 30 ноября 2006 г. в должности заведующего приемным отделением, с 2 февраля 2009 г. по 28 февраля 2013 г. в должности заведующего приемно-диагностическим отделением в ГКУСО РМ "Республиканский социальный приют для детей и подростков "Надежда", поскольку должность "заведующий отделением" не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Из должностной инструкции заведующего приемно-диагностическим отделением не усматривается факт осуществления врачебной деятельности.
Суд первой инстанции обоснованно признал данное решение пенсионного органа в оспариваемой части незаконным.
С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При этом судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют основания решения пенсионного органа об отказе истцу в назначении пенсии и позицию ответчика в суде первой инстанции.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что истец в спорные периоды времени: с 1 апреля 2003 г. по 30 ноября 2006 г. выполняла должностные обязанности заведующего приемным отделением, с 2 февраля 2009 г. по 28 февраля 2013 г. - являлась заведующим приемно-диагностическим отделением в ГКУСО РМ "Республиканский социальный приют для детей и подростков "Надежда" на 1 ставку, с внутренним совмещением должности врача-педиатра на 0, 5 ставки (0,25 ставки).
Данные обстоятельства установлены судом на основании письменных документов: трудовой книжки Абаимовой О.В., приказов по ГУ СО "Республиканский социальный приют для детей и подростков "Надежда" за спорные периоды, справок ГУКСО "Республиканский социальный приют для детей и подростков "Надежда" от 25 сентября 2017 г. и от 26 сентября 2017 г., штатных расписаний, тарификационных списков, должностной инструкции врача-педиатра.
Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются, и сомнения в их достоверности не вызывают.
В оспариваемые периоды работы Абаимовой О.В. действовало постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, утвержденных данным постановлением предусмотрены (кроме прочих) врачируководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников (приложение к приказу Минздрава РФ от 20 декабря 2012 г. N1183н) к руководителям относится, в том числе, и заведующий структурного подразделения (отделения) медицинской организации; к врачам-специалистам, кроме прочих, относится врач-педиатр.
При этом, законодательством не предусмотрено, каким образом, руководители структурных подразделений должны осуществлять врачебную деятельность: по совместительству или совмещению должностей.
Согласно изложенному, судом первой инстанции объективно установлено, что Абаимова О.В. в оспариваемые периоды фактически работала в должности заведующего приемным отделением, заведующего приемно-диагностическим отделением в ГКУСО РМ "Республиканский социальный приют для детей и подростков "Надежда" и одновременно осуществляла лечебную деятельность по врачебной специальности врач-педиатр.
Следовательно, суд обоснованно включил в специальный стаж Абаимовой О.В. оспариваемые периоды работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении, исходя при этом из того, что в указанные периоды истец осуществляла непосредственно лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.
Судебная коллегия, исходя из изложенных выше обстоятельств и представленных в материалы дела документов, в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, что в силу действующего законодательства не является основанием для отмены либо изменения решения.
Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам, нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не установлено.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Т.А. Елина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
