Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 17 августа 2018 года №33-2599/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2018 года Дело N 33-2599/2018
от 17 августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Миркиной Е.И., Шефер И.А.,
при секретаре Беликовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Города Томска Хариной Анны Владимировны на решение Советского районного суда г. Томска от 25.05.2018
по иску прокурора Советского района г. Томска, выступающего в интересах Шараповой Галины Алексеевны, Шарапова Виталия Олеговича, Шарапова Евгения Олеговича, к администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,
заслушав доклад судьи Миркиной Е.И., объяснения прокурора Семитко С.Е., истцов Шараповой Г.А., Шарапова В.О., возражавших против отмены решения суда,
установила:
прокурор Советского района г. Томска, выступая в интересах Шараповой Галины Алексеевны, Шарапова Виталия Олеговича, Шарапова Евгения Олеговича, обратился в суд с иском к администрации Города Томска, в котором просил возложить на ответчика обязанность предоставить истцам взамен аварийного жилого помещения вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 45,3кв.м, находящееся на территории муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам.
В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: /__/, общей площадью /__/ кв.м, состоящее из двух комнат, нанимателем которого является Шарапова Г.А., относится к объектам муниципальной собственности. В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: Шарапова Г.А. (наниматель), Шарапов В.О. (сын), Шарапов Е.О. (сын). Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда N 1448 от 21.04.2015 многоквартирный дом N 43/1 по ул.Красноармейской в г. Томске признан аварийным и подлежащим сносу. Решением жилищной комиссии от 13.02.2018 Шарапова Г.А. принята на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Томска Еловикова М.В., материальные истцы Шарапова Г.А., Шарапов В.О. заявленные требование поддержали.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Шарапова Е.О., представителей ответчика администрации Города Томска, третьего лица администрации Томской области.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены, на администрацию города Томска возложена обязанность предоставить ШараповойГ.А., Шарапову В.О., Шарапову Е.О. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 45,3 кв.м, находящееся на территории муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Города Томска Харина А.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что отсутствует необходимое основание предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, поскольку заключение межведомственной комиссии от 21.04.2015 N1448 является необоснованным, не содержит основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и не отвечает требованиям п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Еловикова М.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца Шарапова Е.О., представителей ответчика администрации Города Томска, третьего лица администрации Томской области, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
В п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ).
Судом первой инстанции на основании материалов дела установлено и сторонами не оспаривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: /__/, общей площадью /__/ кв.м, состоящее из двух комнат, нанимателем которого является Шарапова Г.А., относится к объектам муниципальной собственности. В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: Шарапова Г.А. (наниматель), ШараповВ.О. (сын), Шарапов Е.О. (сын).
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда N1448 от 21.04.2015 многоквартирный дом N43/1 по ул.Красноармейская в г.Томске признан аварийным и подлежащим сносу.
Решением жилищной комиссии от 13.02.2018 Шарапова Г.А. принята на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая приведённые выше положения жилищного законодательства, содержание заключения межведомственной комиссии N1448 от 21.04.2015, а также положения пунктов 34 и 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о понуждении администрации города Томска к предоставлению истцам другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Доводы жалобы представителя ответчика о том, что заключение межведомственной комиссии от 21.04.2015 N 1448 является необоснованным и не отвечает требованиям п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку указанное заключение в установленном законом порядке не обжаловано и не отменено.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам жалобы.
Руководствуясь ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 25.05.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Города Томска Хариной Анны Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка