Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-2598/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Устинова О.И.,

при участии секретаря - Дубравской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Севастополе апелляционную жалобу УМВД России по городу Севастополю на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 мая 2021 года, по гражданскому делу по иску Гребельник Ю.А. к УМВД России по городу Севастополю о признании незаконным решения об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилья,

заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истица Гребельник Ю.А. обратилась в суд с иском к ответчику УМВД России по городу Севастополю и, уточнив требования, просила признать незаконными и отменить решения заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика выплатить ей компенсацию за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по установленным тарифам на нее и членов ее семьи на основании договора найма жилого помещения, а также взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы. В обоснование заявленных требований истица указала, что в январе 2020 г. она прибыла в <адрес> для прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации по <адрес>. Собственного жилья для проживания в <адрес> истица не имела, поэтому на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней проживают члены ее семьи супруг - Гребельник С.Н. и дети Гребельник С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гребельник В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Гребельник З.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По условиям договора, размер ежемесячной платы за жилье составляет 33 000 руб. После заключения договора найма, истица обратилась с заявлением к ответчику о выплате ей компенсации за найм жилья, право на которое установлено действующим законодательством. Однако, решениями Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано. Полагая указанный отказ незаконным, истица обратилась в суд за защитой своих прав.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 17.05.2021 г. иск удовлетворен, решение заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными и отменены, УМВД России по <адрес> обязано выплатить Гребельник Ю.А. компенсацию за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения в соответствии с тарифами установленными действующим законодательством на всех членов ее семьи, с УМВД России по <адрес> в пользу Гребельник Ю.А. взысканы почтовые расходы в размере 1 000 руб.

Не согласившись с решением, ответчиком УМВД России по городу Севастополю подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить, в иске отказать. В обоснование доводов жалобы указано на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что истица Гребельник Ю.А. вместе с членами своей семьи в январе 2020 года прибыла в <адрес> по месту службы - ОМВД России по <адрес>.

Ввиду отсутствия в <адрес> у нее и членов ее семьи жилого помещения в собственности, истица ДД.ММ.ГГГГ заключила с гражданином Стегэреску В.Г. договор найма жилого помещения - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ на семью, состоящую из 4 человек, с ежемесячной оплатой в размере 33 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Центральной жилищно-бытовой комиссией УМВД России по <адрес> был рассмотрен рапорт Гребельник Ю.А. о выплате ей компенсации за наем жилого помещения с приложенными документами, согласно которым выявлено, что Гребельник Ю.А. и члены ее семьи зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В связи с чем, комиссией было принято решение вернуться к рассмотрению данного вопроса после получения информации из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя. При этом, из материалов жилищного дела усматривается, что никакие запросы для выяснения данного обстоятельства ответчиком не направлялись.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению рапорта Гребельник Ю.А. о выплате ей компенсации за наем жилого помещения было отказано в связи с тем, что Гребельник Ю.А. и члены ее семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанный дом является жилым, Гребельник Ю.А. вселена в него как член семьи собственника и имеет право пользоваться жилым помещением наравне с собственником. Доказательств того, что истица и члены ее семьи признаны утратившими право пользования указанным жилым помещением по месту регистрации в связи с утратой статуса члена семьи собственника не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> был рассмотрен рапорт Гребельник Ю.А. о выплате ей компенсации за наем жилого помещения с приложенными документами, согласно которым выявлено, что Гребельник Ю.А. и члены ее семьи были зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обстоятельство того, что истица с членами семьи были сняты с регистрационного учета по указанному адресу свидетельствует о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье. В связи с чем, комиссия приняла решение направить запрос в правовой отдел УМВД России по <адрес> с целью проведения правовой экспертизы о возможности выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения Гребельник Ю.А. на состав семьи из 5 человек.

Как усматривается из материалов дела, на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение направить запрос в Договорно-правовой департамент МВД России с целью получения правового заключения о возможности выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения Гребельник Ю.А., а также дополнительно провести проверку жилищных условия заявителя по месту снимаемого жилого помещения.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Гребельник Ю.А. в выплате компенсации за наем жилого помещения было отказано в связи с отсутствием нуждаемости, поскольку Гребельник Ю.А. и члены ее семьи имеют постоянную регистрацию в <адрес> и вселены в жилое помещение собственником в качестве члена его семьи. Однако, в решении комиссия указала, что факт проживания Гребельник Ю.А. с членами семьи по снимаемому жилью подтвержден.

Обращаясь в суд с данным иском, Гребельник Ю.А. утверждала, что решения, принятые Центральной жилищно-бытовой комиссией и УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, нарушают ее права и права членов ее семьи, поскольку регистрация в <адрес> носит формальный характер. Фактически со дня приезда и до настоящего времени истица проживает по договору найма в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Регистрация в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем свекрови, носит формальный характер с целью оформления детей в учебные заведения. Данный жилой дом не достроен, проживание в нем невозможно, в доме отсутствуют коммуникации. В связи с чем, истица полагала, что отказ ей в выплате компенсации за наем жилья нарушает ее права.

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, свидетельствующих о том, что истица и члены ее семьи являются членами семьи ее свекрови Гребельник А.С. не приведено. Кроме того, поскольку Гребельник Ю.А. не является собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не была обеспечена по месту прохождения службы жилым помещением специализированного жилищного фонда, то как сотрудник органа внутренних дел, она имеет право на получение компенсации за наем жилого помещения.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается в связи со следующим.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 19.07.2011 г. сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Указанный порядок и размеры денежной компенсации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел".

В соответствии с п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно п. п. 4, 6, 7 вышеуказанных Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу. Рапорт и документы в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

По смыслу вышеуказанных положений право сотрудника органов внутренних дел РФ на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения основано на отсутствии у сотрудника жилого помещения в населенном пункте по месту службы и связано с не предоставлением ему жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Судом первой инстанции бесспорно установлено, что собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 09.06.2020 г. является Гребельник А.С. - свекровь истицы. При этом, как установил суд первой инстанции, регистрация в данном случае носила уведомительный характер и была вызвана необходимостью получения мер социальной поддержки (образования, медицинского обслуживания), вследствие чего ее нельзя рассматривать как отсутствие нуждаемости истицы в получении компенсационных выплат за найм жилья и основание к отказу в предоставлении жилого помещения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истица была вселена в указанное помещение и тем более пользуется им как член семьи собственника, не имеется.

Кроме того, судом первой инстанции достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что регистрация истицы по указанному адресу носит административный характер, что не влечет у нее возникновения права пользования жилым помещением и не указывает в силу жилищного законодательства о наличии права социального найма.

Доводы апелляционной жалобы, выводов суда первой инстанции не опровергают, а основаны лишь на неверном толковании положений ст. 31 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на стороне, которая опровергает доказательства, приведенные другой стороной.

Из представленных суду материалов следует, что истицей в подтверждение приведенных ею доводов приведены все необходимые доказательства, свидетельствующие о том, что отсутствие какой-либо регистрации на территории Российской Федерации явилось основанием зарегистрироваться истице и членам ее семьи в недостроенном жилом доме, собственником которого является ее свекровь Гребенник А.С. При этом, установлено, что Гребенник А.С. в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> также не проживает, истица вместе с супругом и детьми проживают по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение постановлено при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы, основанных на неверном толковании положений действующего законодательства и в отсутствие доказательств, подтверждающих их обоснованность, у судебной коллегии не имеется. В связи с чем, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по городу Севастополю - без удовлетворения.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 03.09.2021 г.

Председательствующий: Ж.В. Григорова

Судьи: Е.В. Козуб

О.И. Устинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка