Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-2598/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Аккуратного А.В.,

судей Долгополовой Ю.В. и Константиновой М.Р.,

при секретаре Шкляевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 14 июля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Швецовой Надежды Петровны, Швецовой Анны Владимировны на решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 29 января 2021 года, которым исковые требования Швецовой Надежды Петровны, Швецовой Анны Владимировны к Правительству Удмуртской Республики, Государственному Совету Удмуртской Республики, Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики, БПОУ УР "Можгинский агропромышленный колледж" о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования Администрации муниципального образования "Город Можга", о признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Долгополовой Ю.В., выслушав объяснения Швецовой Н.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя БПОУ Удмуртской Республики "Можгинский агропромышленный колледж" - Родионовой Л.С., действующей на основании доверенности от 13 января 2021 года сроком действия по 31 декабря 2021 года, объяснения представителя Правительства Удмуртской Республики и Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики - Медведевой И.А., действующей на основании доверенности от 30 декабря 2019 года сроком действия по 13 декабря 2021 года и доверенности от 30 декабря 2020 года сроком действия по 31 декабря 2021 года, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Швецова Н.П. и Шевцова А.В. обратились в суд с иском к Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики, БПОУ Удмуртской еспубликиР "Можгинский агропромышленный колледж" о признании права собственности на имущество в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что с 1987 года Швецова Н.П. проживает и зарегистрирована в жилом помещении площадью 31,2 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, совместно с дочерью Швецовой А.В. Данное жилое помещение предоставлено Швецовой Н.П. по месту работы. С 29 августа 1980 года она была трудоустроена в Можгинский ветеринарный колледж (в настоящее время Можгинский агропромышленный колледж) на должность коменданта общежития с условием постоянного проживания в квартире, расположенной в общежитии N 1, без обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг. В 1987 году Швецова Н.П. была заселена в общежитие N 1, расположенное по вышеуказанному адресу, в котором проживает по настоящее время. 7 октября 1996 года между Швецовой Н.П. и Можгинским ветеринарным колледжем был заключен договор о предоставлении указанного жилого помещения (служебной квартиры) с правом пользования всеми услугами. С 2009 года Швецовой Н.П. является получателем страховой пенсии по старости, до 2018 года истец продолжала осуществлять трудовую деятельность в БПОУ УР "Можгинский агропромышленный колледж". На данный момент договор найма жилого помещения с истцами не заключен, хотя фактически более 30 лет они пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма, осуществляют уход за сохранностью имущества, делают косметический ремонт и имеют намерение приватизировать жилое помещение. Ранее истцы в приватизации не участвовали. Ответчики на заявление истца о заключении договора приватизации спорного помещения ответили отказом, сославшись на то, что жилое помещение не может быть предоставлено в собственность в порядке приватизации, поскольку оно отнесено к специализированному жилищному фонду, в связи с чем у истцов отсутствует право на его приватизацию.

В ходе рассмотрения дела, истцы уточнили исковые требования, просили суд:

- признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма,

- признать за ними право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации,

- возложить на ответчиков обязанность исключить указанное жилое помещение из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования Администрации муниципального образования "Город Можга".

Определением суда от 14 декабря 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Государственный Совет Удмуртской Республики и Правительство Удмуртской Республики.

В суде первой инстанции истец Швецова Н.П. и её представитель- Ханжина А.А., действующая на основании доверенности, доводы и требования, изложенные в иске, поддержали.

Представитель ответчика БПОУ УР "Можгинский агропромышленный колледж" - Родионова Л.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель Правительства Удмуртской Республики и Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики - Медведева И.А., действующая на основании доверенностей, просила в удовлетворении иска отказать.

Истец - Швецова А.В., представитель ответчика - Государственного Совета Удмуртской Республики, представители третьих лиц - Администрации муниципального образования "Город Можга" и Министерства образований и науки Удмуртской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истцы Швецовы просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Считают, что между сторонами спора сложились правоотношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма, позволяющие реализовать им право на приватизацию этого жилого помещения. Полагают, что суд должен был применить положения статьи 7 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-I "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего на момент предоставления спорного помещения истцу Швецовой Н.П. и принять решение об удовлетворении иска.

Ответчиками представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых они выражают несогласие с доводами жалобы, указывая на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Швецовой А.В., представителя ответчика - Государственного Совета Удмуртской Республики, представителей третьих лиц - Администрации МО "Город Можга" и Министерства образований и науки Удмуртской Республики, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/). Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, на момент рассмотрения дела лица, участвующие в деле, судебной коллегии не представили.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на неё, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общежитие N с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Удмуртской Республики (дата регистрации права 6 июля 2012 г. N) и закреплено на праве оперативного управления за БПОУ Удмуртской Республики "Можгинский агропромышленный колледж".

Спорная <адрес> общей площадью 31,2 кв. м. с кадастровым номером 18:29:003393:533 расположена на 1 этаже общежития N.

Указанное общежитие включено в Перечень общежитий, находящихся в оперативном управлении у государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Удмуртской Республики на основании Распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 21 июня 2013 года N 389-р.

Здание общежития N 1 относится к специализированному жилищному фонду Удмуртской Республики и состоит в Реестре государственного имущества Удмуртской Республики (реестровый N), что подтверждается выпиской из Реестра.

Основание возникновения права собственности Удмуртской Республики на указанное имущество - Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 30 декабря 2011 года N 1223-р; Распоряжение Минимущества Удмуртии от 30 января 2012 года N 38-р, Распоряжение Правительства Удмуртской Республики о реорганизации БПОУ Удмуртской Республики "Можгинский ветеринарный колледж" от 25 мая 2015 года.

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25 сентября 1987 года здание, в котором расположено спорное жилое помещение, сдавалось в эксплуатацию как общежитие на 360 мест с котельной для ветеринарного техникума (архивная справка архивного отдела Администрации муниципального образования "Город Можга" от 27 января 2017 г. N 17т-22).

7 октября 1996 года между Можгинским ветеринарным колледжем (в настоящее время - БПОУ Удмуртской Республики "Можгинский агропромышленный колледж") и заведующей общежитием Швецовой Н.П. заключен договор о предоставлении в пользование служебной квартиры N N в общежитии N с правом пользования всеми услугами.

Швецова Н.П. по указанному адресу зарегистрирована по месту жительства с 20 июня 1996 года по 6 января 2004 года и с 3 октября 2006 года по настоящее время.

Швецова А.В. имеет регистрацию по указанному адресу по месту жительства с 16 сентября 2002 года по настоящее время.

По данным правовой регистрации БУ Удмуртской Республики "ЦКО БТИ" право на приватизацию жилого помещения Швецовой Н.П. использовано при приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 10 марта 1993 г. N 93).

Согласно справке БУ УР "ЦКО БТИ" от 26 ноября 2019 года Швецова А.В. зарегистрированного недвижимого имущества (до 1999 года) на территории Удмуртской Республики не имеет. Право бесплатной приватизации не использовано.

Изложенные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами, по существу сторонами не оспариваются.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из принадлежности спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, что исключает возникновение у истцов права пользования на условиях договора социального найма и, как следствие, права на его приватизацию.

Данные выводы основаны на нормах материального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решения о предоставлении семье Швецовых спорного жилого помещения на условиях договора социального найма органом местного самоуправления не принималось. Напротив, истцу Швецовой Н.П. спорное жилье предоставлено в качестве специализированное жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений с Можгинским агропромышленным колледжем. В настоящее время Швецова Н.П. в трудовых отношениях с колледжем не состоит.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

По общему правилу служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Вместе с тем материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение в собственности муниципального образования "Город Можга" не находится, является собственностью Удмуртской Республики.

Более того, спорное жилое помещение сохраняет правовой режим служебного жилья в связи с нахождением в составе специализированного жилищного фонда.

С учетом изложенного отказ суда первой инстанции в удовлетворении иска Швецовых является правомерным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 29 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Швецовой Надежды Петровны, Швецовой Анны Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий Аккуратный А.В.

Судьи Долгополова Ю.В.

Константинова М.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка