Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2598/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А.Б.,

судей Кузнецовой Л.В., Храпина Ю.В.,

при секретаре Кузьминой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело N 2-956/2020 по иску Зотова Юрия Викторовича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периода службы по призыву, обязании засчитать в специальный стаж период службы по призыву и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой

по апелляционной жалобе представителя Зотова Ю.В. по доверенности Чуевой А.Ю.

на решение Семилукского районного суда Воронежской области от 12 ноября 2020 г.

(судья райсуда Воробьева С.В.),

УСТАНОВИЛА:

Зотов Ю.В. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от 29 мая 2020 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж истца не был включен период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 24 мая 1987г. по 7 мая 1990г. Также ответчик неправильно посчитал некоторые периоды работы истца в днях. Не согласившись с решением ответчика, Зотов Ю.В. просит признать незаконным отказ о не включении в специальный педагогический стаж периода службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 24 мая 1987г. по 7 мая 1990 г.; обязать ответчика засчитать в специальный педагогический стаж период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 24 мая 1987г. по 7 мая1990 г.;назначитьдосрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения, то есть с 2 марта 2020г. (л.д. 5-8).

РешениемСемилукского районного суда Воронежской области от 12 ноября 2020 г. в удовлетворении исковых требований Зотову Ю.В. отказано (л.д. 191, 192-196).

В апелляционной жалобепредставителя Зотова Ю.В. по доверенности Чуевой А.Ю.ставится вопрос об отмене решения судакак незаконного и необоснованного, ввиду неправильного применения и толкования норм материального права, нарушения норм процессуального права, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (л.д. 209-214).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Представители Зотов Ю.В. просят рассмотреть дело в их отсутствие. В связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 29 мая 2020 г. Зотову Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствиему него требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж истца не включен период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 24 мая 1987г. по 7 мая 1990г., как не предусмотренный п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11 июля 2002г. N 516.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Зотова Ю.В. о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР, суд первой инстанции исходил из того, что в период действияПоложения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности, в связи с чем, оно не может быть применено при решении вопроса о признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует требованиям закона, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.

Право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста,при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, урегулировано пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях".


Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее список N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее-СписокN 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) подлежит применениюдляучета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в частности, трудовой книжкой, что Зотов Ю.В.с 10 декабря 1986г. по 22 мая 1987г. работал подсобным рабочим на стадионе "Чайка",с 24 мая 1987г. по 7 мая 1990г. служил по призыву в Вооруженных силах СССР, с 20 июня 1990г. по 3 сентября 1990г. работал подсобным рабочим на стадионе "Чайка", с 4 сентября 1990г. по 12 января 1994г. являлся студентом, с 20 января 1994г. по 17 августа 1994г. работал тренером-преподавателем в Хохольской детско-юношеской спортивной школе.Таким образом, начало педагогической деятельности Зотова Ю.В. имело место с 20 января 1994 г.

При указанных обстоятельствах исковые требования Зотова Ю.В. о включении в специальный стаж периодаслужбы с 24 мая 1987г. по 7 мая 1990 г. по призыву в Вооруженных силах СССР обоснованного оставлены судом без удовлетворения, поскольку в период действияПоложения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, Списками, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от6 сентября 1991 г. N 463, не предусмотрен зачет службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, правовых оснований для включения вышеуказанного периода в специальный стаж истца, дающий право на льготное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у суда не имелось.

Выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам по делу, подтверждающимся имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судом в достаточной степени, и согласуются с вышеприведенными нормами материального права.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судебного решения, на которые указывается в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с постановленным решением, и субъективному толкованию норм материального права, каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности обжалуемого решения, не содержат и не могут повлечь отмены состоявшегося решения.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права,поэтому предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст. 328-330Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Семилукского районного суда Воронежской области от12 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Зотова Ю.В. по доверенности Чуевой А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка