Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08 августа 2019 года №33-2598/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 августа 2019 года Дело N 33-2598/2019
08 августа 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Радовиля В.Л.,
при секретаре - Снимщиковой А.Р.,
с участием:
истца - Козлова С.Г.,
представителя ответчика ПАО "Севастопольгаз" - Пруцкой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Козлова С. Г. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 28 марта 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Козлова С. Г. к Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Управляющая компания Нахимовского района", Публичному акционерному обществу "Севастопольгаз" о признании незаконным невыполнение обязательств, об обязании выполнить работы по надлежащему содержанию, восстановлению и ремонту дома, взыскании морального вреда,
УСТАНОВИЛА:
17 декабря 2018 года истец Козлов С.Г. обратился в суд с иском к ответчику ГУПС "УК Нахимовского района" о признании незаконным невыполнение ответчиком своих обязательств по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома N по <адрес>, об обязании ответчика за счет собственных средств в размере 786 683 рубля 40 копеек, с учетом инфляционных убытков, а по состоянию на 01.02.2019 года размер убытков составляет 59378,70 рублей, выполнить работы по надлежащему содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома согласно требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в объеме, утвержденном пунктами 5 и 8 решения общего собрания собственников жилых помещений МКД N по <адрес> от 14.08.2018 года, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.
26 декабря 2018 года истец Козлов С.Г. обратился в суд с иском к ответчику ПАО "Севастопольгаз" и ГУПС "УК Нахимовского района" о признании неправомерным невыполнение в 2018 году ответчиками договорных обязательств по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома N по <адрес>, в части обслуживания внешнего газопровода дома, об обязании ответчиков в течении первого полугодия 2019 года восстановить лакокрасочное покрытие внешнего газопровода многоквартирного дома N по <адрес>, компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей с каждого из ответчиков.
Определением Нахимовского района г. Севастополя от 05 февраля 2019 года вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 28 марта 2019 года в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Козлова С.Г. к ГУПС "УК Нахимовского района", ПАО "Севастопольгаз" отказано в полном объеме.
Истцом Козловым С.Г. подана апелляционная жалоба, просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение, которым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не применение районным судом норм материального права, подлежащих применению.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение районного суда отменить по доводам жалобы и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель ответчика ПАО "Севастопольгаз" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца, просил решение районного суда оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУПС "УК Нахимовского района" не явился, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещен надлежаще, в соответствии с правилами ст.113 ГПК Российской Федерации.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., выслушал доводы истца, возражения представителя ответчика ПАО "Севастопольгаз", обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения районного суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Судебным разбирательством в суде первой инстанции установлено, что Козлов С.Г. является собственником квартиры N, расположенной по адресу: <адрес>.
27 апреля 2015 года решением общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома N по адресу <адрес>, управляющей компанией выбрано ГУП "УК Нахимовского района".
23 декабря 2015 года между ГУП "УК Нахимовского района" и Тышкун А.Н., представителем собственников многоквартирного дома N по <адрес>, заключен договор управления многоквартирным домом N по <адрес>.
Согласно п. 6.1 договора, контроль над деятельностью управляющей организации в части исполнения договора осуществляется собственником или уполномоченными им лицами в соответствии с их полномочиями.
Границы земельного участка (придомовой территории) многоквартирного дома N по <адрес> до 2018 года установлены не были. Земельный участок под многоквартирным домом N по <адрес>, площадью 3380 кв.м., сформирован с присвоением кадастрового номера N, постановлен на кадастровый учет и сведения внесены в ЕГРН -ДД.ММ.ГГГГ.
ГУП "УК Нахимовского района" представлены акты по форме 2.8 - отчеты об исполнении управляющей организацией договора управления за 2015-2017 годы. Согласно данным отчетов управляющая компания оказывала услуги в соответствии с договором. Также, из данных актов усматривается, что площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома отсутствует.
Решением общего собрания многоквартирного дома N по <адрес> от 25 июля 2018 года, утвержден перечень услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме - указан перечень работ.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия, отклоняя доводы апелляционной жалобы, соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствие с п. 1 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
В силу п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ), в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. При этом земельный участок, на котором расположен данный дом, должен быть достаточным для размещения на нем элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов.
Из части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42).
Пункт 10 указанных Правил предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
ПАО "Севастопольгаз" является специализированной организацией по проведению услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и предоставляет указанные услуги на основании договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомовой и внутриквартирного газового оборудования, заключаемых с управляющими организациями и собственниками жилых помещений.
Согласно пункту 3 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410), взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.
В соответствии с пунктом 4 Правил N 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.
Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6).
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее по тексту - Правила N 170), предусмотрены обязательные требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственные за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, возложение контроля за соблюдением правил пользования газом на пользователя и организацию по обслуживанию жилищного фонда.
Согласно разъяснению в соответствии с п. 17 Правил, заказчиком по договору о техобслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: а) в отношении внутридомового газового оборудования - управляющая организация, товарищество, кооператив ИП и т.п.; в) в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.
В соответствии с п. 18 Правил, для заключения вышеназванного договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, заявитель (заказчик) помещения направляет в газоснабжающую организацию заявку (оферту) на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования с приложением документов: информации о заявителе (ф.и.о., место жительства и реквизиты документа, удостоверяющего личность); адрес домовладения или МКД, в котором размещено газовое оборудование; перечень оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования.
В пунктах 2 - 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее по тексту - Правила N 491), указано имущество, входящее в состав общего имущества.
Так, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.
В соответствии с пунктом 9 Правил N 491, внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.
В силу пункта 10 Правил N 491, одними из требований к содержанию общего имущества являются соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.
Согласно пункту 5.5.6 Правил N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, являются обязательными.
Анализ приведенных норм права означает, что с введением Правил N 410, обязательным для осуществления обеспечения многоквартирного дома коммунальной услугой по газоснабжению является заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Судебная коллегия, отклоняя доводы жалобы истца о невыполнении работ по проведению лакокрасочных работ газопровода в многоквартирном доме ответчиками, исходит из следующего.
Согласно ответа Госжилнадзора Севастополя от 15.03.2019 года N К-654/376, управляющей организацией проведены работы по окраске системы газоснабжения в пределах своей эксплуатационной ответственности, согласно акта раздела границ к договору от 01.11.2018 года.
01.11.2018 года между ПАО "Севастопольгаз" и ГУПС "УК Нахимовского района" заключен договор Nна выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, обслуживаемых ГУПС "УК Нахимовского района". Под техническим обслуживанием внутридомового и внутриквартирного газового оборудования понимаются работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.
По договору ПАО "Севастопольгаз" обязуется своевременно выполнить на условиях договора работы по техническому обслуживанию и ремонту, внутридомового газового оборудования (ВДГО) в многоквартирных домах обслуживаемых ГУПС "УК Нахимовского района" и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить ее (п. 1.1 Договора).
Согласно пункту 4 Приложения 1 к договору от 01.11.2018 года N (Техническое задание), работы должны проводиться по графику, согласованному с заказчиком, в установленном действующими нормативными правовыми актами порядке.
Согласно графику, работы по техническому обслуживанию по адресу: <адрес>, должны проводиться в июне 2019 года. Данное положение не противоречит пункту 43 подпункту "б" Постановления, согласно которому, исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.
Следовательно, Положения договора о сроках выполнения работ, а также то, что работы по окраске газопроводов осуществляются в рамках проводимого технического обслуживания, подлежат буквальному толкованию, то есть работы по окраске газопровода по мере необходимости, могут быть проведены только в июне 2019 года.
Также, подлежат отклонению доводы жалобы в части отсутствия оснований для включения в состав услуг ГУПС "УК "Нахимовского района" услуг по уборке и очистке земельных участков, не входящих в состав общего имущества, включая озеленение территорий и уход за элементами озеленения, находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества, поскольку земельный участок под многоквартирным домом не был сформирован в границах до ноября 2018 года, в анкете дома, договоре управления домом от 23.12.2015 года не определена площадь придомовой территории многоквартирного дома. До определения границ земельного участка под многоквартирным домом и его формирования в соответствии с градостроительными нормами, земельный участок является собственностью города федерального значения Севастополя, а собственники многоквартирного дома пользователями земельного участкам в размерах необходимых для обслуживания многоквартирного жилого дома и прилегающих к нему строений, площадок, т.д. Кроме того, не представлено истцом доказательств, что ГУПС "УК "Нахимовского района" производит работы по уборке территории и озеленению на земельных участках, которые не относятся к территории многоквартирного дома.
Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416.
Эти Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. п. "в" п. 1 Правил).
Согласно п. 2 Правил, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.
Подлежит отклонению довод жалобы истца относительно невыполнения работ и оказания услуг ГУПС "УК "Нахимовского района" за спорный период в отсутствие актов, которые должны быть оставлены по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, поскольку отсутствие актов выполненных работ по установленной форме не свидетельствует об их отсутствии. Истцом в исках не конкретизировано какие виды работ и услуг необходимо было выполнить управляющей компании согласно заключенного договора управления домом и приложению к нему, и какие работы, услуги не выполнены ответчиком ГУПС "УК "Нахимовского района".
В целом, доводы жалобы, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом по правилам ст. 56 и 67 ГПК РФ, не опровергают выводов решения районного суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, не могут быть признаны основанием для отмены решения районного суда.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Козлова С. Г. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 28 марта 2019 года оставить без удовлетворения.
Решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 28 марта 2019 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
В.Л.Радовиль


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка