Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-2595/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-2595/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего - Брынцевой Н.В.,
судей -Черниковой Е.Н., Ракитянской И.Г.,
при секретаре - Сибилевой Г.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дроздова Михаила Владимировича к Администрации Щигровского района Курской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов, признании недействительными результатов торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе истца Дроздова М.В. на решение Щигровского районного суда Курской области от 3 июня 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска.
Заслушав доклад судьи Брынцевой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дроздов М.В. обратился в суд с указанным иском к Администрации Щигровского района Курской области, мотивируя свои исковые требования тем, что письмом Администрации Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, поскольку прилагаемые к заявлению Дроздова М.В. документы не подтверждают исключительное право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов, кроме того, данные о земельном участке не позволяют однозначно идентифицировать спорный земельный участок среди прочих объектов недвижимости. Согласно протоколу N/рт о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по лоту N от ДД.ММ.ГГГГ, право на аренду вышеуказанного земельного участка было предоставлено ООО "<данные изъяты>". Истец считает, что указанные действия Администрации Щигровского района Курской области нарушают его права и законные интересы, результаты данного аукциона нельзя признать законными, так как они были приняты без учета его прав на земельный участок. Просил признать незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать ответчика предоставить его в собственность; признать недействительными результаты торгов по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Дроздов М.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановить новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
В суд апелляционной инстанции истец Дроздов М.В., представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ООО "Земельный фонд", Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области, не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Дроздова М.В. по доверенности - Лукина А.С., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика Администрации Щигровского района Курской области - Краснобаева А.Г., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения, исходя из следующего.
В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В качестве оснований возникновения прав, в том числе и права собственности на землю, могут выступать акты государственных органов и органов местного самоуправления, договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В соответствии с п.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с п.9.1 ст. 3 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N Дроздову М.В. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га земель специального земельного фонда совхоза "<данные изъяты>" для организации фермерского хозяйства в пожизненное наследуемое владение.
На основании указанного постановления Дроздову М.В. был выдан Государственный акт N, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N.
Постановлением Главы администрации Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N у крестьянского-фермерского хозяйства Дроздова М.В. изъят земельный участок площадью <данные изъяты> га в связи с добровольным отказом от него и передан в фонд перераспределения ТОО "<данные изъяты>"; утверждена площадь земельного участка КФХ Дроздова М.В. в размере <данные изъяты> га. Из выкопировки из плана земель ПСХК "<данные изъяты>" следует, что в аренду фермеру Дроздову М.В. переданы <данные изъяты> га пашни с описанием границ смежных землепользователей.
В соответствии с договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ администрация Щигровского района Курской области сдала в аренду фермеру Дроздову М.В. без права выкупа земельные угодья общей площадью <данные изъяты> га, согласно прилагаемой экспликации земель для сельскохозяйственного использования, договор заключен на долгосрочный срок и вступает в силу с момента регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ фермерское хозяйство Дроздова М.В. прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 08.08.2001г. N129-ФЗ.
Из уведомления Управления Росреестра по Курской области Щигровского отдела от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что осуществление действий по государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N приостановлено в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления регистрации прав; представленные документы не содержат информации для регистрации права собственности за Дроздовым М.В. на данный участок.
Согласно выпискам от ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок на указанные даты отсутствуют.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении его требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что представленные Дроздовым М.В. документы не содержат оснований для признания за ним права пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного пользования) на спорный земельный участок, поскольку первоначально предоставленный Дроздову М.В. земельный участок площадью <данные изъяты> га в пожизненное наследуемое владение, впоследствии был у него изъят в связи с добровольным отказом от него. Земельный участок площадью <данные изъяты> га предоставлен Дроздову М.В. в аренду без права выкупа, срок действия договора аренды истек, в связи с чем, данное обстоятельство также не является предусмотренным законом основанием для предоставления истцу в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов. Изложенное позволило суду прийти к выводу о том, что, поскольку основания для предоставления в собственность земельного участка администрацией Щигровского района Курской области без проведения торгов отсутствуют, действиями ответчика права истца не нарушаются, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В силу ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Подготовка и организация аукциона о продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, порядок его проведения регламентированы ст.ст.39.11, 39.12 ЗК РФ.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что согласно извещению о проведении торгов N, размещенному на официальном сайте торгов в сети "Интернет" ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения администрации Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N, была размещена информация об организации аукциона на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. В сообщении было указано об отсутствии прав и ограничений на участок, аналогичная информация содержалась в проекте договора аренды указанного земельного участка, являющемся приложением к аукционной документации и также размещенном на официальном сайте торгов.
В соответствии с протоколом N об определении участников торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по лоту N, ООО "Земельный фонд" и еще три заявителя были допущены к участию в торгах.
Согласно протоколу N о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по лоту N, ООО "Земельный фонд" предложил наиболее высокую цену и был признан победителем торгов.
На основании указанного протокола между администрацией Щигровского района и ООО "Земельный фонд" ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, который прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договору о передаче прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО "Земельный фонд" и АО "<данные изъяты>", ООО "Земельный фонд" передал АО "<данные изъяты>" все права и обязанности по договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области ДД.ММ.ГГГГ Договор о передаче прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установив отсутствие нарушений действующего порядка и процедуры проведения торгов, суд пришел к правомерному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Дроздова М.В. в части признания недействительными результатов торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Судебная коллегия находит выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска правильными, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства, установленным по делу обстоятельствам и исследованным судом доказательствам, подробно мотивированы в обжалуемом решении суда.
Доводы апелляционной жалобы со ссылками на положения п.п. 1, 3, 9, 25 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" о том, что правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имелось, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на субъективном, неверном толковании норм действующего законодательства.
Данных, свидетельствующих о том, что Дроздову М.В. предоставлялся спорный земельный участок в пожизненное наследуемое владение, а также в постоянное (бессрочное) пользование истцом не представлено. Государственный акт о праве на землю и постановление органа государственной власти, на которые имеется указание в апелляционной жалобе, основаниями для признания указанных прав на земельный участок за истцом не являются, ввиду его последующего добровольного отказа от предоставленного ему земельного участка.
Таким образом, содержащиеся в апелляционной жалобе доводы на законность и обоснованность вынесенного по делу судебного постановления не влияют, поскольку не содержат оснований для принятия иного решения по делу.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, мотивированы в решении. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, признаваемых законом основаниями к отмене судебных постановлений, не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и, соответственно, для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Щигровского районного суда Курской области от 3 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Дроздова М.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
