Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-2595/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-2595/2019
23 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
судей Земцовой М.В., Бурдюговского О.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
заслушали в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Берлевой Наталии Викторовны на заочное решение Шемышейского районного суда Пензенской области от 17 мая 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Берлевой Н.В. к Администрации Шемышейского района Пензенской области о признании незаконным постановления администрации Шемышейского района Пензенской области от 14.12.2018г N641, признании права семьи Берлевой Н.В. на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и обязании администрации Шемышейского района Пензенской области включить семью Берлевой Н.В. в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав доклад Земцовой М.В. судебная коллегия
установила:
Берлева Н.В., обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Шемышейского района Пензенской области. В обоснование иска сослалась, что постановлением Администрации от 24.06.2011 года N 465 ее семья в составе 2-х человек была признана участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015годы" федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015годы". Постановлением администрации Шемышейского района от 04.12.2018 года N641 семья истицы была исключена из списка молодых семей в связи с достижением Берлевой Н.В. возраста свыше 35 лет. Полагает принятое администрацией Шемышейского района постановление незаконным. Просит признать обжалуемое постановление незаконным, Признать право ее семьи на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и обязать администрацию Шемышейского района Пензенской области включить семью Берлевой Н.В. в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Шемышейский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Берлева Н.В. просила решение первой инстанции отменить, вынести новое об удовлетворении заявленных требований, полагая решение незаконным вынесенным с нарушением норм материального права. Полагает, что принятое 14.12.2018 г. администрацией Шемышейского района Пензенской области постановление является необоснованным, нарушающим ее конституционные права и законные интересы. Поскольку семья истицы на момент первоначального включения в программу соответствовала предъявленным требованиям, была переведена для участия в программе, подлежащей реализации в 2015-2020 г.г., оснований для ее исключения у ответчика не имелось. Просила об отмене судебного акта.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация Шемышейского района Пензенской области, полагая решение суда первой инстанции законным, просила его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции истец Берлева Н.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение Шемышейского районного суда Пензенской области отменить.
Представитель ответчика администрации Шемышейского района Пензенской области, в суд апелляционной инстанции не явились, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
На основании положений ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Суд первой инстанции установил, что постановлением администрации Армиевского сельсовета от 10.06.2011 года N23 семья Берлевой Н.В. с сыном Берлевым В.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как проживающая в доме родителей и не имеющая собственного жилья.
Постановлением администрации Шемышейского района Пензенской области от 24.06.2011 года N465, семья Берлевой Н.В. была включена в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы" долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Шемышейского района Пензенской области в жилищной сфере на 2011-2015 годы.
Из копии постановления администрации Шемышейского района Пензенской области от 14.12.2018года N641 видно, что на основании письма от 14.12.2018г N19 6644, в связи с достижением возраста 36 лет, семья Берлевой Н.В. исключена из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в Шемышейском районе Пензенской области в 2019 году.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Этим же постановлением отменено Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N1710 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлены "Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования". Данными правилами установлено, что участником подпрограммы может быть, в том числе, неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет,
- молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил,
- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты
Положениями пункта 27 вышеназванных Правил, утв.Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N1050, предусмотрено, что в случае, если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Поскольку Берлева Н.В. родилась 15.02.1981 года, то ей исполнилось 36 лет 16.02.2017 года, следовательно, истица уже на указанную дату не соответствовала по своему возрасту требованиям, предъявляемым к участникам соответствующей подпрограммы, и подлежала исключению из нее.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления администрации Шемышейского района от 14.12.2018 N641, а также для признания права семьи Берлевой Н.В. на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и для возложения на администрацию Шемышейского района Пензенской области обязанности включить семью Берлевой Н.В. в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Доводы апелляционной жалобы о наличии у истицы Берлевой Н.В. соответствующих прав на участие в указанных программах после достижения истицей возраста 36 лет, основаны на неверном толковании действующих нормативных актов. Кроме того, уже на момент первоначального признания семьи Берлевой Н.В. соответствующей требованиям, предъявляемым к участникам соответствующей программы, возраст участников ограничивался возрастом не более 35 лет.
Системный анализ положений нормативных актов, регулирующих порядок получения молодыми семьями социальных выплат на улучшение жилищных условий, позволяет сделать вывод, что обязанность администрации Шемышейского района Пензенской области выдать свидетельство о праве истцов на социальную выплату связана не только с желанием истцов участвовать в соответствующей подпрограмме, но и с выделением необходимых денежных средств из бюджета субъекта федерации и федерального бюджета. Бессрочное участие в соответствующих программах не предусмотрено.
Судебная коллегия соглашается с выводами с суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию представителя истца, выраженную в суде первой инстанции.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Шемышейского районного суда Пензенской области от 17 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Берлевой Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
