Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 03 ноября 2020 года №33-2594/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 ноября 2020 года Дело N 33-2594/2020
от 03 ноября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.,
судей Мурованной М.В., Небера Ю.А.,
при секретаре Степановой А.В.,
помощник судьи К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело N 2-1946/2020 по частной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "Геометрия" Мартинкевич А.Е. на определение Октябрьского районного суда г.Томска от 07.08.2020 о приостановлении производства по делу,
заслушав доклад судьи Мурованной М.В., объяснения представителя истца Мартинкевич А.Е., поддержавшей доводы частной жалобы,
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Геометрия" (далее - ООО "Геометрия") обратилось в суд с иском к Васильеву И.В. о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия.
Обжалуемым определением производство по делу приостановлено до отмены на территории Томской области ограничительных мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции.
В частной жалобе представитель ООО "Геометрия" Мартинкевич А.Е. просит определение отменить, разрешить вопрос по существу. В обоснование указывает, что приостановление производства по настоящему делу без соответствующих ходатайств сторон свидетельствует о затягивании судебного разбирательства. Обращает внимание на истечение срока действия Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821.
В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.
Как следует из материалов дела, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov", постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821, пришел к выводу о необходимости приостановления производства по делу до отмены соответствующих мер.
Оснований не соглашаться с указанным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
В соответствии со ст. 7, 8 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года все равны перед законом и судом; каждый при определении его гражданских прав и обязанностей имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств (ст. 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно пп.1 и 2 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.
Таким образом, по смыслу приведенных положений закона основополагающим принципом гражданского судопроизводства является справедливое публичное судебное разбирательство с соблюдением разумных сроков, что, в том числе, предполагает возможность участия сторон в судебных заседаниях с целью реализации гарантированных им законом процессуальных прав.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 указанного Федерального закона).
Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлены ст. 14 Федерального закона N 68-ФЗ.
Согласно распоряжению Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра (в действовавшей на момент вынесения обжалуемого определения редакции распоряжения Администрации Томской области от 06.08.2020 N 516-ра) "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим "повышенная готовность", на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность с 22.00 часов 31.03.2020 до 31.08.2020 не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту жительства (пребывания) или месту работы; выгула домашних животных; выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов; участия в проведении процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, а также по делам любого вида судопроизводства, признанным соответствующим судом имеющими безотлагательный характер.
В целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV)", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19" постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации 18.03.2020 N 808 ограничен доступ граждан в суды Российской Федерации, рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, а также дела в порядке приказного и упрощенного производства, а также при наличии технической возможности путем использования систем видеоконференц-связи.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что настоящее гражданское дело не относится к категории дел безотлагательного характера и не может быть рассмотрено без участия сторон.
Абзац 2 ст. 216 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает возможность приостановления судом производства по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе в случае нахождения стороны в лечебном учреждении.
По смыслу указанной нормы в случае необходимости суд вправе приостановить производство по делу, если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции.
Поскольку введенный в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра (в редакции распоряжения Администрации Томской области от 10.07.2020 N 448-ра) "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" правовой режим, возлагая на граждан обязанности публично-правового характера, предусматривает временное ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных учреждениях и является причиной невозможности их участия в судебном заседании, судебная коллегия пришла к выводу о наличии у суда оснований для приостановления производства по настоящему делу.
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции отмене по доводам частной жалобы не подлежит.
Руководствуясь п.1 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Октябрьского районного суда г.Томска от 07.08.2020 оставить без изменения, частную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Геометрия" Мартинкевич А.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка