Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 33-2594/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N 33-2594/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,
судей Катаевой Е.В., Леденских И.В.,
при секретаре Петрове Д.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 17 августа 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Кропачева В.А. на решение Оричевского районного суда Кировской области от 01 июня 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Кропачева В.Е. к ОАО НПП "Химмаш-Старт", филиалу Федерального бюджетного учреждения "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)" - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия войсковая часть 21228 о признании факта его работы, связанной с уничтожением химического оружия в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в Печном отделении объекта 1205 УХО пос.Марадыковский Кировской области, являющемся структурным подразделением ОАО НПП "Химмаш- Старт", в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, участок Дежурный персонал здания 1001, Печное отделение объекта 1205 УХО, и что данная работа относится к Списку N 1, раздел VIII "Химическое производство" подраздел А пункт 1, код позиции списка 1080 А 010, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; возложении обязанности на ОАО НПП "Химмаш-Старт" предоставить территориальному органу ПФР уточняющие сведения по коду особых условий труда 27-1/1080А010 для занесения в индивидуальные сведения застрахованного лица в соответствии с действующим законодательством за весь период работы в ОАО НПП "Химмаш-Старт" <дата> на объекте 1205 УХО в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования здания 1001, Печное отделение объекта 1205 УХО, участок Дежурный персонал, отказать.
Заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кропачев В.Е. обратился в суд с иском к ОАО НПП "Химмаш-Старт" о восстановлении нарушенных трудовых прав. В обоснование требований указал, что с <дата> по <дата> работал в ОАО НПП "Химмаш-Старт", в структурном подразделении - печном отделении, здание 1001, участок Дежурный персонал объекта 1205 УХО, в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; с <дата> по <дата> - в войсковой части 21228, печном отделении, здание 1001, участок Дежурный персонал объекта 1205 УХО, в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Его рабочее место в 2010 году было аттестовано по условиям труда с оценкой по классу условий труда 3, 4 (вредные 3, 4) и отнесено ответчиком ОАО НПП "Химмаш-Старт" к первой и второй группе работ с химическим оружием в соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 1 Федерального закона от 07.11.2000 N 136-ФЗ. Картой аттестации рабочего места предусмотрено право на досрочную пенсию по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Он непосредственно участвовал в технологическом процессе по уничтожению химического оружия, предусмотренному регламентом уничтожения химического оружия объекта 1205 УХО. Должностные обязанности исполнял в индивидуальной защите, работал постоянно в режиме полного рабочего дня. Считает, что выполняемые им работы на объекте 1205 УХО в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> относятся к Списку N 1 раздел VIII "Химическое производство", подраздел А пункт 1, код позиции списка 1080А 010, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 1).
Просил признать факт его работы, связанной с уничтожением химического оружия в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в Печном отделении объекта 1205 УХО пос.Марадыковский Кировской области, являющемся структурным подразделением ОАО НПП "Химмаш- Старт", в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, участок Дежурный персонал здания 1001, Печное отделение объекта 1205 УХО, и что данная работа относится к Списку N 1, раздел VIII "Химическое производство" подраздел А пункт 1, код позиции списка 1080А010, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; обязать ОАО НПП "Химмаш-Старт" предоставить территориальному органу ПФР уточняющие сведения по коду особых условий труда 27-1/1080А010 для занесения в индивидуальные сведения застрахованного лица в соответствии с действующим законодательством за весь период работы в ОАО НПП "Химмаш-Старт" с <дата> по <дата> на объекте 1205 УХО в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования здания 1001, Печное отделение объекта 1205 УХО, участок Дежурный персонал.
Определениями суда первой инстанции от 22.05.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечен филиал Федерального бюджетного учреждения "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)" - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия войсковая часть 21228, от 16.03.2020 - в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУ-УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области (т. 1 л.д. 208-211, т. 2 л.д. 3-6).
Оричевским районным судом Кировской области 01.06.2020 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Кропачев В.Е. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования. В обоснование жалобы указывает, что суд правильно установив правовую основу, пришел к необоснованным выводам, так как не соотносит классификацию работ с химическим оружием по двум группам согласно ч.ч. 2, 3 ст. 1 ФЗ "О защите прав граждан, работающих с химическим оружием", с тем, что истец фактически выполнял работы, отнесенные указанным Законом и ответчиком к первой и второй группе работ химическим оружием (ХО). Это подтверждается, трудовыми договорами, дополнительными соглашениями, табелями рабочего времени, расчетными листками, не дает правовой оценки трудовым договорам и дополнительным соглашениям, содержащим доказательства отнесения работы истца в ОАО НПП "Химмаш-Старт" к работам с ХО, а именно не признает факт предоставления мер социальной поддержки, оклад с повышенным коэффициентом, надбавка за работу с химоружием, дополнительный отпуск, сокращенная продолжительность рабочей недели, необоснованно пришел к выводу о том, что истец непосредственно не принимал участие в технологическом процессе уничтожения ХО. Суд ошибочно пришел к выводу о том, что время пребывания истца в смену в помещениях 109, 113 ("грязная зона") составляет 10% рабочего времени, что менее 80%. Суд оставил без внимания решения суда по другим делам, где время пребывания слесаря-ремонтника в "грязной зоне" составляло более 80%. Отмечает, что прежний работодатель - ОАО "РОКБА", у которого истец работал в должности электромонтера, подавал сведения в пенсионный орган о вредных условиях труда, указывая код льготы 27-1/1080 А010. Выдал уточняющую справку, подтверждающую особый характер работы, относящийся к Списку N 1 и право на досрочную пенсию. Однако суд отклонил данные доказательства, необоснованно не принял во внимание сложившуюся судебный практику. Отмечает, что его работа была связана с токсичными химикатами и отнесена к деятельности по уничтожению химического оружия, поэтому отказав в удовлетворении исковых требований, суд нарушил принципы: социальной справедливости и равенства всех перед Законом и судом (ст. 19 Конституции РФ).
В суд апелляционной инстанции не явились: представитель ОАО НПП "Химмаш-Старт", представитель ФБУ ФУБХУХО при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) - 1205, представитель ГУ -УПФ РФ в гор.Пензе Пензенской области, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав истца Кропачева В.Е., поддержавшего требования жалобы, представителя ГУ - УПФ в г. Кирове Кировской области Метелева А.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2).
В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "
Согласно Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют работники, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами (раздел VIII "Химическое производство", подраздел I, код 1080А010-17541).
В соответствии с пунктом 1 "б" Разъяснения N 2 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации N 26 от 23.10.1992 по согласованию с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ, по Списку N 1 пенсии следует назначать рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами (раздел VIII, подраздел I).
В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 43).
Согласно Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют работники, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами (раздел VIII "Химическое производство", подраздел I, код 1080А010-17541).
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения" о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
На объекте УХО 1205 в ОАО НПП "Химмаш-Старт", расположенном в пос. Марадыковский Кировской области, осуществлялось термическое обезвреживание жидких отходов и высокотемпературная переработка реакционных масс, образующихся при уничтожении химического оружия (т. 1, л.д. 73-76, 77-79, 236-239).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.05.1997 N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" уничтожение химического оружия - процесс необратимого преобразования токсичных химикатов, боеприпасов и устройств, оборудования в целях приведения в состояние, не пригодное для использования в качестве химического оружия; объект по уничтожению химического оружия - совокупность специально выделенной и охраняемой территории и основных и вспомогательных зданий и сооружений, предназначенных для уничтожения химического оружия, хранения, утилизации и захоронения отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" работа с химическим оружием отнесена к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью опасности распределяется по двум группам.
Законом установлены лишь общие характеристики видов работ с химическим оружием, которые служат критерием разграничения данных работ на первую и вторую группы; полномочия по определению перечня токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретного списка производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, в соответствии с ч. 4 данной статьи закона делегированы федеральным законодателем Правительству РФ.
Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 155 утверждено Положение о лицензировании деятельности по хранению и уничтожению химического оружия, согласно которому переработка реакционных масс, жидких и твердых отходов, образовавшихся после уничтожения химического оружия, относится к деятельности по уничтожению химического оружия.
Для признания периодов работы Кропачева В.Е., дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимо определить характер выполняемой им работы, а именно: непосредственную занятость в течение полного рабочего дня с токсичными химикатами и их прекурсорами при выполнении работ по уничтожению химического оружия.
Установлено, что Кропачев В.Е. работал в период с <дата> по <дата> в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в ОАО НПП "Химмаш-Старт", в структурном подразделении - печном отделении, здание 1001, участок Дежурный персонал объекта 1205 УХО; с <дата> по <дата> - в войсковой части 21228, печном отделении, здание 1001, участок Дежурный персонал объекта 1205 УХО.
16.10.2001 Кропачев В.Е. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Спорные периоды работы отражены в индивидуальных сведениях застрахованного лица Кропачева В.Е. без указания кода льготы, как общий страховой стаж. Сведений о том, что спорные периоды являются специальным трудовым стажем работы с особо вредными условиями труда, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, не указано.
Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих непосредственное участие истца в едином технологическом процессе работ по уничтожению химического оружия в периоды <дата> в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в ОАО НПП "Химмаш-Старт", в структурном подразделении - печном отделении, здание 1001, участок Дежурный персонал объекта 1205 УХО; <дата> - в войсковой части 21228, печном отделении, здание 1001, участок Дежурный персонал объекта 1205 УХО, которые относятся к Списку N 1 раздел VIII "Химическое производство", подраздел А пункт 1, код позиции списка 1080А 010.
Установив указанные обстоятельства, правильно применив перечисленные нормы материального права, суд первой инстанции принял обоснованное решение.
Согласно карте аттестации рабочего места N 39 электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования ОАО НПП "Химмаш-Старт" (здание N 1001П), данное рабочее место аттестовано по факторам производственной среды и трудового процесса с классом 3.4-по воздействию химического фактора. Согласно пункту 7 данной карты досрочное назначение трудовой пенсии не предусмотрено (т.1 л.д. 190-192).
Из протокола измерения оценки условий труда N 39-МХ от 18.11.2010 электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на 1205 объект по УХО п. Марадыковский Кировской области, подразделение ОАО НПП "Химмаш-Старт" (здание N 1001П) следует, что работы проходят в помещениях N 109, 113 ("грязная зона"- 1 группа), в помещении N 105, 115, 205, (условно "грязная зона"-2 группа), в помещениях 114, 110, 103, 504, 208. При этом время пребывания в смену (%) в помещениях 109, 113 составляет 10 % рабочего времени, что менее 80 %. (т.1 л.д.186)
Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих характер выполняемой работы, привлечение к работам, непосредственно связанным с уничтожением химического оружия, относящимся к Списку N 1 в спорные периоды, занятость полный рабочий день, судом был сделан правомерный вывод об отказе истцу в удовлетворении исковых требований
Указание в жалобе на иную судебную практику в обоснование доводов о правомерности заявленных истцом требований несостоятельно, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при рассмотрении дела, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения. Ссылаясь на решение Оричевского суда Кировской области от 25.07.2017, истец указывает, что истец И. работал слесарем- ремонтником, истец Кропачев В.Е. работал в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
Довод жалобы о том, что суд необоснованно отказал в удостоверении замечаний на протоколы судебного заседания от 16.03.2020, 22.05.2020, 01.06.2020, не влечет отмену решения суда, так как оснований к их удостоверению у суда не имелось. Суд, прослушав аудиозапись судебных заседаний, признал протоколы судебных заседаний полными и правильными отражающим ход судебного разбирательства, отклонив поданные ответчиком замечания (т.2, л.д. 58,66-67).
Тот факт, что прежний работодатель ОАО "РОКБА", у которого истец работал на том же рабочем месте в должности электромонтера на участке дежурный персонал, подавал сведения в пенсионный фонд РФ о вредных условиях труда, указывал код льгот, не свидетельствует о том, что аналогичные должностные обязанности, характер выполняемой работы, занятость выполнения работ 80% и более были такими же, что и у ответчиков - ОАО НПП "Химмаш-Старт", ФБУ ФУБХУХО при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)" - 1205 объект по ХУХО войсковая часть 21228.
Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны правовой позиции истца, изложенной в исковом заявлении и поддержанной в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, были предметом его исследования, выражают несогласие с выводами суда по существу спора, направлены на иную оценку доказательств и не являются основанием для отмены принятого решения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Оричевского районного суда Кировской области от 01 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
