Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-2594/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-2594/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе: председательствующего Пудова А.В.,
судей: Степанова С.А., Коженовой Т.В.,
при секретаре Калининой Д.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шигиной <данные изъяты>, поданной представителем Шигиным Е.С., на решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 22 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Степанова С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шигина Н.Т. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска с требованием о понуждении выполнить в срок до 27.09.2019 ремонтно-строительные работы в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" наружных сетей водоснабжения, зданий и сооружений на этих сетях, необходимые для водоснабжения ... питьевой водой, соответствующей по качеству нормативным требованиям; о взыскании с муниципального образования "Город Смоленск" за счет казны в пользу истицы судебной неустойки в размере 36098 руб. 13 коп. ежедневно с 28.09.2019. по день исполнения решения суда. В обоснование требований указала, что Администрация г. Смоленска уклоняется от решения вопросов местного значения на территории ..., не организовала в границах поселения, включая ..., водоснабжение населения; являясь лицом, контролирующим СМУП "Горводоканал", она несет субсидиарную ответственность за причиненный бездействием СМУП "Горводоканал" вред ей, как законную владельцу и пользователю указанной квартиры, в которой нет качественной питьевой воды.
В судебное заседание суда первой инстанции истица, ее представитель, а также представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, не явились.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 22 мая 2019 года Шигиной Н.Т. отказано в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе Шигина Н.Т. в лице своего представителя Шигина Е.С. считает судебное решение незаконным. Отмечает, что суд создал условия для незаконного освобождения Администрации города Смоленска и публично-правового образования от гражданской ответственности за незаконное бездействие, не предоставив Шигиной Н.Т. возможности представить в качестве письменного доказательства решение по административному делу N. Считает, что до рассмотрения этого административного дела невозможно рассмотреть требование Шигиной Н.Т. к Администрации города Смоленска о возмещении вреда в натуре. Ссылаясь на ст.ст.1069, 1082 ГК РФ, считает, что Шигина Н.Т. из-за незаконного бездействия ответчика оставлена в опасном для здоровья состоянии, не имея возможности пользоваться квартирой с внутренним хозяйственно-питьевым водопроводом 3-х этажного многоквартирного дома. Полагает, что только гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение, и заключать для этого договоры с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Такой организацией является ОАО "РЖД", которое эксплуатирует системы водоснабжения, к которым подключен многоквартирный жилой дом, в котором проживает истец. С учетом изложенного, просит решение от 22.05.2019 отменить, производство по данному делу приостановить до вступления в силу судебного акта по административному делу N. Принять по делу новое решение.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Истица с (дата) года зарегистрирована в ...
Водопроводная сеть, от которой запитан ... (где проживает истица), находится в собственности Московской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "Российские железные дороги" (л.д. 134).
В соответствии со статьей 1 Устава ..., принятого решением Смоленского городского Совета от (дата) N, ... -муниципальное образование, являющееся городским округом, на территории которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через органы местного самоуправления, имеется муниципальная собственность, местный бюджет (бюджет города) и выборные органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Устава города Смоленска Администрация города Смоленска осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Смоленского городского Совета, постановлениями Главы города Смоленска, Положением об Администрации города Смоленска, утверждаемым Главой города Смоленска.
К компетенции Администрации города Смоленска относятся, в частности, реализация полномочий в сфере стратегического планирования, предусмотренных Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", за исключением полномочия по утверждению стратегии социально-экономического развития города Смоленска, организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Смоленска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, составление проекта бюджета города Смоленска; исполнение бюджета города Смоленска; составление отчета об исполнении бюджета города Смоленска, владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета, организация в границах города Смоленска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения города Смоленска, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 41 Устава города Смоленска).
Это соответствует тому, как вопрос о полномочиях и компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления (местной администрации) городского округа урегулирован Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статьи 16, 16.1., 17,37).
Суд верно отметил, что ни указанным Федеральным законом, ни Уставом города Смоленска не предусмотрена обязанность Администрации г. Смоленска по непосредственному выполнению ремонтно-строительных работ на водопроводной сети. Отсутствует она также и в числе полномочий органов местного самоуправления в сфере водоснабжения, установленных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании исследованных сведений суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии обязанности у Администрации г. Смоленска выполнять ремонтные и строительные работы сетей водоснабжения.
Поскольку требования истицы о взыскании неустойки являются производными от основного требования, они также обоснованно отклонены судом.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в приостановлении производства по гражданскому делу до принятия решения по административному делу являются несостоятельными. Суд в определении от 22 мая 2019 года дал верную оценку находящемуся в производстве суда административному иску Шигиной Н.Т. о понуждении Администрации г. Смоленска к совершению действий по наделению СМУП "Горводоканал" статусом гарантирующей организации, утверждению схемы водоснабжения и водоотведения, и верно пришел к выводу, что рассмотрение административного иска не связано с рассмотрением настоящего гражданского дела, в связи с чем обоснованно отказал в ходатайстве о приостановлении производства по делу.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 22 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шигиной Н.Т., поданной представителем Шигиным Е.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
