Дата принятия: 30 августа 2019г.
Номер документа: 33-2594/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2019 года Дело N 33-2594/2019
от 30 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей: Емельяновой Ю.С., Небера Ю.А.,
при секретаре Шумаковой Ю.М.
рассмотрев открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства Томской области к обществу с ограниченной ответственностью "ХЕНДА-СИБИРЬ" о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, приостановлении деятельности,
по апелляционной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "ХЕНДА-СИБИРЬ" Есиповой А.Е. на решение Кировского районного суда г. Томска от 03.04.2019,
заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения представителя ООО "ХЕНДА-СИБИРЬ" Коваленко Н.Ю., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Департамента лесного хозяйства Томской области Легачева С.Ю., возражавшего против удовлетворения жалобы,
установила:
Департамент лесного хозяйства Томкой области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ХЕНДА-СИБИРЬ" (далее - ООО "ХЕНДА-СИБИРЬ"), в котором просил обязать ООО "ХЕНДА-СИБИРЬ" провести работы по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков на лесных участках, расположенных в Бакчарском районе Бакчарском лесничестве, Плотниковском участковом лесничестве (урочище "Плотниковское") в квартале N 157 выделе N 22, 26 лесосека N 40 на площади 15,5 га, квартале N 157 выделе N 11, 25, 26 лесосека N 41 на площади 6,5 га, квартале N 158 выделе N 35, 37, 39 лесосека N 37 на площади 11,5 га, квартале N 158 выделе N 18, 29, 37, 57 лесосека N 42 на площади 42,2 га, квартале N 158 выделе N 32, 34, 37 лесосека N 43 на площади 26,67 га, квартале N 159 выделе N 1, 2, 3, 5, 23 лесосека N 38 на площади 31,4 га, квартале N 158 выделе N 6, 7, 9 лесосека N 35 на площади 27,2 га, квартале N 140 выделе N 23, 25, 26, 30 лесосека N 6 на площади 48 га, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу; приостановить деятельность ООО "ХЕНДА-СИБИРЬ" на территории лесного участка, арендуемого по договору от 12.04.2017 N 10/08/17 до выполнения мероприятий по очистке мест рубок от порубочных остатков, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства; решение обратить к немедленному исполнению.
В обоснование иска указано, что ООО "ХЕНДА-СИБИРЬ" использует на основании договора аренды от 12.04.2017 N 10/08/17 лесные участки площадью 235591,8421 га, расположенные на территории: Томская область, Бакчарский район, Бакчарское лесничество, Бакчарское участковое лесничество, урочище "Андарминское" кварталы 50, 58-63, 74-78, 90-94, 108-110, 114, 115, 123-133, 141-148, 150-152, 161-167, Бакчарское участковое лесничество, урочище "Бакчарское", кварталы 86, 88-91, 99, 100, 104-110, 114, 116-122, 127-130, 136-139, 143-148, 151, 153-161, 168, 170-178, 182- 185, 188-193, 195-197, 200-202, 204-209, 211, 212, 214-218, 222, 224-232, 242-251, 263-271, 287, 289-293, 305-312, 324-329, Плотниковское участковое лесничество, урочище "Плотниковское", кварталы 1, 5-19, 27-34, 43-51, 59-61, 84-87, 95, 96, 98, 104-106, 115-117, 122-126, 128-131, 139-143, 152, 156-160, 168, 169, 180-183, 199-201, 291; с кадастровым номером 70:03:0000000:105.
В нарушение требований лесного законодательства ООО "ХЕНДА-СИБИРЬ" при проведении работ по заготовке древесины согласно договору аренды от 12.04.2017 N 10/08/17 и лесным декларациям от 09.10.2018 N 7, от 09.10.2018 N7, от 09.01.2019 N 2 на лесных участках, расположенных в Бакчарском районе Бакчарском лесничестве Плотниковском участковом лесничестве урочище "Плотниковское" меры к очистке лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины не приняло в квартале N 157 выделе N 22, 26 лесосека N 40 на площади 15,5 га; квартале N 157 выделе N 11, 25, 26 лесосека N 41 на площади 6,5 га; квартале N 158 выделе N 35, 37, 39 лесосека N 37 на площади 11,5 га; квартале N 158 выделе N 18, 29, 37, 57 лесосека N 42 на площади 42,2 га; квартале N 158 выделе N 32, 34, 37 лесосека N 43 на площади 26,67 га; квартале N159 выделе N 1, 2, 3, 5, 23 лесосека N 38 на площади 31,4 га; квартале N 158 выделе N 6, 7, 9 лесосека N 35 на площади 27,2 га; квартале N 140 выделе N 23, 25, 26, 30 лесосека N 6 на площади 48 га, что повлекло захламление порубочными остатками используемых участков на общей площади 208,97 га.
Невыполнение ООО "ХЕНДА-СИБИРЬ" мероприятий по очистке мест рубок от порубочных остатков, свидетельствуют об осуществлении им работ по заготовке древесины с нарушением действующего законодательства, создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров, угрозу возникновения очагов вредных организмов и благоприятные условия для развития вредителей леса, создает неблагоприятные условия для леса как экологической системе.
Представитель истца Легачев С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Есипова А.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 03.04.2019 исковые требования удовлетворены, судом постановлено:
"обязать ООО "ХЕНДА-СИБИРЬ" провести работы по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков на лесных участках, расположенных в Бакчарском районе Бакчарском лесничестве Плотниковском участковом есничестве урочище "Плотниковское" в квартале N 157 выделе N 22, 26 лесосека N 40 на площади 15,5 га, квартале N 157 выделе N 11, 25, 26 лесосека N 41 на площади 6,5 га, квартале N 158 выделе N 35, 37, 39 лесосека N 37 на площади 11,5 га, квартале N 158 выделе N 18, 29, 37, 57 лесосека N 42 на площади 42,2 га, квартале N 158 выделе N 32, 34, 37 лесосека N 43 на площади 26,67 га, квартале N 159 выделе N 1, 2, 3, 5, 23 лесосека N 38 на площади 31,4 га, квартале N 158 выделе N 6, 7, 9 лесосека N 35 на площади 27,2 га, квартале N 140 выделе N 23, 25, 26, 30 лесосека N 6 на площади 48 га, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу;
приостановить деятельность ООО "ХЕНДА- СИБИРЬ" на территории лесного участка, арендуемого по договору от 12.04.2017 N 10/08/17 до выполнения мероприятий по очистке мест рубок от порубочных остатков, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства;
решение в данной части обратить к немедленному исполнению".
В апелляционной жалобе представитель ООО "ХЕНДА-СИБИРЬ" Есипова А.Е. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы указывает, что у ответчика отсутствует возможность исполнить судебное решение, поскольку оно не содержит способы очистки мест рубок, предусмотренные пунктом 9 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии от 27.06.2016 N367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки".
Полагает, что продолжение причинения вреда или угроза нового вреда (наличие реальной опасности) при продолжении ответчиком работ по заготовке древесины нельзя считать доказанным.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Легачев С.Ю. просит решение суда по делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
В соответствии с подп. "к" п. 12 "Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
Пунктом 14 "Правил санитарной безопасности в лесах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с пунктом 16 которых одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Как установлено судом и следует из договора аренды от 12.04.2017 N10/08/17 ООО "ХЕНДА-СИБИРЬ" приняло во временное пользование от Департамента лесные участки площадью 235591,8421 га, расположенные на территории: Томская область, Бакчарский район, Бакчарское лесничество, Бакчарское участковое лесничество, урочище "Андарминское" кварталы 50, 58-63, 74-78, 90-94, 108-110, 114, 115, 123-133, 141-148, 150-152, 161-167, Бакчарское участковое лесничество, урочище "Бакчарское", кварталы 86, 88-91, 99, 100, 104-110, 114, 116-122, 127-130, 136-139, 143-148, 151, 153-161, 168, 170-178, 182-185, 188-193, 195-197, 200-202, 204-209, 211, 212, 214-218, 222, 224-232, 242-251, 263-271, 287, 289-293, 305-312, 324-329, Плотниковское участковое лесничество, урочище "Плотниковское", кварталы 1, 5-19, 27-34, 43-51, 59-61, 84-87, 95, 96, 98, 104-106, 115-117, 122-126, 128-131, 139-143, 152, 156-160, 168, 169, 180-183, 199-201, 291; с кадастровым номером 70:03:0000000:105.
Из дела также следует, что в нарушение вышеуказанных требований лесного законодательства ООО "Хенда-Сибирь" при проведении работ по заготовке древесины согласно договору аренды от 12.04.2017 N 10/08/17 и лесным декларациям от 09.10.2018 N 7, от 09.10.2018 N7, от 09.01.2019 N 2, на лесных участках, расположенных в Бакчарском районе Бакчарском лесничестве Плотниковском участковом лесничестве урочище "Плотниковское" меры к очистке лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины не приняло в квартале N 157 выделе N 22, 26 лесосека N 40 на площади 15,5 га, квартале N 157 выделе N 11, 25, 26 лесосека N 41 на площади 6,5 га, квартале N 158 выделе N 35, 37, 39 лесосека N 37 на площади 11,5 га, квартале N 158 выделе N 18, 29, 37, 57 лесосека N 42 на площади 42,2 га, квартале N 158 выделе N 32, 34, 37 лесосека N 43 на площади 26,67 га, квартале N 159 выделе N 1, 2, 3, 5, 23 лесосека N 38 на площади 31,4 га, квартале N 158 выделе N 6, 7, 9 лесосека N 35 на площади 27,2 га, квартале N 140 выделе N 23, 25, 26, 30 лесосека N 6 на площади 48 га, что повлекло захламление порубочными остатками используемых участков на общей площади 208,97 га.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела договором аренды части лесного участка от 12.04.2017 N 10/08/17; лесной декларацией от 09.10.2018 N 7; лесной декларацией от 26.10.2018 N 8; лесной декларацией от 09.01.2019 N 2; актами осмотра лесных участков от 24.01.2019 N 10, N 11, N 12, N 13, N14, N 15, N 16, от 29.01.2019 N 19; актом проведения контрольно-надзорных мероприятий на территории Бакчарского района от 18.03.2019, с приложенными фототаблицами и схемами.
Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на общество обязанности устранить выявленные нарушения лесного законодательства, поскольку захламление лесов порубочными остатками, представляющее собой один из видов загрязнения, способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, а также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда. Срок, определенный судом для выполнения работ по очистке мест рубок - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу - отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в решении не указано, какие именно действия необходимо выполнить ответчику для очистки мест рубок, в связи с чем решение является неисполнимым, подлежат отклонению, поскольку ответчик в праве выбрать любой способ, установленный п. 9 Приложения 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии от 27.06.2016 N367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки".
Доводы жалобы о недоказанности того, что продолжение деятельности ответчика по заготовке древесины продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, подлежат отклонению исходя из следующего.
Удовлетворяя требования о запрете деятельности, суд, руководствуясь ст. 12, п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что невыполнение ООО "ХЕНДА-СИБИРЬ" мероприятий по очистке мест рубок от порубочных остатков, свидетельствуют об осуществлении им работ по заготовке древесины с нарушением действующего законодательства, что создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров, угрозу возникновения очагов вредных организмов и благоприятные условия для развития вредителей леса, создает неблагоприятные условия для леса как экологической системе.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда об удовлетворении исковых требований в указанной части, так как они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, полном, всестороннем, объективном исследовании доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
В данном случае факт нарушения требований в области охраны окружающей среды, лесного законодательства, подтверждается материалами дела, а продолжение деятельности ответчика, как правильно указал суд, учитывая имеющую место связь между действиями ответчика и неизбежно наступающими неблагоприятными последствиями для леса как экологической системы (возникновение лесных пожаров, развитие очагов микроорганизмов и т.д.), создает в будущем реальное ухудшение состояния лесов.
Учитывая изложенное, а также гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, в целях предупреждения причинения вреда, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требования истца о приостановлении деятельности ООО "ХЕНДА-СИБИРЬ" на территории лесного участка, арендуемого по договору от 12.04.2017 N 10/08/17, до выполнения мероприятий по очистке мест рубок от порубочных остатков, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.
Учитывая изложенное, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Томска от 03.04.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "ХЕНДА-СИБИРЬ" Есиповой А.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
