Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2594/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 33-2594/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Селищева В.В.,
судей Алексеевой Т.В., Алдошиной В.В.,
при секретаре Илларионовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Казурова И.Г. на решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 29 мая 2018 года по иску Акционерного общества "Тулагорводоканал" к Казурову И.Г. о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Т.В., судебная коллегия
установила:
АО "Тулгорводоканал" обратилось в суд с иском к Казурову И.Г. о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения.
В обоснование иска указано, что 15.12.2016г. сотрудниками службы сбыта АО "Тулагорводоканал" проведено обследование водопроводных колодцев по ул.Дедиловская Пролетарского района г.Тулы, в результате которого выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) жилого дома N, принадлежащего Казурову И.Г. к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения. АО "Тулагорводоканал" полагает данное подключение самовольным, поскольку технические условия на подключение данного дома к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения Казурову И.Г. не выдавались, договоров о технологическом присоединении, водоснабжении и водоотведении не заключалось. В связи с чем, истец просил взыскать с Казурова И.Г. образовавшуюся задолженность по оплате доначисления за самовольное присоединение и (или) пользование системами холодного водоснабжения и водоотведения за период с 18.06.2016г. по 15.12.2016г. в размере 990638,29 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 13106 руб.
Представитель истца АО "Тулагорводоканал" по доверенности Туманян О.В. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования поддержала. Пояснила, что с заявлением о выдаче технических условий и заключении договора на услуги по водоснабжению и водоотведению Казуров И.Г. в АО "Тулагорводоканал" не обращался, о наличии технологического присоединения к централизованным сетям не уведомлял.
Ответчик Казуров И.Г. в судебном заседании суда первой инстанции факт самовольного подключения дома к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения не отрицал, однако указал о завышенном размере доначислений за самовольное подключение к сетям водоотведения. Пояснил, что изначально данный жилой дом предоставлялся его отцу как работнику совхоза, уже будучи подключенным к сетям центрального водоснабжения и водоотведения. Оплата за воду удерживалась совхозом из заработной платы родителей. С 2009г. собственником жилого дома <адрес> в порядке наследования является ответчик, однако оплату за пользование водой и водоотведением не производит ввиду отсутствия квитанций. С целью заключения договора на водоснабжение ответчик обратился в АО "Тулагорводоканал", где ему разъяснили о необходимости предоставления определенных документов и установке прибора учета. В настоящее время счетчик им установлен, но не опломбирован, документы ввиду юридической неграмотности и проживания в другой области не собраны.
Решением Пролетарского районного суда г.Тулы от 29 мая 2018 года с Казурова И.Г. в пользу АО "Тулагорводоканал" взыскана задолженность за самовольное подключение и пользование централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения за период с 18.06.2016г. по 15.12.2016г. в размере 990638,29 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 13106 руб., а всего 1003744,29 руб.
В апелляционной жалобе ответчик Казуров И.Г. просит решение суда изменить. Полагает необоснованным расчет задолженности за самовольное подключение к сетям водоотведения, представленный истцом, указывает об определении задолженности в общей сумме 191124,54 руб.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ответчика Казурова И.Г., его представителя по ордеру адвоката Романова Ю.А., представителей истца АО "Тулагорводоканал" по доверенностям Филькина Д.С., Туманян О.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав письменные документы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Казуров И.Г. является собственником земельного участка, <адрес> принадлежащим ему на основании решения Пролетарского районного суда г.Тулы от 29.11.2007г.
На данном земельном участке возведен незавершенный строительством объект, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 210,9 кв.м, степень готовности 82%.
Право собственности на незавершенный строительством объект зарегистрировано за Казуровым И.Г. в ЕГРП 26.02.2012г. в упрощенном порядке.
С 04.08.2012г. Казуров И.Г. состоит на регистрационном учете по вышеуказанному адресу.
Гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению в г.Туле является АО "Тулагорводоканал".
15.12.2016г. сотрудниками службы сбыта АО "Тулагорводоканал" проведено обследование водопроводных колодцев по ул.Дедиловская г. Тулы, в результате чего выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения.
16.10.2017г. в адрес Казурова И.Г. была направлена претензия об оплате счета за самовольное пользование системами холодного водоснабжения и водоотведения в сумме 990638, 29 руб., которая была оставлена без ответа и удовлетворения.
10.07.2018г. между АО "Тулагорводоканал" и Казуровым И.Г. заключен договор N (ТехПрис)- В о подключении (технологическим присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и договор N (ТехПрис)- К о подключении (технологическим присоединении) к централизованной системе водоотведения.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец АО "Тулагорводоканал" просил о взыскании задолженности, образовавшейся в период с 18.06.2016г. по 15.12.2016г. в результате самовольного подключения и пользования холодной водой и водоотведением ответчиком Казуровым И.Г.
Возражая против иска, Казуров И.Г. указал о подключении принадлежащего ему дома к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения в установленном законом порядке на стадии строительства.
Пунктом 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединительную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 18 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В пункте 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N354 указано, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида: собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.
Для заключения в письменной форме договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с ресурсоснабжающей организацией собственник жилого помещения в многоквартирном доме или собственник жилого дома (домовладения) подает в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего вида (видов) коммунальных ресурсов, по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с ресурсоснабжающей организацией способом подписанное собственником (одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию, указанную в пунктах 19 и 20 Правил, и копии документов, указанных в пункте 22 Правил.
Представление заявителем неполного пакета документов или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (п.29).
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период (п.42).
Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения (п. 42).
В соответствии с пп. "е" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354, запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.
Согласно п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 (в редакции на 08.12.2015), при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы, за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено, начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.
В силу п. п. 1, 4 ст. 20 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" коммерческому учету подлежит количество: воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения.
Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод.
Подпунктами "а, в" п. 2 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод предусмотрено, что коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем): воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения; сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, в том числе единому договору холодного водоснабжения и водоотведения.
Коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
Удовлетворяя заявленные требования, суд признал, что со стороны Казурова И.Г. имело место самовольное подключение и пользование централизованными сетями водоснабжения и водоотведения. Поскольку ответчик технические условия на подключение не получал, договоров на технологическое присоединение, водоснабжение и водоотведение не заключал, доказательств подключения принадлежащего ему объекта незавершенного строительством к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения в установленном законом порядке на стадии строительства не представил, суд взыскал с ответчика Казурова И.Г. в пользу АО "Тулагорводоканал" сумму доначислений за самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения 990638, 29 руб.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции и полагает отметить следующее.
Утверждая о строительстве жилых домов, в том числе дома N 26, и подключении их к сетям водоснабжения и водоотведения в централизованном порядке, ответчик доказательств тому не представил.
Наоборот, как следует из решения Пролетарского районного суда г.Тулы от 29.11.2007г. земельный участок, <адрес> был выделен его отцу Казурову Г.И. для строительства индивидуального жилого дома.
На возведенный на данном участке объект незавершенного строительства, Казуровым И.Г. в упрощенном порядке зарегистрировано право собственности.
Согласно технического паспорта на данный объект незавершенного строительства по состоянию на 02.03.2010г. в пределах домовладения сетей, эксплуатируемых ОАО "Тулагорводоканал" не имеется. Сведений о наличии инженерных коммуникаций, в том числе водоснабжения и водоотведения, технический паспорт не содержит. На объекте установлен санузел, умывальник, ванная в помещении N 5, площадью 11,9 кв.м, раковина в помещении N 1, площадью 12,9 кв.м.
Таким образом, доказательств о строительстве данного объекта какой-либо организацией, в том числе совхозом (сельскохозяйственным предприятием), вышеперечисленные документы не содержат.
Данных о том, что в период строительства объекта наследодатель либо в последующем ответчик получали технические условия, заключали договор о технологическом присоединении, составляли проект на водоснабжение и водоотведение, с изготовлением исполнительной съемки, Казуровым И.Г. не представлено ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций.
Довод апелляционной жалобы ответчика о завышенном размере начисленной задолженности за самовольное подключение к централизованной системе водоотведения является необоснованным по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства; если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Иными словами, гражданское законодательство помимо общих способов защиты прав, предусмотренных в ст.12 ГК РФ, устанавливает и иные (специальные) способы, при условии, однако, что в силу общих принципов гражданского права допустимое законом соединение нескольких способов защиты права не имеет своей целью неосновательное обогащение кредитора.
На это же указал в своем постановлении от 13.12.2016 N28-П Конституционный Суд Российской Федерации, согласно правовой позиции которого, если в силу специфики объектов права лицо ограничено как в возможности контролировать соблюдение его имущественных прав и выявлять допущенные нарушения, так и в возможности установить точную или по крайней мере приблизительную величину понесенных им убытков, введение законодателем специальных способов защиты нарушенного права, включая компенсацию, которая может превышать размер фактически причиненных убытков, нельзя признать мерой, несовместимой с основными началами гражданского законодательства.
Указанное означает, что оспариваемое Казуровым И.Г. нормативное положение, устанавливающее способ расчета платы за неучтенный коммунальный ресурс, имеет целью стимулирование потребителей коммунальных ресурсов и услуг к энергосбережению путем удержания от несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а в случае причинения реального имущественного вреда исполнителю (управляющей организации) или поставщику (ресурсоснабжающей организации) коммунальных ресурсов и услуг - является допустимым механизмом его возмещения.
Расчет задолженности в связи с самовольным пользованием централизованным водоотведением за период с 18.06.2016г. по 15.12.2016г. в размере 990638,29 руб. судом первой и апелляционной инстанции проверен, является обоснованным, период задолженности определен в соответствии с требованиями п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354 исходя из пропускной способности трубы и ее круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что истец не эксплуатирует сети водоснабжения и водоотведения в районе <адрес>, о чем прямо указано в условиях подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, выданных в качестве приложений к договорам N от 10.07.2018г. о технологическим присоединении не может повлечь отмену судебного решения.
Действительно в соответствии с условиями подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения (приложение к договорам N от 10.07.2018г.) точки технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения определены: хозяйственно-питьевое водоснабжение возможно от сети водопровода Д=150мм (сталь), проходящей по ул.Дедиловская, сети водоснабжения в данном районе АО "Тулагорводоканал" не эксплуатирует, при необходимости получить соглашение на подключение от владельца сети; водоотведение возможно от сети канализации Д=100мм (чугун), проходящей по ул.Дедиловская, сети канализации в данном районе АО "Тулагорводоканал" не эксплуатирует, при необходимости получить соглашение на подключение от владельца сети.
Вместе с тем, вышеприведенные правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения предусматривают ответственность, в том числе и за несанкционированное потребление коммунального ресурса, поставщиком которого является АО "Тулагорводоканал". В связи с чем, данный довод апелляционной жалобы признается несостоятельным.
Утверждение ответчика о неиспользовании им сетей водоотведения, ввиду отведения канализации от его дома непосредственно в реку Упа, судебная коллегия расценивает как необоснованное, опровергаемое договором подключения к централизованной системе водоотведения, заключенном между ответчиком и истцом, атакже сообщением Комитета имущественных и земельных отношений администрации гТулы N КИиЗО/7131/1 от 17.08.2018г. о наличии на ул.Дедиловская г.Тулы и других улицах данного района уличных сетей водоотведения, протяженностью 4365м, числящихся в Едином Реестре муниципального имущества г.Тулы.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств и не усматривает оснований как для отмены, так и изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы ответчика Казурова И.Г.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 29 мая 2018 года без изменения, апелляционную жалобу ответчика Казурова И.Г. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
