Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-2593/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.,

судей Хомяковой М.Е., Дятлова М.В.,

при секретаре Синичкиной Э.В.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску заместителя Мценского межрайонного прокурора в интересах Парфенова Ивана Владимировича к администрации г. Мценска Орловской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе администрации г. Мценска Орловской области на решение Мценского районного суда Орловской области от 13 июля 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Старцевой С.А., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, поданные возражения, судебная коллегия

установила:

Заместитель Мценского межрайонного прокурора Орловской области обратился в суд в интересах Парфенова И.В. с иском к администрации г. Мценска Орловской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что Парфенов И.В. относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации г. Мценска Орловской области от 12 ноября 2015 г. N 114 он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. До настоящего времени Парфенов И.В. жильем не обеспечен. На основании изложенного просил суд обязать администрацию г. Мценска Орловской области предоставить Парфенову И.В. в пределах г. Мценска благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из одного человека.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент финансов Орловской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

Судом постановлено решение, которым исковые требования заместителя Мценского межрайонного прокурора в интересах Парфенова И.В. к администрации г. Мценска Орловской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворены. На администрацию г. Мценска Орловской области возложена обязанность предоставить Парфенову И.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 28-33 кв.м. и не более 45 кв.м., на состав семьи один человек, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, на территории г. Мценска Орловской области.

В апелляционной жалобе администрации г. Мценска Орловской области просит отменить решение суда как незаконное, принять новое решение, которым в иске отказать.

Приводит довод о том, что администрация г. Мценска Орловской области выполнила свои полномочия в рамках действующего законодательства поставив Парфенова И.В. на учет и включив его в список детей-сирот и детей, согласно ст. 4 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ оставшихся без попечения родителей.

Указывает, что на основании ст.ст. 8, 9 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, осуществляется за счет средств областного бюджета, направляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области, в связи с чем благоустроенное жилое помещение будет предоставлено в соответствии с очередностью и в рамках оказываемого финансирования.

Полагает, что возложение судом обязанности по предоставлению истцу жилого помещения без ссылки на список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, не соответствует нормам действующего законодательства, влечет нарушение прав лиц, включенных в список ранее.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 (п. 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (ч. 3).

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее также - Закон).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 1).

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен статьей 3 Закона, в соответствии с которой по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства на территории муниципального района Орловской области, городского округа Орловской области общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия на территории муниципального района Орловской области, городского округа Орловской области жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Из материалов дела следует, что Парфенов И.В., <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители ФИО6 и ФИО7 решением Мценского районного суда <адрес> от <дата> были лишены в отношении ребенка родительских прав.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> N Парфенов И.В. определен в детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С <дата> по август 2017 г. Парфенов И.В. находился на полном государственном обеспечении в Мценском детском доме.

С <дата> по <дата> обучался в Мценском филиале ОГУ им. ФИО8.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> N за истцом было сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где Парфенов И.В. зарегистрирован с <дата> по настоящее время.

Вместе с тем, собственником указанной квартиры с <дата> являлась ФИО9, а с <дата> собственником является ФИО10

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, за Парфеновым И.В. не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества.

Постановлением администрации г. Мценска Орловской области от 12 ноября 2015 г. N Парфенов И.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированных помещений муниципального жилищного фонда.

При разрешении спора судом первой инстанции установлено, что до настоящего времени Парфенов И.В. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен, что не оспаривалось представителем ответчика в письменных возражениях на иск, представленных в суд.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и установив, что Парфенов И.В. относится к числу лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей и имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора и возложения на администрацию г.Мценска Орловской области обязанности по обеспечению Парфенова И.В. жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований со ссылкой на то, что администрация района имеет возможность исполнить государственные полномочия (в том числе по решению суда) только при наличии необходимого финансирования из областного бюджета, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку законодатель установил, что лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилье предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, вне зависимости от наличия финансовой возможности у государственных и муниципальных органов либо от очередности постановки на учет. Таким образом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

По существу доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 13 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Мценска Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка