Дата принятия: 08 ноября 2017г.
Номер документа: 33-2593/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2017 года Дело N 33-2593/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Веремьевой И.Ю.,
судей Лепиной Л.Л., Болонкиной И.В.
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя администрации г.Костромы Мелкумяна А.С. на определение Свердловского районного суда г.Костромы от 28 сентября 2017 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л, судебная коллегия
установила:
17 декабря 2009 г. состоялось решение Свердловского районного суда г. Костромы, которым частично удовлетворены исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора к МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" к администрации г. Костромы о запрете сбрасывать неочищенные сточные воды и возложении на администрацию г. Костромы обязанности по обеспечению очистки сточных вод, сбрасываемых через водовыпуски ливневой канализации.
МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" запрещено сбрасывать неочищенные сточные воды через водовыпуски ливневой канализации по адресам: р. Сула, ул. 1 Мая, д. 16, р. Волга, ул. 1 Мая, причал 2, р. Волга, ул. Лесная, д. 3, д. 51 и в районе автопешеходного моста, р. Волга, ул. Нижняя Набережная, д. 4, р. Белилка, Рабочий проспект, р. Кострома, ул. Островского у моста, р. Кострома, Речной проспект, д. 17/23, р. Волга, ул. Магистральная в районе поста ГАИ по истечении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На администрацию г. Костромы и МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" возложена обязанность обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых через указанные водовыпуски ливневой канализации в соответствии с Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды, а также санитарными правилами и гигиеническими нормативами качества воды по истечении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
3 марта 2010 г. указанное решение вступило в законную силу.
18 февраля 2011 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о принудительном исполнении решения.
Администрация г.Костромы обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения названного решения суда до 1 января 2019 г., указав в обоснование, что администрацией принимаются все необходимые меры к исполнению решения суда, однако исполнение указанного решения в установленные сроки не представляется возможным в связи с трудностями исполнения бюджета г. Костромы. Так, управлением строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы ДД.ММ.ГГГГ с проектной организацией ООО "Областной проектный институт" заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на установку очистных сооружений в районе выпуска ливневой канализации по адресам: ул. 1 Мая, ул. Лесная (в районе дома N 3), ул. Лесная (в районе автопешеходного моста через р. Волга), ул. Судостроительная, ул. Магистральная, ул. Московская. В соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора в 2015 г. выполнено строительство канализационных насосных станций для перекачки стоков ливневых канализаций по адресу: г. Кострома, улица Лесная, д.3. Сброс стоков в р. Волга из выпуска ливневой канализации по данному адресу прекращен. С целью прекращения сброса загрязняющих веществ из выпусков ливневой канализации в Горьковское водохранилище администрацией г. Костромы осуществляется комплекс мероприятий, включающих в себя три основных направления: предотвращение попадания неочищенных стоков в сети ливневой канализации и загрязнения акватории Горьковского водохранилища; очистку стоков на выпусках ливневой канализации; организацию работ по текущему содержанию, ремонту и строительству сетей ливневой канализации. С целью снижения сброса загрязняющих веществ в водные объекты г. Костромы администрацией г. Костромы и ее подведомственными учреждениями также ежегодно на постоянной основе осуществляются плановые мероприятия. МКУ г. Костромы "Дорожное хозяйство" ежегодно осуществляется работа по обследованию коллекторов ливневой канализации подключенных к ним сетей с целью выявления фактов несанкционированного сброса стоков в сети ливневой канализации, а также с целью контроля за ранее выявленными и затампонированными врезками. В 2016 г. в рамках контроля за состоянием стоков сетей ливневой канализации ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений Центрального федерального округа" на основании договора с МКУ г. Костромы "Дорожное хозяйство" выполнены работы по отбору и химическому анализу проб стоков из 7 выпусков ливневой канализации. В результате проведенных анализов стоки из выпуска, расположенного по ул. Широкой в районе районной насосной станции р. Волга, соответствуют нормативным требованиям. Не соответствуют нормативным требованиям стоки из 6 выпусков. С целью выявления причин загрязнения ливневых стоков силами МКУ г. Костромы "Дорожное хозяйство" по состоянию на 17 июля 2017 г. проверено более 14 км сетей ливневой канализации, расположенных в центральной части г. Костромы, а также всех магистральных сетей Заволжского района города, подключенных к коллектору по ул. Магистральной с выпуском в р. Волгу. Все ранее выявленные и ликвидированные места врезок в сохранности, новых самовольных подключений к сетям не выявлено. В летний период 2017 г. МКУ г. Костромы "Дорожное хозяйство" осуществлены исследования грунтовых вод в районе улиц Лесной, Островского, Щемиловки, которые выводятся в дренажные сети, подключенные в магистральный коллектор ливневой канализации с выпуском в р. Сула. Результаты исследований на сегодняшний день не готовы. Также администрация г. Костромы регулярно осуществляет проверки по выявлению фактов попадания стоков бытовой канализации в коллекторы ливневой канализации. Управлением муниципальных инспекций администрации г. Костромы в текущем году осуществлены проверки частных домовладений на территории застройки с открытой ливневой системой водоотведения (водоотводными канавами), стоки из которой поступают в закрытые сети, далее сбрасываются в водные объекты в границах г. Костромы. Специалистами МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" осуществляется работа по понуждению собственников неканализированных домовладений к подключению к централизованным сетям канализации и заключению договоров на вывоз ЖБО. В рамках мероприятий по ремонту дорожного покрытия улично-дорожной сети г. Костромы на 2017 г. силами ООО "Дормострой" до 1 сентября 2017 г. планируется выполнить ремонт сетей ливневой канализации на 2-х участках ул. Шагова и на участке ул. Индустриальной на общую сумму <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Костромы в адрес заместителя губернатора Костромской области Смирнова А.В. было направлено обращение о включении мероприятий по строительству очистных сооружений в государственные программы Костромской области. До настоящего времени ответ на обращение не поступил. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Костромы в адрес директора департамента природных ресурсов Костромской области Смирнова А.П. направлено обращение об оказании содействия по включению в Федеральную приоритетную программу "Экология" проектов, направленных на сохранение и предотвращение загрязнения р. Волги. До настоящего времени ответ на обращение не поступил. ДД.ММ.ГГГГ управлением строительства и капитального ремонта администрации <адрес> в адрес исполняющего обязанности директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области ФИО6 направлено обращение о включении мероприятий по строительству очистных сооружений в приоритетный проект по сохранению р. Волги. До настоящего времени ответ на обращение не поступил. На ДД.ММ.ГГГГ размер муниципального долга составляет <данные изъяты> тысяч рублей, объем общей кредиторской задолженности составляет <данные изъяты> тысяч рублей, объем просроченной кредиторской задолженности составляет <данные изъяты> тысяч рублей.
Определением Свердловского районного суда г.Костромы от 28 сентября 2017 г. в удовлетворении заявления администрации г.Костромы о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 17 декабря 2009 г. отказано.
В частной жалобе представитель администрации г.Костромы Мелкумян А.С. полагает определение суда незаконным и просит его отменить. Ссылаясь на обстоятельства, приведенные в заявлении о предоставлении отсрочки, указывает, что администрацией принимаются все необходимые меры к исполнению названного судебного акта, но в силу объективных причин и трудностей с исполнением бюджета г.Костромы его исполнение в установленные сроки не представляется возможным.
В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленный материал, изучив материалы гражданского дела N по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" к администрации г. Костромы о проведении мероприятий по прекращению сброса загрязненных сточных вод, материал N по заявлению администрации г. Костромы о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, материал N по заявлению МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" о замене стороны в исполнительном производстве, материал N по заявлению администрации г.Костромы об отсрочке исполнения решения суда, материал N по заявлению администрации г.Костромы об отсрочке исполнения решения суда, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, учитывая баланс интересов сторон, мнение прокурора Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры Чепуркова О.С., возражавшего против предоставления отсрочки, исходил из того, что каких-либо исключительных объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, заявителем не приведено.
Оснований не согласиться с данными выводами суда судебная коллегия не находит.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В соответствии с ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу приведенных выше правовых норм отсрочка и рассрочка исполнения судебного решения отдаляют реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. Соответственно обстоятельства, являющиеся основанием для их предоставления, должны носить исключительный характер, то есть у должника должны иметься объективные причины, препятствующие или затрудняющие совершение исполнительных действий. Кроме того, отсрочка исполнения судебного решения должна предполагать наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения.
Однако приведенные заявителем обстоятельства не относятся к числу исключительных, позволяющих отсрочить исполнение решения по данному делу.
Вопреки доводам частной жалобы исполнение решения суда не может быть поставлено в зависимость от финансового положения администрации и недостаточного выделения денежных средств из бюджета.
В целом доводы, изложенные в частной жалобе, не могут служить основанием к отмене определения суда, так как по существу повторяют доводы, приведенные в заявлении, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и в определении им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
С учетом обстоятельств дела, а также необходимости соблюдения баланса интересов сторон при исполнении судебного решения, принципа своевременного судопроизводства по гражданским делам в разумные сроки, судебная коллегия считает, что оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Свердловского районного суда г.Костромы от 28 сентября 2017 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации г.Костромы Мелкумяна А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
