Дата принятия: 10 февраля 2021г.
Номер документа: 33-259/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2021 года Дело N 33-259/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.Н.,
судей Комаровской Е.И., Павловой Е.Б.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием прокурора Жуковой Е.С., истца Свистуновой Е.В., представителя Администрации Великого Новгорода Корбан Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2021 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 9 декабря 2020 года,
установила:
Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах Свистуновой Е.В., обратился в суд с иском, в котором просил обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Свистуновой Е.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения. В обоснование указывал, что Свистунова Е.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в собственности, либо на основании договора социального найма не имеет, в связи с чем включена в соответствующий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем до настоящего времени жилым помещением Свистунова Е.В. не обеспечена.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и молодежной политики Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области, Правительство Новгородской области.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 9 декабря 2020 года иск прокурора удовлетворен, на Администрацию Великого Новгорода возложена обязанность предоставить Свистуновой Е.В. по договору найма специализированного жилого помещение благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора в интересах Свистуновой Е.В. отказать. Указывает, что ответчиком осуществлены все необходимые действия в целях реализации Свистуновой Е.В. своего права на обеспечение жилым помещением, при этом исполнение возложенной на Администрацию Великого Новгорода обязанности напрямую зависит от действий органов исполнительной власти и наличия достаточного финансирования из областного бюджета.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Великого Новгорода считает решение суда законным и обоснованным.
В судебном заседании представитель Администрации Великого Новгорода Корбан Е.С. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней мотивам.
Прокурор Жукова Е.С. и Свистунова Е.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представители Министерства образования и молодежной политики Новгородской области, Министерства финансов Новгородской области, Правительства Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Судом установлено, что Свистунова Е.В., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отец Свистуновой Е.В. - С.В.П. умер <...>.
Мать Свистуновой Е.В. - А.О.А. решением суда от <...> ограничена в родительских правах в отношении дочери.
На основании распоряжения Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района от 29 апреля 2009 года N 98-по Свистунова Е.В. находилась под опекой, а затем воспитывалась в приемной семье С.Г.П.
По месту жительства Свистунова Е.В. с <...> зарегистрирована в комнате общей площадью 16,7 кв.м, принадлежащей на праве собственности Р.А.А., расположенной по адресу: .... Помимо Свистуновой Е.В. в указанном жилом помещении зарегистрированы А.О.А. (мать истца), С.А.В. (брат).
В связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, приказом Министерства образования Новгородской области от 19 января 2018 года N 41 Свистунова Е.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Также судом установлено, что после включения Свистуновой Е.В. в вышеуказанный список ее жилищное положение не изменилось, она продолжает нуждаться в обеспечении жильем.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон N 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц", право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.
При вынесении решения суд, установив, что Свистунова Е.В. достигла возраста 18 лет, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечена, на момент рассмотрения дела основания, в силу которых должна быть обеспечена жилым помещением, не утратила, правомерно посчитал требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, в связи с чем обязал Администрацию Великого Новгорода предоставить Свистуновой Е.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
Доводы, приведенные Администрацией Великого Новгорода в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание и повлечь отмену решения суда первой инстанции.
Исходя из положений действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанность по обеспечению жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан носит безусловный характер и не может быть поставлена в зависимость от наличия финансирования органов местного самоуправления, а потому ссылки на то, что исполнение обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа зависит от наличия достаточного финансирования из областного бюджета являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 9 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н. Смирнова
Судьи Е.И. Комаровская
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
