Дата принятия: 24 марта 2020г.
Номер документа: 33-259/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2020 года Дело N 33-259/2020
дело N
<адрес> 24 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда ФИО6 Республики в составе:
председательствующего ФИО10,
судей ФИО15, ФИО17
при секретаре ФИО12,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО18 ФИО5, Минтулаева Исы, Хизриева Шамиль-Хаджи Мовлдиновича к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по ФИО6 Республике о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - землетрясения в октябре 2008 года на территории ФИО6 Республике, признании права на получение государственного жилищного сертификата
по апелляционной жалобе представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по ФИО6 Республике - ФИО13 на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи ФИО15, изложившей обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истцов ФИО14, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО19. обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по ФИО6 Республике о признании их и членов их семей пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - землетрясения в октябре 2008 года на территории ЧР, признании за ними и членами их семей права на получение государственного жилищного сертификата и понуждении выдать государственный жилищный сертификат.
В обоснование заявленных требований указали, что в октябре 2008 года в селе <адрес> ЧР произошло землетрясение. В результате данного землетрясения их домовладения были приведены в негодность.
По сообщению ГУП "Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории ФИО6 Республики" администрацией села <адрес> ЧР были ненадлежащим образом оформлены документы для включения в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, что не позволило включить истцов в данный список и выдать им сертификаты установленного образца.
О том, что администрацией села <адрес> ЧР были ненадлежащим образом оформлены документы для включения истцов в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, сами истцы узнали по истечении месячного срока, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".
В дальнейшем истцы неоднократно обращались в Комиссию по выдаче государственных жилищных сертификатов. Однако, не оспаривая факт разрушения домов в результате землетрясения и нахождение их в состоянии, непригодном для проживания, первоначально Комиссией было отказано в выдаче жилищного сертификата на том основании, что истцами не представлены необходимые комплекты документов в полном объеме, а затем, что ими пропущен установленный месячный срок на обращение.
Никакой компенсации за разрушенные дома истцы не получали.
Так как пролонгация данного срока либо его восстановление действующим законодательством РФ не предусмотрена, у истцов нет иного способа защиты своих нарушенных прав и интересов, кроме как обращение в суд с соответствующим исковым заявлением.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО20 удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по ФИО6 Республике - ФИО13 просит отменить решение суда и вынести новое, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Указывает, что Министерство финансов Российской Федерации не участвует в формировании списка граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и не является органом выдающим гражданам бланки государственных жилищных сертификатов, соответственно не может являться ответчиком по искам о признании потерпевшими в результате чрезвычайной ситуации и выдаче государственных жилищных сертификатов.
В заседание апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО21 представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда отвечает в полной мере.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО22 и члены их семей являются жителями <адрес> ФИО6 Республики.
В результате чрезвычайной ситуации природного характера - землетрясения их дома были повреждены и стали непригодным для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжениями N-Р, N-р комиссией проведено обследование домовладений истцов. По результатам обследования комиссией были сделаны выводы о невозможности дальнейшего проживания в этих домах, о чем составлены акты N, 267, 233, 297, 303, 324, 295, 240, из которых следует, что дома повреждены именно в результате землетрясения, возникли трещины в фундаменте и несущих стенах, произошло провисание потолков, смещение стен. Факт того, что дома истцов пришли в состояние, непригодное для проживания в результате землетрясения, установлен комиссией с участием уполномоченных представителей администрации <адрес> по строительству, ФГУП "Ростехинвентаризации-ФБТИ", ФГУЗ в <адрес>, ГУП "Чеченагропромпроект", ОГПН по <адрес>, администрации села <адрес>. На момент объявления чрезвычайной ситуации истцы и члены их семей были зарегистрированы и проживали в указанных домовладениях.
Истцы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства ФИО6 Республики N от ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно обращались в Комиссию по выдаче государственных жилищных сертификатов. Однако, не оспаривая факт разрушения домов в результате землетрясения и нахождения их в состоянии, непригодном для проживания, первоначально Комиссией было отказано в выдаче истцам жилищных сертификатов на том основании, что не представлен необходимый комплект документов в полном объеме, а затем, что ими пропущен установленный месячный срок на обращение.
Удовлетворяя требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО23. суд первой инстанции исходи из того, что на момент чрезвычайной ситуации, возникшей в 2008 году, заявители проживали в принадлежащих им на праве собственности домах, разрушенных и непригодных для проживания, в связи с чем, у них возникло право на обращение о предоставлении другого жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
Согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" на подготовку пакета документов и включение граждан в соответствующие списки предусматривается один месяц с момента возникновения чрезвычайных ситуаций. Пролонгации данного срока не предусмотрено.
ДД.ММ.ГГГГ Правительством ФИО6 Республики было издано Распоряжение N-р, в соответствии с которым, в целях ликвидации последствий землетрясения, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ, и оперативного решения вопросов, к проведению работ для обследования пострадавших домовладений были привлечены проектные институты, администрациям пострадавших районов было поручено в кратчайшие сроки завершить формирование пакетов документов и представить их в ГУП "Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории ФИО6 Республики".
По сообщению ГУП "Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории ФИО6 Республики" администрацией села <адрес> ЧР были ненадлежащим образом оформлены документы для включения в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, что не позволило включить истцов в данный список и выдать им сертификаты установленного образца.
Доказательством того, что уполномоченные органы и должностные лица по формированию и подаче документов бездействовали, является приговор Шалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым был осужден заместитель главы администрации села Автуры по части 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Также государством гражданину гарантируется финансовая поддержка в приобретении жилья, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации до тех пор, пока причиненный ущерб не будет возмещен.
Право ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО24 на получение меры государственной поддержки в связи со стихийным бедствием не должно быть поставлено в зависимость от своевременности исполнения своих обязанностей иными лицами, поскольку данная мера должна быть результативной и направлена на обеспечение жилыми помещениями лиц, которые в результате стихийного бедствия утратили единственное жилое помещение.
Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" не возлагает какие-либо права, обязанности на пострадавших от чрезвычайных ситуаций, в том числе на заявителя, не регулируют в данной части непосредственно отношений с участием пострадавших, напротив, в интересах пострадавших обязывают государственные органы и их должностных лиц в целях скорейшего возмещения вреда пострадавшим организовать свою урегулированную указанными выше нормативными актами работу таким образом, чтобы обосновывающие документы поступили в месячный срок со дня соответствующего поручения Правительства России.
Домовладения заявителей не были включены в список на получение жилищного сертификата, так как документы в отношении них своевременно не были подготовлены администрацией Шалинского муниципального района и ГУП "Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории ФИО6 Республики".
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит требования заявителей подлежащими удовлетворению, а решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлению без изменения.
Довод апелляционной жалобы о том, что Министерство финансов Российской Федерации не участвует в формировании списка граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и не является органом выдающим гражданам бланки государственных жилищных сертификатов не может послужить основанием к отмене постановленного решения, поскольку выводов суда первой инстанции не опровергает.
Кроме того, представитель Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по ФИО6 Республике - ФИО13 участвовал в судебном заседании при рассмотрении дела, ходатайства о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего не заявлял.
Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
На основании изложенного ируководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда ФИО6 Республики
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
