Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-2591/2021

г. Сыктывкар Дело 11RS0001-01-2020-007561-44

N 33-2591/2021 г. (2-75/2021 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Щелканова М.В. и Сироткиной Е.М.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании 13 мая 2021 года дело по апелляционной жалобе истца Попова Константина Викторовича и третьего лица Поповой Нины Валерьевны на решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 20 февраля 2021 года, которым

исковые требования Попова Константина Викторовича к муниципальному бюджетному учреждению "Городской жилищный центр", МО ГО "Сыктывкар" в лице администрации МО ГО "Сыктывкар" и Департамента финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" о возмещении ущерба, взыскании компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения истца Попова К.В., представителя ответчика Департамента финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" Кисель Д.В., судебная коллегия

установила:

Попов К.В. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возмещении ущерба, компенсации морального вреда. В ходе судебного разбирательства уточнил исковые требования и просил взыскать материальный ущерб, причиненный действиями МБУ "Городской жилищный центр" на сумму 273 338,96 руб., с названного ответчика, причиненный действиями администрации МО ГО "Сыктывкар" моральный вред в размере 500 000 руб. взыскать с Департамента финансов администрации МО ГО "Сыктывкар".

Определениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> произведена замена первоначально указанного истцом ответчика администрации МО ГО "Сыктывкар" на надлежащего МО ГО "Сыктывкар" в лице администрации МО ГО "Сыктывкар" и Департамента финансов АМО ГО "Сыктывкар"; в качестве соответчика по делу привлечено МБУ "Городской жилищный центр", в качестве третьих лиц привлечены Попова Н.В., Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми.

Определением судьи Верховного Суда Республики Коми от 12.11.2020 гражданское дело по иску Попова К.В., в связи с самоотводом судьи и невозможностью его замены, передано на рассмотрение в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми.

В судебном заседании Попов К.В. на заявленных требованиях с учетом их уточнения настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации МО ГО "Сыктывкар" Ануфриева М.В. иск не признала.

Иные лица участия в судебном заседании не принимали.

Судом принято указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просят в своей апелляционной жалобе супруги Поповы.

Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав истца и представителя соответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Попов К.В. ... Поповой Н.В. принят на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" по категориям "работники учреждений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета", "молодые семьи" с датой постановки на учет <Дата обезличена>.

С <Дата обезличена> семья истца также значилась в списке молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

В период нахождения на учете Попов К.В. и Попова Н.В. заключили с ОАО "..." договор об открытии невозобновляемой кредитной линии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, по условиям которого банк предоставил заемщикам денежные средства на приобретение земельного участка, находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, и индивидуальное строительство на земельном участке объекта недвижимости - жилого дома.

На основании договора купли-продажи от <Дата обезличена> Поповым К.В. приобретен земельный участок, находящийся по адресу: <Адрес обезличен>), и на нем был построен жилой дом, которому в последующем присвоен адрес: <Адрес обезличен>

Кредитные денежные средства использованы ... Поповых на строительство на земельном участке жилого дома, что подтверждено материалами учетного дела Попова К.В. и материалами досье ПАО "..." по кредитному договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ... Попова Н.В. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий на основании подпункту 2 пункта 7 статьи 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

...

<Дата обезличена> Попов К.В. обратился в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о включении в список участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", указав ... Попову Н.В. и ... К, А

Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Попову К.В. отказано во включении в вышеуказанный список со ссылкой на пункт 22 Правил предоставления молодым семьи социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным Правилам). Основанием к отказу послужило то, что Попову К.В. и Поповой Н.В. предоставлен кредит на приобретение земельного участка и индивидуальное строительство на земельном участке объекта недвижимости, тогда как пп. "е" п.2 приведенных Правил не содержит нормы о том, что социальная выплата может быть направлена на погашение основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе, ипотечным, или жилищным займам на приобретение земельного участка.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от <Дата обезличена>, на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность включить Попова К.В. с учетом ... Поповой Н.В., К А в список участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", для последующего получения социальной выплаты и ее использования для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищному кредиту.

Протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, утвержденным постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, во исполнение решения суда от <Дата обезличена> Попов К.В. с составом ... включен в список участников по обеспечению жильем молодых семей с <Дата обезличена>.

Попов К.В. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части утверждения пункта 15 протокола заседания общественной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о включении истца с составом ..., с учетом Поповой Н.В., К А в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", с датой постановки на учет <Дата обезличена>, обязав включить их в список с <Дата обезличена>.Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от <Дата обезличена>, оспариваемое Поповым К.В. постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части даты постановки на учет <Дата обезличена> признано незаконным, на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность включить Попова К.В. с составом ..., с учетом Поповой Н.В., К А список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей с даты первоначальной постановки на учет в качестве молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, - <Дата обезличена>. Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" <Номер обезличен> от <Дата обезличена> семья Попова К.В. с составом ..., в том числе Попова Н.В., К., А включена в список участников по обеспечению жильем молодых семей с даты <Дата обезличена> во исполнение решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>. Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми <Номер обезличен>-п от <Дата обезличена> "О внесении изменений в приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-п "Об утверждении списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2020 году по Республике Коми" список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в <Дата обезличена> по МО ГО "Сыктывкар" изложен согласно приложению, в котором под <Номер обезличен> внесена ... Попова К.В. с составом из ... и планируемым размером социальной выплаты ... руб. <Дата обезличена> постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" <Номер обезличен> молодой семье Попова К.В. с составом ... предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на <Дата обезличена> год, в сумме ... руб., выдано свидетельство <Номер обезличен> о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, которым удостоверено право данной молодой семьи в составе ... получить социальную выплату в размере ... руб. на приобретение (строительство) жилья на территории Республики Коми. Установленный размер социальной выплаты истцом не оспаривался. Платежным поручением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрации МО ГО "Сыктывкар" указанная сумма перечислена Попову К.В. Кредит истцом погашен в полном объеме <Дата обезличена>. Обращаясь с иском, истец полагал, что право на получение указанной выплаты возникло у его семьи после ... и могло быть реализовано в <Дата обезличена> году, средства получены - в <Дата обезличена>. С указанной даты по <Дата обезличена> года прошло ..., в течение которых ежемесячный платеж по кредиту составлял ... руб., всего выплачена сумма в размере ... руб., которая в качестве материального ущерба предъявлена к взысканию с ответчика - МБУ "Городской жилищный центр". Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, статьями 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ, сославшись на пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о недоказанности истцом причинения убытков по вине ответчика, с чем соглашается и судебная коллегия. Данный вывод суда соответствует обстоятельствам дела, основан на нормах материального права, подтвержден исследованными доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было бы нарушено (упущенная выгода). Применение вышеприведенной нормы предполагает наличие ряда условий ответственности, таких как причинение убытков, противоправность действий причинителя убытков, наличие причинной связи между убытками и противоправными действиями, вина причинителя, размер убытков. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований. Заявляя требование о взыскании с ответчика убытков в размере ... руб., как суммы процентов, начисленных ему за ..., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, истец не доказал вины МБУ "Городской жилищный центр". Как правильно указал суд первой инстанции, возникшие между сторонами отношения урегулированы нормами специального законодательства - Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, отношения по предоставлению молодым семьям мер социальной поддержки в виде социальной выплаты (субсидии) для приобретения жилого помещения не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам, а вышеуказанная выплата, являясь мерой социальной поддержки, не может рассматриваться в качестве дохода, получаемого при обычных условиях гражданского оборота. Оказание молодым семьям поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в виде субсидии регулируется нормами бюджетного законодательства, исполняется за счет собственных доходов, субсидия предоставляется молодым семьям на безвозмездной и безвозвратной основе, поэтому финансовые последствия, связанные с ее неполучением не могут квалифицироваться как ущерб в виде упущенной выгоды. Кроме того, в силу пункта 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, заявление и прочие документы для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства. Доводы истца о том, что сотрудники ответчика ненадлежащим образом осуществляли консультации, что повлекло за собой более позднее обращение за выплатой, несостоятельны. Как установлено судом, к полномочиям МБУ "Городской жилищный центр" согласно пункту 2.4 Устава, утвержденного постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, отнесено консультирование граждан по вопросам улучшения жилищных условий граждан в рамках федеральных, республиканских и муниципальных программ, оформления договоров социального найма и договоров найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда МО ГО "Сыктывкар". Однако обращение истца в МБУ "Городской жилищный центр" не являлось обязательным, от действий указанного ответчика не зависела реализация прав истца и его семьи на улучшение жилищных условий. Правильно со ссылкой на положения статей 151, 1099, 1100 Гражданского кодекса РФ судом отказано и в удовлетворении иска о компенсации морального вреда. Доводы апелляционной жалобы об обратном ошибочны. Поскольку со стороны администрации МО ГО "Сыктывкар" не установлены действия, нарушающие личные неимущественные права истца либо посягающие на принадлежащие истцу другие нематериальные блага, возникший между сторонами спор носит материально-правовой характер, судом правильно указано, что положения статьи 151 Гражданского кодекса РФ не распространяются на данные правоотношения. Кроме того, действия администрации МО ГО "Сыктывкар по исключению ... Попова К.В. из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, отказ администрации МО ГО "Сыктывкар" во включении в вышеуказанный список в судебном порядке Поповым К.В. не обжаловались, судом незаконными не признавались.

В связи с изложенным, законных оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат новых данных и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 20 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Попова Константина Викторовича и Поповой Нины Валерьевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка