Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-2591/2021

от 24 июня 2021 года N 33-2591/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шаршнева А. В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 24 марта 2021 года по иску Шаршнева А. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Шаршнева А.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце, пенсионный орган) от 11 сентября 2020 года N 2437/ 68 Шаршневу А.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (не менее 30 лет).

На дату определения права, 27 мая 2020 года, специальный стаж заявителя исчислен пенсионным органом в размере 29 лет 04 месяца 12 дней.

В специальный стаж не зачтены периоды:

- с 06 ноября 2018 года по 24 декабря 2018 года - отпуск;

- с 27 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года, с 03 марта 2018 года по 17 марта 2018 года, с 20 марта 2018 года по 24 марта 2018 года, с 27 марта 2018 года по 15 апреля 2018 года, с 28 апреля 2018 года по 02 мая 2018 года, с 05 мая 2018 года по 11 мая 2018 года, с 14 мая 2018 года по 18 мая 2018 года, с 21 мая 2018 года по 31 мая 2018 года, с 19 июня 2018 года по 30 июня 2018 года, с 04 августа 2018 года по 10 августа 2018 года, с 13 августа 2018 года по 14 августа 2018 года, с 27 августа 2018 года по 31 августа 2018 года, с 01 января 2019 года по 10 января 2019 года, с 30 января 2019 года по 31 января 2019 года, с 05 февраля 2019 года по 10 февраля 2019 года, с 15 февраля 2019 года по 17 февраля 2019 года, с 22 февраля 2019 года по 24 февраля 2019 года, с 27 февраля 2019 года по 28 февраля 2019 года, со 02 марта 2019 года по 03 марта 2019 года, с 06 марта 2019 года по 10 марта 2019 года, с 15 марта 2019 года по 21 марта 2019 года, с 24 марта 2019 года по 25 марта 2019 года, с 10 апреля 2019 года по 18 апреля 2019 года, с 21 апреля 2019 года по 22 апреля 2019 года, с 11 мая 2019 года по 25 мая 2019 года, с 28 мая 2019 года по 31 мая 2019 года, с 03 июня 2019 года по 05 июня 2019 года, 08 июня 2019 года, с 15 июня 2019 года по 16 июня 2019 года, с 23 июня 2019 года по 27 июня 2019 года, с 30 июля 2019 года по 31 июля 2019 года, с 13 августа 2019 года по 15 августа 2019 года, с 06 октября 2019 года по 20 октября 2019 года, с 14 марта 2020 года по 26 мая 2020 года - работа по совместительству на неполную ставку, в соответствии с Правилами N 516 от 11 июля 2020 года и по данным персонифицированного учета, согласно сведениям, представленным работодателями;

- с 01 января 2018 года по 14 января 2018 года, с 01 февраля 2018 года по 09 февраля 2018 года, с 03 мая 2018 года по 04 мая 2018 года, с 14 октября 2018 года по 18 октября 2018 года, с 25 декабря 2018 года по 27 декабря 2018 года, 01 марта 2019 года, с 23 апреля 2019 года по 30 апреля 2019 года - отпуска без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами от 11 июля 2002 года N 516 и по данным персонифицированного учета, сведениям, представленным работодателем.

Оспаривая правомерность принятого решения, Шаршнев А.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), в котором просил признать решение пенсионного органа от 11 сентября 2020 года N 2437/68 незаконным в части исключения из специального стажа указанных выше периодов, возложить на ответчика обязанность зачесть спорные периоды в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В обоснование требований указал, что в названные выше периоды работы он осуществлял деятельность по совместительству в должности врача анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезии и реанимации бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская больница", рабочее время складывалось из суточных дежурств согласно графику, по 24 часа, то есть он работал наравне с иными врачами, работающими по основному месту работы на полную ставку. Отпуска по месту работы по совместительству распределялись согласно графику отпусков по основному месту работы - бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкий городской родильный дом" и совпадали с отпуском по основному месту работы.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 24 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Шаршневу А.В. к УПФР в г. Череповце об оспаривании решения отказано.

В апелляционной жалобе Шаршнев А.В. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что в ходе судебного разбирательства были представлены табеля учета рабочего времени, сведения о выработке ставки (отработанном времени), листки нетрудоспособности, приказы о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, которые свидетельствуют о характере и специфике, условиях осуществляемой работы, нагрузке, он работал в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская больница" на полную ставку. Работа осуществлялась согласно графику суточных дежурств, количество отработанного времени помесячно различалось. Согласно справке от 18 марта 2021 года, выданной бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская больница" количество часов соответствовало работе не по совместительству, а по основному месту, иногда превышая установленную норму ставки, равной или почти равной ей. Кроме того, ссылается на то, что судом не дана оценка периоду его работы с 14 марта 2020 года по 26 мая 2020 года, в период действия специального режима повышенной готовности, введенного в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции. В указанный период на базе больницы был организован моногоспиталь для лечения зараженных больных. График работы, в том числе отделения реанимации, был организован таким образом, чтобы исключить распространение болезни за пределы больницы. Дежурства устанавливались сутки через сутки, оплачивались с учетом Указов Президента Российской Федерации. Непосредственная работа с больными новой инфекцией в период пандемии, в силу решений Правительства Российской Федерации, должна была быть засчитана в специальный стаж как 1 день за 3. Также указывает, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлялся в полном объёме, производились отчисления на пенсионное страхование.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение суда подлежащим отмене в части.

В соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 30 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

Согласно Списку N 781 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи - специалисты всех наименований, осуществляющие свою деятельность в больницах и поликлиниках всех наименований. При этом врачам анестезиологам-реаниматологам в отделениях анестезиологии - реанимации год работы засчитывается в медицинский стаж работы как год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки истца следует, что Шаршнев А.В. с 01 ноября 2016 года по настоящее время работает врачом психиатром-наркологом в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская поликлиника N 2" на 0,25 ставки.

Из представленной в материалы дела справки бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкий городской родильный дом" от 10 марта 20212 года N 1-08/136 усматривается, что Шаршнев А.В. работал в данном учреждении в должности врача анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии реанимации по совместительству до 0,5 ставки. Уволен 13 марта 2020 года.

Согласно справке бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская больница" от 18 марта 2021 года N 78/01-08 и представленной по запросу судебной коллегии справки из указанного учреждения от 17 июня 2021 года N 01-29/1312 истец был принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации с 10 сентября 2011 года по договору внешнего совместительства с оплатой до 1 ставки, в зависимости от выполненного объема. В период с 01 января 2018 года по 30 апреля 2019 года отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 4, пункта 2 статьи 3, части 3 статьи 11, части 2 статьи 14, пункта 20 части 1 статьи 30, части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, статьи 3, пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете", пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, исходил из того, что поскольку спорные периоды приходятся на период работы после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования и должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а работодатель не осуществлял отчисления на финансирование страховой части пенсии Шаршнева А.В., факт работы истца в особых условиях в спорные периоды с бесспорностью не установлен, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом судом не учтено следующее.

Согласно пункту 4 Правил Списка N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из представленной в материалы дела справки бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкий городской родильный дом" от 10 марта 2021 года (л.д.124) Шаршнев А.В. в июне 2019 года фактически отработал врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии реанимации 24 часа.

Исходя из справок бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская больница" от 18 марта 2021 года (л.д.125) и от 17 июня 2021 года в июне 2019 года истец отработал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации 142 часа при норме 145,3 часа. То есть фактически Шаршневым А.В. в обоих учреждениях отработано 168 часов. Истец просит включить в специальный стаж периоды: с 03 июня 2019 года по 05 июня 2019 года, 08 июня 2019 года, с 15 июня 2019 года по 16 июня 2019 года и с 23 июня 2019 года по 27 июня 2019 года. В январе 2018 года истец отработал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации 206,5 часов при норме 130,9, при этом согласно этой же справке отпуска без сохранения заработной платы истцу в период с 01 января 2018 года по 30 апреля 2019 года не предоставлялись. Шаршнев А.В. просит включить в его специальный стаж период работы с 01 января 2018 года по 14 января 2018 года.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, что в указанные выше периоды с 01 января 2018 года по 14 января 2018 года, с 03 июня 2019 года по 05 июня 2019 года, 08 июня 2019 года, с 15 июня 2019 года по 16 июня 2019 года и с 23 июня 2019 года по 27 июня 2019 года истец, осуществляя трудовую деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии - реанимации бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская больница" и в той же должности в том же отделении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкий городской родильный дом", за работу по совместительству получал денежные средства, из заработной платы производились отчисления в пенсионный фонд, в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) им выработана сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности требований истца в данной части и о зачете в специальный стаж истца периодов его работы с 01 января 2018 года по 14 января 2018 года, с 03 июня 2019 года по 05 июня 2019 года, 08 июня 2019 года, с 15 июня 2019 года по 16 июня 2019 года и с 23 июня 2019 года по 27 июня 2019 года из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

По запросу судебной коллегии в суд апелляционной инстанции представлена справка бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская поликлиника N 2" от 15 июня 2021 года N 42, согласно которой Шаршнев А.В. работает в данном учреждении в должности врача психиатра-нарколога с 01 ноября 2016 года о настоящее время на 0,25 ставки.

В указанной справке отражено количество отработанных истцом часов помесячно, начиная с января 2018 года по май 2020 года.

Так в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская больница" в феврале 2018 года истцом отработано 144 часа, при норме 145,3, в поликлинике 26,75, итого 170,75 часа. Истец просит включить в специальный стаж периоды работы с 01 февраля 2018 года по 09 февраля 2018 года и с 27 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года.

В июне 2018 года истцом в поликлинике отработано 29,75 часа, в больнице-136 часов при норме 153, в родильном доме - 8 часов, всего 173,75 часов. Просит зачесть период работы с 19 июня 2018 года по 30 июня 2018 года

В августе 2018 года Шаршневым А.В. в поликлинике отработано 22,5 часа, в больнице - 136 часов при норме 177,1, а в роддоме - 20 часов, итого 178,5 часов. Просит зачесть периоды с 04 августа 2018 года по 10 августа 2018 года, с 13 августа 2018 года по 14 августа 2018 года, с 27 августа 2018 года по 31 августа 2018 года.

В июле 2019 года истцом отработано в больнице 152 часа при норме 177,1, в поликлинике - 31,5 часов, всего 183,5 часов. Просит зачесть с 30 июля 2019 года по 31 июля 2019 года.

В августе 2019 года Шаршневым А.В. отработано в больнице 144 часа при норме 169,4 часов, в поликлинике - 30 часов, всего 174 часа. Просит зачесть с 13 августа 2019 года по 15 августа 2019 года.

Судебная коллегия, руководствуясь пунктом 4 Правил Списка N 781, полагает требования Шаршнева А.В. в части включения в специальный стаж периодов его работы в должности врача психиатра-нарколога бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская поликлиника N 2", врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии - реанимации бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская больница" и в той же должности в том же отделении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкий городской родильный дом" с 01 февраля 2018 года по 09 февраля 2018 года и с 27 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года, с 19 июня 2018 года по 30 июня 2018 года с 04 августа 2018 года по 10 августа 2018 года, с 13 августа 2018 года по 14 августа 2018 года, с 27 августа 2018 года по 31 августа 2018 года, с 30 июля 2019 года по 31 июля 2019 года, с 13 августа 2019 года по 15 августа 2019 года подлежащими удовлетворению и зачету в специальный стаж исходя из календарного исчисления 1 год работы за 1 год, поскольку должность врача психиатра-нарколога бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская поликлиника N 2" в силу Списка N 781 не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

В исковом заявлении Шаршнев А.В. просит зачесть в его специальный стаж период работы с 01 мая 2020 года по 26 мая 2020 года из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев как врачу анестезиологу-реаниматологу в стационаре для лечения COVID-19 бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская больница".

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-191 установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке:

- день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня.

При исчислении периодов работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, не применяются положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 постановления).

Согласно приказу от 29 апреля 2020 года N 275 бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская больница" Шаршнев А.В. временно на период пандемии переведен в стационар для лечения COVID-19 по должности врач анестезиолог-реаниматолог (основная должность, ставка:1) и с 01 мая 2020 года осуществлял в указанном стационаре круглосуточные дежурства по 16 мая 2020 года, а с 17 мая 2020 года выведен на больничный, что подтверждается табелем учета рабочего времени.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что период работы истца в стационаре для лечения COVID-19 с 01 мая 2020 года по 16 мая 2020 года на основании указанного выше постановления подлежит зачету в специальный медицинский стаж из расчета 1 день работы за 2 дня, а период с 17 мая 2020 года по 26 мая 2020 года по должности врач анестезиолог-реаниматолог из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Исковые требования истца в части включения в специальный стаж истца иных периодов работы удовлетворению не подлежат, поскольку достоверных доказательств выполнения истцом в спорные периоды объема полной ставки в соответствующей должности в материалы дела не представлено, а представленные табеля учета рабочего времени, приказы о предоставлении работнику отпусков, листы нетрудоспособности не подтверждают занятость истца в течение полного рабочего дня в должности врача анестезиолога-реаниматолога бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская больница", а при суммировании продолжительности рабочего времени по указанной должности с другой работой, объем рабочего времени до полной ставки Шаршневым А.В. не вырабатывался.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 24 марта 2021 года отменить.