Дата принятия: 14 мая 2020г.
Номер документа: 33-2591/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2020 года Дело N 33-2591/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Лихтиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 января 2020 года по гражданскому делу по иску Трушина Г.В. к Управлению министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья с даты постановки на учет и возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области Жамбуловой В.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Трушин Г.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является пенсионером по линии МВД России.
10.09.2012 года им было подано заявление в УМВД России по Оренбургской области о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов. Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от (дата) он с составом семьи 3-х человек принят на учет.
Вместе с тем, указанное решение комиссии было утверждено распоряжением УМВД России по Оренбургской области от (дата), то есть спустя более чем два месяца со дня подачи необходимых документов.
Трушин Г.В. просил признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, а именно с 10.09.2012 года и обязать УМВД России по Оренбургской области предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с 10.09.2012 года, то есть с даты подачи заявления.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, в суд направил представителя.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определилрассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Представитель истца Пятин В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика УМВД России по Оренбургской области Жамбулова В.М., действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13.01.2020 года исковые требования Трушина Г.В. удовлетворены частично. Суд постановил: признать за Трушиным Г.В. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет с (дата); возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области обязанность изменить дату постановки Трушина Г.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 18.01.2013 года на 10.09.2012 года; в удовлетворении остальной части требований отказать.
В апелляционной жалобе Управление МВД России по Оренбургской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Трушин Г.В. является пенсионером по линии МВД России, 10.09.2012 года он обратился в жилищную комиссию УМВД России по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению необходимые документы.
Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом N от (дата), Трушин Г.В. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под номером 82.
Указанное решение комиссии было утверждено распоряжением ответчика N от (дата), т.е. спустя более 2-х месяцев со дня подачи истцом необходимых документов.
Из письма УМВД России по Оренбургской области от (дата) следует, что в связи с реорганизационными мероприятиями ФГКУ УВО УМВ России по Оренбургской области, учетные дела сотрудников ФГКУ УВО УМВД России по Оренбургской области были переданы в УМВД России по Оренбургской области. Указанные сотрудники (пенсионеры МВД России) включаются в очередь, в зависимости от даты принятия на учет по прежнему месту службы. В результате чего фактический номер очередности сотрудников (пенсионеров МВД России) изменился. Фактический номер на (дата) - 31 (с учетом сотрудников, принятых и снятых с данного учета). С учетом сотрудников, имеющих преимущественное право, фактический номер Трушина Г.В. согласно пункта 31 Правил - 59. Указанные номера непостоянны и могут изменяться в соответствии с действующим законодательством.
Однако доказательств в подтверждение, что учетное дело передано, не имеется. При этом, суд установил, что заявление о постановке на учет истец подавал именно в УМВД России по Оренбургской области.
Суд пришел к выводу, что фактически истец состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты с даты постановки на учет с (дата), что противоречит вышеприведенным положениям Правил и нарушает право истца на ее своевременное получение в соответствии с очередностью по стажу и дате приема заявления (дата).
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что надлежащей датой приема истца на учет для получения единовременной социальной выплаты является 10.09.2012 года. Фактически истец состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты с датой постановки на учет с (дата), что противоречит положениям Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (дата) N 1223 и нарушает право истца на ее своевременное получение в соответствии с очередностью по стажу и дате приема заявления 10.09.2012 года.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
В силу ч. 5 ст. 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.
Согласно пунктам 2, 5, 11, 20, Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1223, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.
Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа.
Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.
Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Согласно пункту 15 Правил решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Так, пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Исходя из положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1223, следует, что учет сотрудников носит заявительный характер и очередность предоставления указанной выплаты, предусмотренная пунктами 20 и 31 данных Правил зависит от стажа службы сотрудника и даты подачи заявления, а не от даты издания правового акта органа, утверждающего решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты.
В связи с этим, указание в книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Оренбургской области о дате постановки истца на учет с (дата) противоречит требованиям вышеуказанных Правил и создает угрозу нарушения права истца на своевременное получение единовременной социальной выплаты в соответствии с очередностью по стажу работы и дате приема заявления 10.09.2012 года.
Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Трушина Г.В. о возложении обязанности на УМВД России по Оренбургской области предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с 10.09.2012 года, сторонами не обжалуется, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия не усматривает оснований для проверки законности и обоснованности обжалуемого решения суда в указанной части.
Довод апелляционной жалобы о том, что права Трушина Г.В. ответчиком не нарушены, поскольку он поставлен на учет с учетом стажа службы и даты подачи заявления несостоятелен, поскольку не соответствует установленным по делу обстоятельствам. Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Оренбургской области указана дата постановки истца на учет с (дата).
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
