Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-2591/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-2591/2019
23 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.
и судей Лукьяновой О,В., Макаровой С.А.
при секретаре Нестеровой О.В.
заслушала в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Еремцова И.П. на решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 22 апреля 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Еремцова И.П. к ГУ УПФР в г. нижнем Ломове Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, отказать."
Заслушав доклад Лукьяновой О.В., судебная коллегия
установила:
Еремцов И.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование исковых требований истец указал, что решением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) Земетчинский район N 190000000047/711497/18 от 11 января 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. На момент обращения у истца имелось более 12 лет 6 месяцев специального стажа.
Решением ответчика из специального стажа исключен период работы с 26.12.1989 по 27.05.1998 в совхозе им. Ф.Д. Кулакова в должности сварщика. С данным решением истец не согласен. Согласно записям в трудовой книжке, 28.08.1985 он был принят на работу в совхоз им. Ф.Д. Кулакова в качестве слесаря по трудоемким работам в животноводстве, уволен 27.05.1998. В период своей трудовой деятельности в совхозе им. Ф.Д. Кулакова он выполнял работы электросварщика ручной сварки, другой работы не выполнял. Приказом от 26.12.1989 N195 ему был присвоен 5 разряд сварщика. На основании решения аттестационной комиссии 20 ноября 1992 г. приказом N 140 ему присвоен 6 разряд электросварщика. В совхозе использовались лишь сварочные аппараты, предназначенные для ручной сварки. Он работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. Электросварка проводилась при повышенном напряжении в электрической цепи, повышенном уровне температуры воздуха на рабочем месте. Работа была связана с раскаленным металлом, в связи, с чем ему выдавалось молоко, спецодежда, предоставлялся дополнительный отпуск, а также он имел надбавку за вредные условия работы.
В период его работы в совхозе Ф.Д. Кулакова до 1 января 1992 г. действовал Список N 2 от 1956 года N 1173, который предусматривал профессии "газосварщика" и его подручного и "электросварщика" и его подручного, при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия для данных профессий. Периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке. В соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 г. N 25-26/2973, от 04 сентября 2012 г. N 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи, с чем периоды работы граждан в профессиях "электросварщик" (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах). На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".
Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации в Письме от 23 марта 2004 года N 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", "сварщик на точечных или шовных машинах". Истец считает, что добросовестно выполнял работу электросварщика ручной сварки и неточное написание должности в трудовой книжке и в документах по личному составу не может служить основанием к отказу в назначении досрочной страховой пенсии.
Просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 26 декабря 1989 года по 27 мая 1998 года в совхозе им. Ф.Д. Кулакова в должности сварщика, назначить льготную пенсию со дня возникновения права на неё.
Нижнеломовский районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Еремцов И.П. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, нарушающего его конституционное право на судебную защиту. Согласно записям в его трудовой книжке от 28.08.1985 года он был принят слесарем по трудоемким работам в животноводстве в совхозе им. Ф.Л. Кулакова, приказом от 21.03.1988 года переведен газоэлектросварщиком в бригаду по трудоемким работам в животноводстве 4 разряда. О приказе от 20.11.1992 года N 140 о присвоении ему пятой квалификации слесаря, а не сварщика, а так же о решении квалификационной комиссии, он не знал, документы хранились у работодателя, ему не предоставлялись. Полагает, что данные записи были сделаны по халатности работников предприятия и не должны нарушать его права, поскольку он всегда выполнял обязанности сварщика, что подтверждается документами, представленными в деле.
Считает, что судом сделан неверный вывод о недоказанности его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работе, дающей право на льготное обеспечение. Он не писал заявления о работе с неполным рабочим днем, о том, что он совмещал работы или профессии.
Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, суд неправильно определилсущественные обстоятельства по делу.
В судебном заседании апелляционной инстанции Еремцов И.П. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представителем ГУ УПФР в г. Нижнем Ломове Пензенской области Салдаев Р.В. в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 28 декабря 2018 года Еремцов П.И. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области ( межрайонное) Земетчинский район с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Решением Управления Пенсионного фонда 11 января 2018 года в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.
Разрешая заявленные требования, суд признал установленным и исходил из того, что факт работы истца в качестве сварщика в период до 01.01.1992 года, а так же факт занятости истца на выполнении работ в условиях, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991, разделом XXXIII в течение полного рабочего дня в период с 01.01.1992 по 27.05.1998 года бесспорно не подтвержден, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований включения в стаж указанного периода, назначения досрочной страховой пенсии.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 01 января 2015 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа:, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2017 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991).
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
Списком N 2 от 26.01.1991 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "электросварщики ручной сварки", "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные 5 У вещества не ниже 3 класса опасности", "электросварщики ручной сварки", "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а также газосварщики.
Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня в особых условиях труда, однако бесспорные доказательства выполнения Еремцовым И.П. до 01.01.1992 года обязанностей сварщика материалы дела не содержат.
Согласно записям в трудовой книжке истца, 28 августа 1985 года он был принят слесарем по трудоемким работам в животноводстве в совхоз им. Ф.Д. Кулакова; запись N 4 от 26.12.1989 гда в трудовой книжке истца свидетельствует о присвоении Еремцову И.П. разряда сварщика, при этом приказа о переводе его сварщиком нет. Из последовательности записей в трудовой книжке следует, что обязанности слесаря по трудоемким работам с истца не снимались, он продолжал их выполнять, работа слесаря была основной, поскольку запись в трудовой книжке о ней первична 27 мая 1998 года Еремцов И.П. уволен из совхоза им. Кулакова по собственному желанию.
Приказом N 71-к от 08.08.1994 года сварщик Еремцов И.П. переведен в Земетчинское отделение с 04 августа, при этом не явно, с какого момента истец стал выполнять обязанности сварщика в совхозе, выполнялись ли им обязанности слесаря и имело ли место совмещение работы слесаря и сварщика.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Ломове Пензенской области проведена проверка специального стажа истца, согласно которой в лицевых счетах за 1990-1998 годы значится Еремцев И.П., должность не указана, надбавки за вредность не начислялись. С 1990-1993 годы имеются сведения о ежемесячном начислении заработной платы, указано количество отработанных дней, в 1994 году имело место ежемесячное начисление заработной платы с января по июль, в августе отработано 9 дней, с сентября по май начисления отсутствуют.
По Земетчинскому отделению совхоза им. Ф.Д. Кулакова Еремцов И.П. значится в лицевых счетах за 1994-1998 годы, в мае 1998 года отработано 20 рабочих дней, в июне нет начислений. В проверенных документах по личному составу приказов о предоставлении дополнительных отпусков за работу в тяжелых условиях труда не обнаружено, документов, свидетельствующих о применяемом виде сварки не найдено. Актом документальной проверки получение надбавок за вредные условия труда, выдача молока, спецодежды не подтверждено.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 26.01.1991 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня.
Таким образом, в стаж Еремцова И.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не могут быть включены периоды с 26.12.89 г по 27.05.1998 года в качестве сварщика в совхозе Ф.Д. Кулакова, так как первичными документами не подтвержден факт работы истца в качестве сварщика в период до 01.01.1992 года, а так же факт занятости истца на выполнении работ в условиях, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991, разделом XXXIII в течение полного рабочего дня в период с 01.01.1992 по 27.05.1998 года.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмену по существу правильно постановленного судом решения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Еремцова И.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
