Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-2590/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-2590/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бабаняна С.С.,
судей Потеминой Е.В. и Терехиной Л.В.,
при секретаре Зимняковой Н.Н.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) на решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 15 мая 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Пашаева С.Б.о. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) N 83 от 07 ноября 2018 года.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости Пашаеву С.Б.о. периоды его работы в качестве прораба, совхоза "Уваровский" (АО "Уваровское") с 01 января 1992 года по 30 сентября 1994 года.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить Пашаеву С.Б.о. досрочную страховую пенсию по старости с 27 января 2019 года.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пашаев С.Б. оглы обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной пенсии.
В обоснование заявленного требования Пашаев С.Б. оглы указал, что 28.08.2018 года он обратился к ответчику по поводу назначения ему досрочной пенсии по старости.
Ответчиком период работы в качестве прораба совхоза "Уваровский" Иссинского района Пензенской области с 25.06.1987 по 31.12.1991 года, период работы с 01.01.1992 по 13.12.1994 в должности прораба совхоза "Уваровский", АО "Уваровское" не засчитан в специальный стаж работы, в связи с отсутствием документов, подтверждающих ведение строительства, реконструкций, технических перевооружений, реставраций и ремонта зданий, сооружений и других объектов. Он считает, что указанный период работы необоснованно исключен из его специального стажа работы, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости по Списку N 2. СПК "Уварово" Иссинского района Пензенской области (до реорганизации совхоз "Уваровский" и АО "Уваровское") ликвидировано 17.04.2007, документы сданы в муниципальный архив. В документах СПК "Уварово" Иссинского района Пензенской области (книги по учету расчетов с рабочими и служащими) за период с января 1992 г. по декабрь 1994 г. имеются полные данные о количестве отработанных дней, начислении заработной платы и наименовании должности - прораб. Он не согласен с отказом ему в назначении досрочной пенсии по старости, поэтому вынужден обратиться в суд.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, Пашаев С.Б. оглы просил суд обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости по достижении возраста 58 лет, то есть с 27 января 2019 года, включив в специальный стаж период работы в качестве прораба с 01.01.1992 по 30.09.1994.
Мокшанский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) просит отменить решение суда, ссылаясь на законность решения комиссии ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) N 83 от 07.11.2018 года. Полагает, что документов, подтверждающих занятость Пашаева С.Б. на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в должностях, предусмотренных Списком N 2, не представлено.
В здании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФР по Мокшанскому району Туленова С.С., просила удовлетворить апелляционную жалобу.
Пашаев С.Б. оглы, а также его представитель Среднякова С.В., просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как считают решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.
Судом первой инстанции установлено, что согласно записям трудовой книжки, Пашаев С.Б. 25.06.1987 принят прорабом в совхоз "Уваровский" (приказ N 45 от 25.06.1987). 01.01.1993 в связи с реорганизацией совхоза переведен в АО "Уваровское" и зачислен прорабом (приказ N 93 от 31.12.1992). 13.12.1994 уволен по собственному желанию (приказ N 77 от 13.12.1994).
Согласно архивной справке от 08.11.2016 года N508 администрации Иссинского района Пензенской области, в документах СПК "Уварово" Иссинского района Пензенской области за период с июня 1987 года по декабрь 1994 года имеются следующие данные: приказ N 45 по совхозу "Уваровский" от 25.06.1987 о приеме Пашаева С.Б. на работу на должность прораба с 25.06.1987; приказ N 17 по совхозу "Уваровский" от 14.03.1990, согласно которому прораб Пашаев С.Б. входил в комиссию для передачи материальных ценностей; приказ N 93 по совхозу "Уваровский" от 31.12.1992 о переводе работников в АО "Уваровское" с января 1993 года в связи с реорганизацией совхоза; приказ N77 по АО "Уваровское" от 13.12.1994 об увольнении прораба Пашаева С.Б. по собственному желанию с 13.12.1994 года.
Согласно архивной справке от 08.11.2016 года N507 администрации Иссинского района Пензенской области, на основании решения малого совета Иссинского районного Совета народных депутатов N 34 от 17.04.1992 совхоз "Уваровский" 17.04.1992 реорганизован в АО "Уворовское", которое 31.03.1999 на основании распоряжения главы администрации Иссинского района N 96-р от 31.03.1999 реорганизовано в СПК "Уварово". 17.04.2007 СПК "Уварово" ликвидировано.
Согласно архивным справкам от 16.01.2019 N 17 и от 26.03.2019 N 137 администрации Иссинского района Пензенской области, в документах СПК "Уварово" Иссинского района Пензенской области имеются следующие данные: Пашаев С.Б. - прораб. Ежемесячное начисление заработной платы в период с января 1992 по октябрь 1994 год включительно. Другого Пашаева С.Б. прораба в документах не имеется.
Согласно архивным справкам от 31.10.2018 N 478, от 18.04.2009 N 195 и от 14.05.2019 N 219 администрации Иссинского района Пензенской области, за 1992-1994 годы акты о приеме законченного строительством объекта в эксплуатацию, приказы по основной деятельности, штатные расписания, должностные инструкции, наряды на выполненные работы, карточки формы Т-2 по совхозу "Уваровский" и АО "Уваровское" в документах архива не значатся.
27.01.2019 года Пашаеву С.Б., 27.01.1961 года рождения, исполнилось 58 лет
Согласно п. "б" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" N 340-1 от 20.11.1990 г. (утратил силу с 01.01.2002 г.), пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имели общий трудовой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно разделу XXVII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел "б" "Руководители и специалисты" к числу таких должностей относится производитель работ (позиция 2290000б-24441).
Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".
Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37, предусмотрены должностные обязанности производителя работ (прораба): осуществляет руководство производственно - хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда; обеспечивает получение технической документации на строительство объектов; составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование; ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию; участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам; устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение; инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно плану счетов бухгалтерского учета производственно-хозяйственной деятельности объединений, предприятий, организаций и Инструкции по его применению, утвержденных приказом Министерства финансов СССР от 28 марта 1985 г. N 40 (утратил силу с 01.01.1993 в связи с изданием приказа Министерства финансов СССР от 01.11.1991 N 56) счет 33 предназначен для обобщения информации капитальных вложений. Субсчет 33-1 именуется "Капитальные вложения, предусмотренные по государственному плану".
Согласно Плану счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности предприятий и Инструкции по его применению, утвержденных приказом Министерства финансов СССР от 01.11.91 N 56 счет 08 предназначен для обобщения информации капитальных вложений. Счет 08 "Капитальные вложения" предназначен для обобщения информации о капитальных вложениях застройщика в основные средства. На субсчете 08-2 "Затраты, не увеличивающие стоимости основных средств" учитываются затраты, связанные со строительством и приобретением основных средств, но по установленному порядку не включаемые в первоначальную стоимость объектов основных средств.
Рассматривая заявление Пашаева С.Б. оглы ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) решением N83 от 07.11.2018 года отказало в установлении досрочной страховой пенсии по старости Пашаеву С.Б. по причине отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку N 2 по причине отсутствия требуемого специального стажа 07 лет 06 месяцев. Согласно акту документальной проверки в специальный стаж по Списку N 2 Пашаеву С.Б. засчитан период с 25.06.1987 по 31.12.1991, не засчитан период его работы с 01.01.1992 по 13.12.1994 в качестве прораба в связи с отсутствием документов, подтверждающих ведение строительства, реконструкций, технических перевооружений, реставраций и ремонта зданий, сооружений и других объектов. Специальный стаж составляет 04 года 06 месяцев 06 дней.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, проведя анализ представленных доказательств, дав им надлежащую оценку, руководствуясь нормами материального права, конкретные обстоятельства по делу, обоснованно почитал доказанным, что в спорный период 1992-1994 годы трудовая деятельность прораба Пашаева С.Б. в совхозе "Уваровский" (АО "Уворовское") непосредственно была связана со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов.
Судебная коллегия находит возможным, согласиться с выводами суда, как не противоречащим фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и основанным на анализе собранных по делу доказательств.
Как следует из бухгалтерских отчетов совхоза "Уваровский" (АО "Уворовское") за 1991, 1992, 1993, 1994 годы и балансов предприятия на 01.01.1994 и 01.01.1995 года, в собственности предприятия имелись: общественные постройки, постройки растениеводства, животноводства, культуры, промышленные и коммунальные постройки, жилищный фонд. В спорный период проводилась газифицикация, жилые дома оборудовались водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением. В 1992 году была построена водонапорная башня. По состоянию на 01.01.1994 и 01.01.1995 на предприятии имелись незавершенные капитальные вложения по строке 08. Согласно описи незавершенного производства по счету N 33 -1 (капитальные вложения, предусмотренные по государственному плану) по АО "Уваровское" в остатке на 01.01.1993 значились проектные работы, дорога, водопровод, строительство жилого дома. В описи проектно- сметной документации значились: клуб, баня, газопровод, дорога. Согласно описям незавершенного производства по счету N 08-2 (капитальные вложения) по АО "Уваровское" в остатке на 01.01.1993, 01.01.1994, 01.01.1995 значились: проектные работы, дорога, водопровод, строительство жилого дома, газификация, котельная. В описи проектно- сметной документации значились: клуб, баня, газопровод, дороги. По состоянию на 01.01.1992 (форма отчета 5АПК по ОКУД) на предприятии имелось 5 работников, занятых капитальным ремонтом зданий и сооружений, и 2 работника, занятых на строительстве хозспособом, по состоянию на 01.01.1993 - 4 работника, занятых капитальным ремонтом зданий и сооружений, и 2 работника, занятых на строительстве хозспособом. Согласно программы экономического и социального развития АО "Уваровское" на 1993-1994 годы на капитальный ремонт зданий и сооружений формировался фонд заработной платы (л.д. 29-36, 38, 52-65). Согласно перечню объектов коммунально-бытового и патриотического назначения, переданных от СПК "Уварово" в муниципальную собственность Уваровского сельсовета Иссинского района, СПК "Уварово" Уваровскому сельсовету был передан памятник 1992 года постройки.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции поскольку, ни записи в трудовой книжке, ни архивные приказы не содержат данных о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени.
Мотивы, по которым суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, изложены в самом решении. Необходимости в дополнительной оценке и повторном изложении в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.
Доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в должности прораба в режиме неполной занятости либо по совмещению, суду ответчиком не представлено.
Представленным доказательствам судом дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия согласна.
Несогласие с выводами суда первой инстанции, а также иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Доводы жалобы о том, что судом неполно исследованы представленные доказательства по делу, судебная коллегия считает необоснованными.
Результаты оценки доказательств отражены в мотивировочной части обжалуемого решения. В ней, по правилам ч.4 ст.198 ГПК РФ, приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты им, а также доводы, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) по существу повторяют позицию представителя, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, являлись предметом обсуждения судом первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Других правовых доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 15 мая 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
