Дата принятия: 01 августа 2018г.
Номер документа: 33-2590/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 августа 2018 года Дело N 33-2590/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андриановой И.В.,
судей: Гурулевой Т.Е., Дрокиной С.Г.,
при секретаре Коломытцевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 1 августа 2018 г. гражданское дело по иску Седовой Ольги Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской областина решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 16мая 2018 г.
Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция
установила:
Седова О.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе-Тамбовской области о включении в стаж периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав, что решением ответчика *** от *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемого стажа.
Ответчик не включил в её медицинский стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы: с *** по *** - в должности медицинской сестры операционной лаборатории литотрипсии *** больницы; с *** по *** - в должности медицинской сестры старшей отделения литотрипсии *** больницы, с *** - ГУЗ " Тамбовская областная больница"; с *** по ***, с *** по *** - в должности медсестры - анастезистки отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ "Тамбовская областная больница"; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***- в должности медсестры отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек в ГУЗ "***"; с *** по *** - в должности медицинской сестры 1 урологического отделения кабинетарентгено - ударно-волнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ "***"; с *** по *** - в должности медицинской сестры 2 урологического отделения кабинета рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ "***" со ссылкой на то, что указанные отделения не предусмотрены Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 718, документально не подтверждается факт работы в отделениях хирургического профиля стационара.
С отказом ответчика истец Седова О.Г. не согласилась, поскольку считает, что в соответствии с Положением об отделении рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек, утвержденным приказами Минздрава России от 27 ноября 1989 г. N 180 и от 23 июня 1998 г. N 210, отделение рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек организовывалось в составе урологического отделения, применяющего все виды хирургического и консервативного лечения больных мочекаменной болезнью.
Просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***, взыскать с ответчика в её пользу госпошлину 300 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 16 мая 2018 г. исковые требования Седовой О.Г. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит решение суда отменить.
Ссылается на порядок исчисления периодов работы в льготном исчислении, в том числе пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, н" пункты 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, Перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также выписку из лицевого счета Седовой О.Г., из которой не следует код хирургической деятельности, справку N 6 от 21 декабря 2017 г., которая подтверждает стаж истца в календарном исчислении, а не в льготном.
Указывает, что истцом не был подтвержден факт исполнения обязанностей операционной медицинской сестры, а также не был подтвержден хирургический профиль отделения, в котором она работала.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что пенсионный орган, рассматривая право истца Седовой О.Г. на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не включил в её медицинский стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы: с *** по *** - в должности медицинской сестры операционной лаборатории литотрипсии *** больницы; с *** по *** - в должности медицинской сестры старшей отделения литотрипсии *** больницы, с *** по ***, с *** по ***, со *** по ***, с *** по ***- в должности медсестры отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек в ГУЗ "Тамбовская областная больница"; с *** по *** - в должности медицинской сестры 1-ого урологического отделения кабинета рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ "***"; с *** по *** - в должности медицинской сестры 2 урологического отделения кабинета рентгено - ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ "Тамбовская областная больница", по причине того, что указанные отделения не предусмотрены Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, и что документально не подтверждается факт работы в отделениях хирургического профиля стационара, а также поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта не подтверждается стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, что предусмотрено частью 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ и пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. N 258н.
В системе индивидуального (персонифицированного) учёта Седова О.Г. зарегистрирована с 1998 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а с 1 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г. - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2002 г. право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 г., Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.
В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения ц санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусматривалось начисление выслуги как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев врачам- хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
При отнесении отделений к числу хирургических, предусмотренных абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в пункте 3.3.5.1 Приказа Минздрава России от 15 октября 1999г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", которым предусмотрены, в том числе урологическое отделение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, производится в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29 октября 2002 г. N 781, далее - Перечень), которым предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров
учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8,12,15,16,20,21,27-30 Списка.
В указанном Перечне в разделе "наименование должностей" предусмотрены: врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе: заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты.
В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Литотрипсия камней почек - это процедура дробления камней почек без повреждения кожи.
В соответствии с пунктом 6 Положения об отделении рентген-ударно-волнового дробления камней почек, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 11 ноября 1988 г. N 816, основными задачами отделений являются обеспечение населения прикрепленной территории экстренной и плановой квалифицированной лечебной помощью с применением литотриптерной техники на базе отделения. Врачи отделений дистанционного дробления камней почек проводят отбор больных и участвуют в послеоперационном ведении этих больных.
Приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 27 ноября 1989 г. N 10 в целях внедрения в клиническую практику атравматического, высокоэффективного и экономичного метода рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек приказано организовать отделения рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек в лечено-профилактических учреждениях.
Приказом Минздрава России от 10 марта 1993 г. N 76 утверждено Положение о Российском центре литотрипсии при желчнокаменной болезни.
Исходя из содержания указанного положения, в отделениях литотрипсии применяются все виды хирургического и консервативного лечения больных мочекаменной болезнью. Основной задачей отделения литотрипсии является выполнение диагностических процедур и оперативных вмешательств, осуществляемых через естественные мочевые пути (трансуретрально), либо через созданный пункционный доступ. Большинство эндоскопических процедур требуют применения рентгеновского, ультразвукового контроля.
Из Временного положения об отделении дистанционной ударноволновой литотрипсии Тамбовской областной больницы от 1992 года, утверждённого главным врачом больницы, следует, что отделение работает в режиме операционного блока и обеспечивает лечение больных с мочекаменной болезнью, приравнено к урологическому отделению, относится к числу отделений с вредными условиями труда.
Из приказа *** больницы *** от *** следует, что отделение литотрипсии состояло из врача-уролога (1), врача-анестезиолога (1), старшей медсестры (1), медсестры операционной (1), медсестры-анестезистки (1), санитарки (2).
Согласно приказу *** больницы *** от *** отделение литотрипсии переименовано в отделение рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек.
В материалах дела имеется приказ главного врача ГУЗ "Тамбовская областная больница" *** от *** "Об оптимизации работы урологической службы учреждения", из которого следует, что с *** отделение рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек, находящееся в составе 2-ого урологического отделения, переименовано в кабинет рентген-ударноволнового дистанционного дробления почек, выведено из состава 2-ого урологического отделения и включено в состав 1-ого урологического отделения. Этим же приказом поручено внести изменения в Положение об отделении, из чего следует, что такое Положение существовало на дату издания приказа, несмотря на отсутствие его в архиве больнице согласно представленной справке.
Судом установлено, что в спорные периоды истец постоянно участвовала в операциях как операционная медсестра и выполняла все обязанности операционной медсестры, что подтверждается штатным расписанием, функциональными обязанностями операционной медсестры отделения дистанционной литотрипсии, утверждёнными главным врачом больницы, протоколами литотрипсии за период с 1993 по 2007 годы, содержащими указание на операционную бригаду, в составе которой работала Седова О.Г. (до заключения брака - Макарова О.Г.).
Из материалов дела следует, что Седова О.Г. работала в одном и том же отделении, названия которого менялись, выполняла одну и ту же работу операционной медсестры: помогала врачу-урологу в проведении операций, участвовала в операциях и подготовке к ним.
Суд пришёл к верному выводу, что отделение литотрипсии и отделение рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек является одним и тем же отделением.
Удовлетворяя исковые требования Седовой О.Г., суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведёнными положениями закона, установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами, пришёл к обоснованному выводу, что работа истца в спорные периоды в стационарном отделении рентгено - ударноволнового дистанционного дробления камней почек или, по-другому, в отделении литотрипсии, подтверждается представленными доказательствами; что фактически весь спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в урологическом отделении *** больницы; что отделение, где работала Седова О.Г. в спорные периоды, имело ненормативные наименования, но при этом являлось отделением хирургического профиля стационара.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что деятельность истца в указанном отделении тождественна деятельности, осуществляемой в отделениях хирургического профиля в качестве операционной медицинской сестры урологического отделения, предусмотренной Списком *** от ***, ввиду чего оспариваемые периоды обоснованно включены в трудовой стаж в льготном исчислении.
Справкой ГБУЗ "*** ФИО8" *** от *** подтверждается полная занятость Седовой О.Г. в спорные периоды, а также её право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л,*** том 1).
Каких-либо сведений, указывающих на режим неполной рабочей недели или сокращенного рабочего дня, опровергающих характер работы истца, ответчиком не представлено.
Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж в льготном исчислении - из расчета один год работы за один год и шесть месяцев и, принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов работы, специальный стаж истца составляет более 30 лет, обязал ответчика назначить Седовой О.Г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ***
То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица Седовой О.Г. за периоды работы с 1998 по 2007 годы страхователь представил сведения индивидуального (персонифицированного) учёта без указания кода хирургической деятельности, и что работодатель подтверждает медицинский стаж истца в указанный период в календарном, а не льготном исчислении, при изложенных обстоятельствах не может служить основанием для отказа во включении названных периодов в специальный трудовой стаж, поскольку обязанность по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льгот застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложена на работодателя, не является виной истца и не может влечь нарушение его прав.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, основаны на несогласии с оценкой представленных истцом доказательств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые по смыслу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 16 мая 2018 г. оставить без изменения;
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
