Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 22 ноября 2018 года №33-2590/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2018 года Дело N 33-2590/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Стальмахович О.Н.
судей Мелентьевой Ж.Г., Володкевич Т.В.
при секретаре Пушкарь О.И.
рассмотрела 22 ноября 2018 года в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Кам­чатском дело по апелляционному представлению и.о. прокурора г. Петропавловска-Камчатского Померанцева В.И. и апелляцион­ной жалобе Ким Т.П., Кирсанова А.А. на решение Петропавловск-Камчат­ского городского суда Камчатского края от 10 июля 2018 года, которым по­становлено:
Исковые требования Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда ад­министрации Петропавловск-Камчатского го­родского округа удовлетворить.
Признать прекратившим договор найма жилого помещения в общежитии от 20 июня 2006 года N 315, заключенный между УМП "Го­ризонт" с Ким Т.П., на жилое помещение, распо­ло­женное по адресу: <адрес>.
Признать Ким Т.П. и Кирсанова А.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Выселить Ким Т.П. и Кирсанова А.А. из жилого по­мещения, расположенного по <адрес>.
Взыскать с Ким Т.П. и Кирсанова А.А. в доход Петропав­ловск-Камчатского городского бюджета государственную пошлину в размере по 3000 рублей.
В удовлетворении исковых требований Ким Т.П. и Кирсанова А.А. к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администра­ции Петропавловск-Камчатского городского округа, ад­министрации Петропавловск-Камчатского городского округа о при­знании права пользования жилым помещением, распо­ложенным по <адрес>, на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма на указанное жилое поме­щение отказать.
Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., объяснения Кирсанова А.А., Ким Т.П. и ее представителя Саркисян А.А., поддержавших доводы апелляционной жа­лобы, представителя Управления коммунального хозяй­ства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского город­ского округа Дячук И.И., полагавшей решение суда правильным, заключение прокурора Симак Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петро­павловск-Камчатского городского округа (после переименования Управле­ние коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петро­павловск-Камчатского городского округа) обратился в суд с иском к Ким Т.П. и Кирсанову А.А. о признании прекратившим договора найма жилого помещения в общежитии от 20 июня 2006 года N 315, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, и их выселении. В обоснование заявленных требований указал, что спорное жилое помеще­ние принадлежит на праве муниципальной собственности Петропавловск-Кам­чатскому го­родскому округу. С 13 июля 2005 года в нем зарегистрированы Ким Т.П. и Кирсанов А.А. Нанимателем жилого помещения является Ким Т.П., с которой 20 июня 2006 года на основании ходатайства МП "Жилрем­сервис" о предоставлении жилой площади на период работы в УМП "Гори­зонт" заключен договор найма указанного жилого помещения в общежитии. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член семьи: сын Кир­санов А.А. Трудовые отношения Ким Т.П. с УМП "Горизонт" прекращены ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников организации. Ответчики предупреждены о необходимости освобождения жилого помеще­ния, одна­ко в добровольном порядке его не освобождают, мо­тивируя, что проживают на законных основаниях. Дом признан аварийным и подлежащим сносу, а действия ответчиков препятствуют осуществлению функций органов местного самоуправления.
Ответчики Ким Т.П. и Кирсанов А.А. предъявили встречный иск к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании за ними права пользования жилым помещением N <адрес> на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, ссы­лаясь на то, что в 2000 году на основании решения органа местного само­управления Ким Т.П. был выдан ордер на спорное жилое помещение, в кото­ром они более 17 лет проживают и несут расходы по его содержанию. Ука­зали, что использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду, в связи с чем, на спорное жилое помещение распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчат­ского края от 28 мая 2018 года в качестве соответчика по встречному иску привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Дячук И.И. исковые требо­вания поддержала, встречный иск не признала, пояснив, что на момент засе­ления Ким Т.П. в спорное жилое помещение оно находилось в муниципаль­ной собственности и предоставлялось ей как общежитие на время работы в УМП "Горизонт".
Ким Т.П. исковые требования не признала, встречные исковые требо­вания поддержала, пояснив, что является пенсионером по старости, в насто­ящее время она признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуж­дающейся в жилом помещении вместе с сыном Кирсановым А.А.
Кирсанов А.А. исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал в полном объеме.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционном представлении и.о. прокурора города Петропавлов­ска-Камчатского Померанцев В.И. просит решение суда в части признания прекращенным договора найма, выселении Ким Т.П. и Кирсанова А.А. из спорного жилого помещения отменить, указывая, что Ким Т.П. является пен­сионером по старости, а в силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного ко­декса Российской Федерации пенсионеры по старости, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых поме­щений.
В апелляционной жалобе Ким Т.П. и Кирсанов А.А. выражают несо­гласие с решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных ими ис­ковых требований и в части удовлетворения первоначального иска о призна­нии их прекратившими право пользования жилым помещением в общежитии и выселении, полагая, что с учетом действующего жилищного законодатель­ства они проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма и Ким Т.П. не может быть выселена из него, поскольку является пен­сионером по старости.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность реше­ния суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Граждан­ского процессуального кодекса Российской Федерации в пре­делах доводов, изложенных в апелляционном представлении и апелляционной жалобе, воз­ражений на них, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помеще­ниям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежи­тиях предназначены для временного проживания граждан в период их ра­боты, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Россий­ской Федерации).
Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федера­ции дого­вор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых от­ношений, учебы, а также увольнение со службы является осно­ванием пре­кращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или пре­кращения договора найма специа­лизированных жилых помещений граждане должны освободить жилые по­мещения, которые они занимали по данным до­говорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселе­нию в судебном порядке без предоставления дру­гих жилых помещений.
Из материалов дела следует, что жилое помещение N <адрес> является муниципальной собственностью. В указанном жилом помещении с 2000 года проживает Ким Т.П. с сыном Кирсановым А.А. Согласно поквартирной карточки ответчики значились зарегистрированными по указанному адресу по месту пребывания с 11 июля 2000 года по 6 июля 2001 года, с 13 июля 2001 года по 12 июля 2002 года, с 6 августа 2002 года по 1 августа 2005 года и постоянно с 13 июля 2005 года. Данное жилое помещение предоставлялось Ким Т.П. на основании ордера по месту работы в МП "Жилремсервис" от 30 июня 2005 года N 557. 20 июня 2006 года между УМП "Горизонт" и Ким Т.П. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому на основании хо­датайства о заселе­нии от организации МП "ЖРС" передано Ким Т.П. во вла­дение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной соб­ственности, расположенное по <адрес> для временного проживания с учетом члена семьи - сына Кирсанова А.А. на время работы Ким Т.П. в УМП "Горизонт".
Из копии трудовой книжки Ким Т.П. следует, что в период с <данные изъяты> она осуществляла трудовую деятельность в МП "Жилремсервис", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП "Жилремсервис", с ДД.ММ.ГГГГ в УПМ "Горизонт", после переимено­вания 11 сентября 2007 года МУП Петропавловск-Камчатского округа "Го­ризонт", откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата работни­ков организации по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Феде­рации.
Разрешая исковые требования, суд, установив, что спорное жилое по­мещение предоставлено Ким Т.П. и члену ее семьи до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 1 марта 2005 года, пришел к выводу о том, что к спорным правоотношениям необходимо при­менять нормы Жилищного кодекса РСФСР, в связи с чем право на дополни­тельные гарантии для граждан, проживающих в жилых помещениях в обще­житиях, предоставленных им до введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного ко­декса Российской Федерации - 1 марта 2005 года.
Так, суд пришел к выводу о том, что в отношении Ким Т.П. не подле­жат применению положения пунктов 8 и 9 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которым без предоставления другого жилого по­мещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учре­ждением, организацией не могут быть выселены лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия либо по сокращению численности или штата ра­ботников, а также пенсионеры по старости.
В обоснование данного вывода суд указал в решении, что к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года) Ким Т.П. работала в МП "Жилремсервис" и пенсионером по ста­рости не являлась, в связи с чем не относится к категории лиц, выселение ко­торых без предоставления другого жилого помещения не допускается. Кроме того, решение от 13 июня 2018 года о признании Ким Т.П. и её сына Кирса­нова А.А. малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуж­дающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социаль­ного найма и их постановка 6 июля 2018 года на указанный учет, имели ме­сто уже при рассмотрении данного дела.
Однако такие выводы суда основаны на неверном толковании и приме-нении норм материального права и при неправильном определении обстоя­тельств дела.
Согласно действующего на момент рассмотрения спора пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть вы­селены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо соб­ственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помеще­ния, пенсионеры по старости.
Из материалов дела усматривается, что 13 июня 2018 года Управле­нием коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петро­павловск-Камчатского городского округа издан приказ о признании Ким Т.П. и члена ее семьи Кирсанова А.А. малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 6 июля 2018 года N 1431 Ким Т.П. и Кирсанов А.Н. приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 102, 109). Ким Т.П. является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д. 157).
Согласно поступившей в адрес суда выписки из Единого государ­ственного реестра недвижимости от 16 марта 2018 года в нем отсутствует за­прошенная информация о правах Ким Т.П. и Кирсанова А.А. на имевшееся (имеющееся) у них объекты недвижимого имущества (л.д. 41).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Ким Т.П. и Кирсанов А.А. не имеют другого жилья на праве собственности, отсутствуют сведения о том, что они являются нанимателями жилых помещений по дого­вору социального найма, а также членами семьи собственников жилых по­мещений и нанимателей жилых помещений по договору социального найма, занимаемое жилое помещение в общежитии, предоставленное им на основа­нии ордера от 30 июня 2005 года, является единственным местом их житель­ства, ответчики состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помеще­ниях и Ким Т.П. является пенсионером по старости.
Таким образом, поскольку Ким Т.П. в силу вышеприведенных обстоя­тельств относится к категории граждан, на которых распространяются поло­жения пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федера­ции о невозможности выселения из жилых помещений в общежитиях, иско­вые требования Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании прекратившим договора найма жилого помещения в общежитии, признании ее утратившей право пользования жилым помещением и выселении из него не основаны на законе, в связи с чем удовлетворению не подлежали.
Ввиду того, что право пользования жилым помещением Кирсанова А.А. как члена семьи нанимателя производно от права пользования им нани­мателя Ким Т.П., являющейся его матерью, то заявленные исковые требова­ния о признании его утратившим право пользования спорным жилым поме­щением и выселении из него также не подлежали удовлетворению.
Тот факт, что ответчики на момент предъявления иска не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не может повлиять на вывод о сохранении за ними права пользования спорным жилым помещением, поскольку наличие законного права ответчиков состоять на таком учете реа­лизовано ими впоследствии до разрешения дела по существу.
Ссылка суда на положения Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 2005 года, не обоснована, поскольку законное право пользования спорным жилым помещением у ответчиков возникло в июне 2005 года на основании ордера, с 2000 года и до 2005 года ответчики проживали в нем и были заре­гистрированы как по месту пребывания, имея право постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по <адрес>.
Таким образом, решение суда в части удовлетворения первоначальных исковых требований подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного определения судом обстоятель­ств, имеющих значение для дела, и неправильного применения норм матери­ального права.
Вместе с тем, судом принято правильное решение об отказе в удовле­творении встречных исковых требований Ким Т.П. и Кирсанова А.А. к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользова­ния жилым помещением на основании договора социального найма и понуж­дении к заключению договора социального найма, поскольку вселялись и проживали ответчики в спорном жилом помещении, являющимся общежи­тием, и с ними был заключен договор найма жилого помещения именно в общежитии на период действия трудовых отношений.
Кроме того, утверждения ответчиков о том, что спорное жилое поме­щение не отнесено к специализированному жилищному фонду, на правиль­ность постановленного решения в указанной части повлиять не могут, по­скольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использо­вания и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользо­вания на условиях договора социального найма действующее законодатель­ство не содержит.
Учитывая то, что спорное жилое помещение на момент его предостав­ления находилось и в настоящее время находится в муниципальной соб­ственности, суд правильно не согласился с доводами ответчиков о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищ­ного кодекса Российской Федерации", предусматривающая, что к отноше­ниям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовав­шихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного само­управления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федера­ции о договоре социального найма.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой ин­станции, так как они мотивированы и основаны на законе. Доводы апелляци­онной жалобы Ким Т.П. и Кирсанова А.А. указанные выводы суда не опро­вергают, а потому не могут повлечь принятие противоположного решения в данной части.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 июля 2018 года в части удовлетворения исковых требований Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании прекратившим договора найма жилого помещения в общежитии, признания Ким Т.П., Кирсанова А.А. утратившими право пользова­ния жилым помещением, выселении их из него, взыскании государственной пошлины отменить и принять в указанной части новое решение, которым:
В удовлетворении исковых требований Управления коммунального хо­зяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского го­родского округа о признании прекратившим договора найма жилого поме­щения в общежитии от 20 июня 2006 года N 315, заключенного между УМП "Горизонт" с Ким Т.П., в отношении жилого помещения, рас­положенного по адресу: <адрес>, и признании Ким Т.П., Кирса­нова А.А. утратившими право пользования указанным жилым помещением и выселении из него отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляци­онную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка