Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-2588/2021

Дело N 33-2588/2021 Докладчик Никулин П.Н.

(перв.инст. N 2-518/2021 Судья Тельцова Е.В.

УИД 33RS0003-01-2021-000333-39)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Никулина П.Н.

судей Глебовой С.В., Михеева А.А.,

при секретаре Ворониной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 07.07.2021 гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 29.03.2021, которым постановлено:

исковые требования Стырова С. К. удовлетворить частично.

Включить Стырову С. К. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, следующие периоды работы водителем автомобилей, занятым на транспортировке горной массы в технологическом процессе, в Судогодском грузовом автотранспортном предприятии с 13.02.1989 по 04.01.1993, с 01.02.1993 по 20.03.1994, с 03.04.1994, с 01.05.1994 по 09.04.1995, с 15.05.1995 по 30.10.1995, с 01.03.1996 по 19.07.1996.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить Стырову С. К. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 с даты возникновения права 06.10.2020.

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу Стырова С. К. 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Никулина П.Н., выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее - УПФР) Усачевой С.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стыров С.К. работал с 13.02.1989 по 18.07.1995 водителем автомобиля "Белаз", с 19.07.1995 по 01.04.1996 водителем на автомобиле "Краз-256" на Судогодском грузовом автотранспортном предприятии (с 01.11.1993 АООТ "Судогодское ГАПТ").

28.09.2020 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 Стыров С.К. обратился в УПФР с соответствующим заявлением, указав, что в вышеназванный период работал водителем автомобилей, занятым на транспортировке горной массы в технологическом процессе.

Решением УПФР N 273520/20 от 09.10.2020 Стырову С.К. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии со ссылкой на то, что указанные периоды работы в качестве водителя на автомашинах "КРАЗ-256" и "Белаз" не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку наименование профессии не соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списком N 2, что предприятие АООТ "Судогодское ГАПТ" (правопреемник Судогодского ГАПТ) создано для оказания услуг по перевозке горной массы и не является организацией, в которой осуществляется технологический процесс производства, добычи открытым способом горной массы.

02.02.2021 Стыров С.К. обратился в суд с исковым заявлением к УПФР о включении в специальный стаж указанных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты возникновения права 06.10.2020.

В судебном заседании Стыров С.К поддержал заявленные требования иска по изложенным в нём основаниям, пояснив, что он работал в тяжелых условиях труда полный рабочий день на автомашинах "КРАЗ" и "БЕЛАЗ" на транспортировании горной массы, на основании договора на грузоперевозки, заключавшегося между двумя предприятиями - Судогодским ГАПТ и ОАО "Судогодское карьероуправление", являющегося организацией, в которой осуществляется технологический процесс производства, добычи открытым способом доломита, известняка.

Представитель ответчика УПФР Коршунова Н.М. требования иска не признала, полагая, что у истца не подтвержден факт льготной работы, поскольку невозможно определить его полную занятость и участие в технологическом процессе, в связи с чем у него отсутствует стаж работы необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР просило решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое при неправильной оценке представленных доказательств, поскольку уточняющая справка N 4 от 28.01.2021, выдана АО "Горняк", которое не является работодателем истца, архивная справка МКУ "МФЦ" N 613 от 02.06.2020 содержит сведения лишь о переводе и увольнении Стырова С.К., паспорт Судогодского карьероуправления и карта технологического процесса производства каменно-щебеночной продукции ДСУ-2006 от 1978 г. Судогодского карьероуправления изданы другим юридическим лицом, которое не являете непосредственным работодателем истца и не относятся к документам, касающимся льготного пенсионного обеспечения работников, журнал приема экзаменов у шоферов ГАТП на право работы в карьерах не свидетельствует о непосредственном выполнении Стыровым С.К. работ, связанных с транспортированием горной массы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. Указало, что истец в спорный период осуществлял трудовую деятельность в Судогодском грузовом автопредприятии основной целью деятельности которого являлось осуществление перевозок грузов, о чем свидетельствует запись в выписке ЕГРЮЛ, и не было организацией осуществляющей технологический процесс производства, добычи открытым способом горной массы, соответствующая аттестация рабочих мест на нём не производилась. Утверждало, что в материалы гражданского дела стороной истца не представлено ни одного документа, свидетельствующего о выполнении Стыровым С.К. работы, предусмотренной Списком N 2 постоянно, в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени. Отметило, что суд неправомерно принял во внимание свидетельские показания, которые являются недопустимыми доказательствами в силу абз. 2 и. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, согласно которого, характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в отсутствие не прибывших участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещавшихся о его слушании, но не явившихся в судебное заседание, что не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991 N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 от 22.08.1956 N 1173).

В разделе 1 "Горные работы" Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173, подлежащего применению к периоду работы истца с 13.02.1989 по 31.12.1991, предусмотрено, что право на льготную пенсию имеют шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2 от 26.01.1991 N 10, подлежащего применению к периоду работы истца с 01.01.1992 по 19.07.1996, установлено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (позиция 2010100а-11442).

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: водителям автомобилей, занятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, - как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных сланцевых и рудных разрезах.

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03.02.1988 N 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 05.07.1993 N 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, "Татра-148", МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 за период работы до 01.01.1992 не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.122013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 6 Порядка).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что из представленных истцом в материалы дела документов не усматривается оснований для удовлетворения иска не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, представленными суду первой инстанции доказательствами подтверждается непосредственная занятость истца полный рабочий день в технологическом процессе на открытых горных работах по вывозке горной массы водителем автомобилей "Белаз" и "Краз-256" на Судогодском грузовом автотранспортном предприятии в оспариваемые периоды времени.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Так, из трудовой книжки Стырова С.К. следует, что он работал с 13.02.1989 по 18.07.1995 водителем автомобиля "Белаз", с 19.07.1995 по 01.04.1996 водителем на автомобиле "Краз-256" на Судогодском грузовом автотранспортном предприятии (с 01.11.1993 АООТ "Судогодское ГАПТ").

В трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Факт работы истца в спорные периоды в качестве водителя на автомашинах "КРАЗ" и "БЕЛАЗ" ответчиком не оспаривается и подтверждается также архивной справкой N 613 от 02.06.2020, выданной МКУ "МФЦ" МО Судогодский район, копиями личной карточки формы Т-2, приказов N 26-П от 16.05.1997, N 25-П от 11.07.1994, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Следуя справке АО "Горняк" N 4 от 28.01.2021 Стыров С.К. в вышеуказанные спорные периоды работал водителем автомашин "КРАЗ" и "БелАЗ" занятыми на транспортировании горной массы в технологическом процессе на основании договора, заключенного между Судогодским ГАТП и Судогодским карьероуправлением, которое 08.06.1993 преобразовано в Акционерное общество открытого типа "Горняк", которое 05.11.1996 переименовано в Открытое акционерное общество "Горняк", которое 16.06.2015 своё фирменное наименование изменило на акционерное общество "Горняк".