Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33-2588/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33-2588/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.
судей Аккуратного А.В., Рогозина А.А.
при секретаре Сергеевой О.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 8 июля 2020 года дело по апелляционной жалобе истца Муканова С. Ф. на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 1 ноября 2019 года, которым
отказано в полном объеме в удовлетворении исковых требований Муканова С. Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда в г. Ижевске - Гариповой Н.И., просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Муканов С.Ф., ссылаясь на незаконность решений Управления Пенсионного фонда в г. Ижевске N <данные изъяты> от 27 января 2014 года и N <данные изъяты> от 13 мая 2016 года в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, обратился к Управлению с иском о восстановлении пенсионных прав.
С учетом уточнения оснований исковых требований просил признать незаконными решения Управления N <данные изъяты> от 27 января 2014 года, N <данные изъяты> от 13 мая 2016 года в части исключения из специального стажа периода его работы каменщиком с 16 мая 1996 года по 4 мая 1999 года в ЗАО "<данные изъяты>", обязать ответчика включить данный период в стаж работы с тяжелыми условиями труда и назначить ему страховую пенсию по старости бессрочно как лицу, проработавшему с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет, с момента возникновения права.
В части требований о признании незаконным решения Управления N<данные изъяты> от 27 января 2014 года производство по делу судом прекращено в связи с отказом истца от иска.
Ответчик иск не признал, ссылаясь на законность оспариваемого истцом решения.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и его иск удовлетворить, выражая несогласие с выводами суда о недоказанности им выполнения в спорный период работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку записи, внесенные в его трудовую книжку о работе в спорный период в должности каменщика являются корректными, в выданной ЗАО "<данные изъяты> уточняющей справке указаны все необходимые реквизиты и данные, позволяющие включить спорный период работы в трудовой стаж.
Полагает, что материалами дела подтверждается работа истца в должности каменщика.
Отмечает, что к моменту составления Перечня рабочих мест, профессий и должностей, имеющих право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет - 25 сентября 2000 года в ЗАО "<данные изъяты>" не было каменщиков, работающих на условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Обращает внимание, что ссылки суда на нормативные акты, действовавшие в период советского времени и изданные более чем за 16 лет до момента поступления истца на работу, не могут быть положены в основу судебного акта.
В возражениях на апелляционную жалобу пенсионный орган выражает несогласие с ее доводами, полагая, что на законность и обоснованность решения они не влияют.
На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на неё, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 6 апреля 2016 года Муканов С.Ф. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).
Решением пенсионного органа от 13 мая 2016 года <данные изъяты> Муканову С.Ф. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, пенсионным органом не был включен спорный период работы Муканова С.Ф. в качестве каменщика с 16 мая 1996 года по 4 мая 1999 года в ЗАО "<данные изъяты>
Отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с исключением указанного периода из стажа работы с тяжелыми условиями труда, послужил поводом для обращения Муканова С.Ф. в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции исходил из того, что характер работы Муканова С.Ф., связанный с тяжелыми условиями труда, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в период его работы в ЗАО "<данные изъяты>" не подтвержден записями в его трудовой книжке, а также представленными письменными доказательствами. Справку ЗАО "<данные изъяты> суд посчитал невозможным положить в основу решения для оценки пенсионных прав истца по должности каменщика, указав, что она является недостоверной, носит противоречивый характер.
Не усматривая оснований для удовлетворения иска, суд исходил из того, что на 6 апреля 2016 года, стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 6 лет 2 месяца 3 дня.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается и оснований для их переоценки по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу части 1 статьи 55 ГПК РФ, эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что за спорный период работы истца в ЗАО "<данные изъяты> с 16 мая 1996 года по 4 мая 1999 года в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код льготы для досрочного пенсионного обеспечения по Списку N 2.
Из записей трудовой книжки истца, следует, что 16 мая 1996 года Муканов С.Ф. принят в ЗАО <данные изъяты> г. Ижевск каменщиком 4 разряда (запись N 32), 17 февраля 1997 года организация переименована в ЗАО <данные изъяты>" (запись N 33), 4 мая 1999 года Муканов С.Ф. уволен по собственному желанию (запись N 34).
Согласно справке N 79, выданной ЗАО <данные изъяты>" 7 сентября 2005 года, Муканов С.Ф. работал в данной организации в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад с 16 мая 1996 года по 4 мая 1999 года на работах, предусмотренных Списком N 2, разделом XXVII, пунктом "а", код позиции списка "2290000а-12680", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в течение полного рабочего дня, фактически выполняя функции мастера строительных и монтажных работ.
Из справки N 12-15404 от 1 октября 2012 года, выданной Архивным отделом Администрации МО "Завьяловский район", следует, что в документах архивного фонда ЗАО "<данные изъяты> Муканов С.Ф. при увольнении значится как каменщик строительного управления.
Согласно Приказу N 120/1-к ЗАО "<данные изъяты>" от 26 июля 1999 года, на базе строительных участков, участка малой механизации Отдела Главного энергетика, колонны спецтехники Транспортного Управления и Участка оптовых складов создано Строительное управление N 1 (СУ-1), Строительное управление N 2 (СУ-2), Управление механизации работ, путем перевода всех штатных единиц участка N 2 общестроительных работ, переводом части штатных единиц участка отделочных работ.
Согласно приказу N 428-к ЗАО "<данные изъяты> от 30 июля 1999 года, изданного во исполнение приказа от 26 июля 1999 года N 420/1-к "Об организации строительных управлений" в штате организации на 30 июля 1999 года числились девять каменщиков.
Согласно Перечню рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет ЗАО "<данные изъяты> по состоянию на 1 января 1999 года профессия каменщика в организации отсутствует, значится мастер строительных и монтажных работ (Список N 2 код "2290000б-23419").
Разделом 27 Списка N 2 (код "2290000а-12680") предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
При этом, работа в должности каменщика без подтверждения факта работы постоянно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не дает оснований для назначения досрочной пенсии.
Поскольку спорный период работы истца имел место после 1 января 1992 года, применению подлежит Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и требуется подтверждение характера выполняемой работы и занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих работах - в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Из справки N 79, выданной ЗАО "<данные изъяты> 7 сентября 2005 года, следует, что Муканов С.Ф. работая в должности каменщика в течение полного рабочего дня, фактически выполнял функции мастера строительных и монтажных работ.
В связи с отсутствием в материалах дела документального подтверждения работы истца с тяжелыми условиями труда в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы каменщиком с 16 мая 1996 года по 4 мая 1999 года в ЗАО "<данные изъяты>" являются правильными.
Списком N 2 от 1991 года также предусмотрена работа в должности мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419) (раздел ХХVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов).
Вместе с тем, поскольку во всех первичных документах должность истца указана как каменщик, сведений о переводе его на должность мастера строительных и монтажных работ и выполнении работ по указанной должности не имеется, также правомерно суд указал на отсутствие оснований для оценки пенсионных прав истца и по должности мастера строительных и монтажных работ.
Выводы суда соответствует установленным судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ фактическим обстоятельствам и основаны правильном применении регулирующих спорные правоотношения норм материального права; доводы апелляционной жалобы указанных выводов суда не опровергают и о незаконности и необоснованности решения не свидетельствуют.
Нарушений норм процессуального права, влекущих в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловную отмену решения суда, по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 1 ноября 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Муканова С. Ф. оставить без удовлетворения.
Председательствующий Глухова И.Л.
Судьи Аккуратный А.В.
Рогозин А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
