Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-2588/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-2588/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Сосновского А.В.,
судей Скурихиной Л.В., Пестовой Н.В.,
при секретаре: Пащенко Я.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слободчикова С.Н. к Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю о признании решения единой жилищной комиссии незаконным, взыскании компенсации за поднаем жилого помещения, судебных расходов, по апелляционным жалобам Слободчикова С.Н., Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., объяснения представителя ответчика Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю - Кравец Т.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Слободчиков С.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю и просил признать незаконным решение Единой жилищной комиссии ответчика, оформленное протоколом N 4 от 09.10.2019 года об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда по месту прохождения службы; признать за истцом право нуждающегося в жилых помещениях специализированного жилищного фонда в период прохождения службы в г. Хабаровске. Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за наем жилого помещения за период с 20.04.2019 года по 20.10.2019 года в сумме 120 000 руб.; расходы, связанные с поиском и заключением договора найма жилого помещения в сумме 8 000 руб.; расходы на оплату услуг представителя в сумме 40 000 руб.; расходы на нотариальное оформление доверенности в сумме 1 600 руб..
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 20.04.2019 года, в порядке перевода проходит службу в Главном управлении МЧС России по Хабаровскому краю в звании подполковника внутренней службы. В связи с отсутствием в месте прохождения службы у истца и членов его семьи жилого помещения, он обратился в Единую жилищную комиссию ответчика с рапортом о принятии его на учет в качестве нуждающегося в получении специализированного жилого помещения. Решением жилищной комиссии, оформленным протоколом от 09.10.2019 года N 4 истцу отказано в принятии на учет, ввиду предоставления ему 25.09.2017 года единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, на основании которой истцом приобретена квартира в Московской области в г. Долгопрудный. 22.04.2019 года истцом заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ежемесячная стоимость которого составляет 20 000 руб.. Кроме того, истцом понесены расходы по оплате услуг агентства недвижимости по поиску и предоставлению квартиры в сумме 8 000 руб.; по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб.; по оформлению нотариальной доверенности в размере 1 600 руб..
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24 декабря 2019 года исковые требования Слободчикова С.Н. удовлетворены частично.
Решение единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от 09.10.2019 года (протокол N 4) об отказе подполковнику внутренней службы Слободчикову С.Н. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда по месту прохождения службы в г. Хабаровске признано незаконным.
С Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю в пользу Слободчикова Сергея Николаевича взыскана денежная компенсация за наем жилого помещения за период с 22.04.2019 года по 17.10.2019 года в размере 31 500 руб., судебные расходы на услуги представителя в размере 15 000 руб., всего взыскано46 500 руб..
В удовлетворении исковых требований Слободчикова С.Н. в остальной части - отказано.
Не согласившись с указанным судебным постановлением, Слободчиков С.Н., Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю подали апелляционные жалобы.
Слободчиков С.Н. в апелляционной жалобе просит решение суда изменить в части размера фактически понесенных расходов по найму жилья, а также судебных расходов. В обоснование доводов жалобы истец указал, что оплата за наем жилого помещения производилась им в форме предварительной оплаты за месяц вперед, т.е. за период с 18.10.2019 года по 22.10.2019 года, в связи с чем, расчет компенсации должен быть произведен по фактическим расходам, а не на день увольнения. Дополнительно истец указал на необоснованный отказ суда во взыскании в его пользу расходов по оформлению нотариальной доверенности.
Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что порядок и условия выплаты денежной компенсации за найм (поднайм) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ регламентируется Правилами утв. Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 N 894. В нарушение указанных правил Слободчиков С.Н. с рапортом о выплате денежной компенсации не обращался, в связи с чем, данный вопрос ответчиком не рассматривался, что свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка рассмотрения спора. Судом не дана оценка тому, что истец реализовал свое право на получение жилого помещения путем получения ЕСВ, в связи с чем, у жилищной комиссии Управления отсутствовали основания для признания истца нуждающимся в получении жилья из специализированного жилищного фонда.
Письменных возражений по доводам апелляционных жалоб не поступало.
Истец Слободчиков С.Н. извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие истца.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю - Кравец Т.Г. доводы апелляционной жалобы ответчика поддержала, просила в удовлетворении исковых требований Слободчикова С.Н. отказать.
На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19.04.2019 года Слободчиков С.Н. на основании приказа N 25-НС переведен из ФКУ "ЦУКС МЧС России по Магаданской области" в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю для прохождения службы (л.д. 60).
22.04.2019 года Слободчиков С.Н. заключил договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ежемесячная стоимость которого составляет 20 000 руб. в месяц (л.д. 10-11).
24.04.2019 года Слободчиков С.Н. на основании приказа N 41-НС назначен на должность начальника отдела организации оперативной службы ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю" с 21.04.2019 года (л.д. 60).
27.05.2019 года Слободчиков С.Н. обратился в Единую жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю с рапортом о принятии его на учет в качестве нуждающегося в получении специализированного жилого помещения по месту прохождения службы на состав семьи 4 человека.
Решением Единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю (Протокол N 4) от 09.10.2019 года истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением ему 25.09.2017 года единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, на основании которой истцом приобретена квартира в Московской области в г. Долгопрудный (л.д. 8-9).
Удовлетворяя заявленные исковые требования частично, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ...", утв. постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 N 894, исходил из того, что истец, занимая должность начальника отдела организации оперативной службы Центра управления в кризисных ситуациях ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю по месту службы жилым помещением обеспечен не был, не имел возможности ежедневно возвращаться в жилое помещение в г. Долгопрудном Московской области. В связи с удаленностью места указанного жилого помещения нахождения от места службы истец имел право на принятие его на учет в качестве нуждающегося в получении специализированного жилого помещения на период прохождения службы.
Учитывая, что Слободчиков С.Н. служебным жилым помещением по месту прохождения службы обеспечен не был, суд пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика компенсации за наем жилого помещения за период с 22.04.2019 года по 17.10.2019 года.
Доводы жалобы ответчика о том, что Слободчиков С.Н. в установленном порядке с рапортом о компенсации расходов за найм жилого помещения не обращался, не лишает его права на компенсацию указанных расходов в установленном законом порядке.
Доводы апелляционной жалобы Слободчикова С.Н. о том, что расчет компенсации за найм жилого помещения должен быть произведен по фактическим расходам, а не на день увольнения, судебной коллегией отклонятся, как основанный на неверном толковании норма права.
Так постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 N 894 утверждены Правила "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ...". Согласно п. 9 данных правил выплата денежной компенсации производится со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Учитывая, что Слобдчиков С.Н. был уволен со службы 17.10.2019 года, именно с этой даты он тратил право на получение компенсации за найм жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы Слободчикова С.Н. относительно необоснованного отказа во взыскании расходов на оформление нотариальной доверенности на представителя судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.
Между тем, из содержания доверенности, выданной на имя Карась Г.В., не следует, что данная доверенность выдана для его участия в конкретном деле или конкретном судебном заседании. Полномочия представителя не ограничены лишь представительством в судебных органах, а доверенность выдана сроком на 3 года. Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что истец не лишен права истребования из материалов дела, ранее приобщенного оригинала доверенности N от 15.10.2019 года для дальнейшего применения. Таким образом, у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований в указанной части.
Таким образом, нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Слободчикова С.Н., апелляционной жалобы Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24 декабря 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Слободчикова С.Н. к Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю о признании решения единой жилищной комиссии незаконным, взыскании компенсации за поднаем жилого помещения, судебных расходов - оставить без изменения, апелляционные жалобы Слободчикова С.Н., Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.В. Сосновский
Судьи Л.В. Скурихина
Н.В. Пестова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
