Дата принятия: 26 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2587/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 апреля 2021 года Дело N 33-2587/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Брюквиной С.В.,
судей Кузьминой О.Ю., Маньковой Е.Н.
при секретаре Хлестковой О.Г.
26 апреля 2021 года
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе Соболевой Татьяны Борисовны на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 18 ноября 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Соболевой Татьяны Борисовны отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия
установила:
Соболева Т.Б. обратилась в суд с иском к администрации Туношенского сельского поселения ЯМР Ярославской области, в котором просила сохранить жилое помещение - <адрес> в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.
В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что ей в порядке наследования после ФИО1 принадлежит вышеуказанная квартира. В 2001 году в указанной квартире было установлено индивидуальное отопление с помощью газового котла. При этом установка газового котла была согласована в МУП ЖКХ "Заволжье" 04.07.2001, после чего было смонтировано внутридомовое газовое оборудование в соответствии с проектом, выполненным ОАО "Ярославльоблгаз". 14.08.2001 ЯОООООВДПО составлен акт первичного обследования технического состояния дымоходов и вентканалов. После этого был составлен акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения. 04.09.2001 составлен акт-наряд N 105 на пуск газового оборудования, акт на приемку и ввод бытового газового счетчика.
Указывает, что по состоянию на 11.12.2018 составлен технический паспорт в отношении спорной квартиры, где в особых отметках указано: "Отопление и горячее водоснабжение в кв.15 от АГВ, что самовольным переустройством не является, согласно акту приемки внутридомового газового оборудования от 2001 года".
Необходимость перехода на индивидуальное отопление была обусловлена тем, что система центрального отопления не соответствовала нормативным требованиям, вследствие чего собственники помещений не могли получать качественные услуги по отоплению.
Ссылается на положения ч.4 ст.29 ЖК РФ, указывает, что в настоящее время получены заключения о соответствии произведенного переустройства (перепланировки) санитарным, пожарным и строительным нормам и требованиям. 17.12.2019 администрацией Туношенского с/п ЯМР ЯО отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки в связи с тем, что переустройство или перепланировка уже выполнены.
Судом постановлено указанное решение, с которым истец не согласилась.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, выслушав Соболеву Т.Б., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Судом установлено, что Соболева Т.Б. является собственником квартиры, состоящей из трех комнат, общей площадью 63,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 27.01.2010. В настоящее время в указанной квартире никто не зарегистрирован.
Бывшим собственником квартиры Елизаровым Б.А. в 2001 году был установлен газовый котел с присоединением к существующему газопроводу низкого давления, что подтверждается техническими условиями на установку газового котла от 13.07.2001, выданными ОАО "Ярославльоблгаз" (л.д.135), договором N 17 на оказание услуг специалистами ОАО "Ярославльоблгаз" от 15.08.2001 (л.д.133), проектом газоснабжения спорной квартиры заказ N 151-01/ч ОАО "Ярославльоблгаз" (л.д.132-141).
04.09.2001 подписан акт-наряд N 105 на первичный пуск газа в газовое оборудование жилых домов (л.д.14-16), также 04.09.2001 подписан акт на приемку в эксплуатацию и ввод бытового газового счетчика (л.д.17), подписан акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 2001 года (л.д.18), акт сдачи выполненных работ (л.д.19).
Разрешая заявленные требования о сохранении квартиры в переустроенном виде, суд первой инстанции, сославшись на ст. ст. 210, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 25, 26, 28, 29, 36, 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В силу требований статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (пункт 1).
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование (пункт 4).
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (пункт 5).
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.
По смыслу приведенных правовых норм именно орган, осуществляющий согласование, должен провести оценку соответствия переустройства установленным требованиям.
Из материалов дела следует, что истцом в установленном законом порядке не получено согласование органа местного самоуправления на переустройство системы отопления в принадлежащей ей квартире в связи с переходом на теплоснабжение от автономного источника.
В силу положений статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим кодексом. Указанная норма подлежит применению с учетом специальных норм.
Решение вопроса о переустройстве должно быть принято с учетом положений закона об общей собственности жильцов многоквартирного дома и требований, содержащихся в подзаконных актах, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения.
Из материалов дела следует, что при установке газового котла затронуто общее имущество многоквартирного дома.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.
В связи с чем, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования, быть согласованным с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение, а также с собственниками жилья в
Переход на автономную систему отопления в соответствии со 25 Жилищного кодекса Российской Федерации является переустройством жилого помещения, поскольку представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Нельзя признать состоятельными ссылки жалобы на то, что переустройство квартиры произведено в соответствии с действующими правилами и нормами и не нарушает законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что общая схема теплоснабжения в соответствующем многоквартирном доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии.
Функционирование длительное время отопительной системы в перепланированном виде с учетом положений статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не влекут признания выводов судом неправомерными.
В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно положениям статьи 26 упомянутого Кодекса переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу пунктов 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относятся к общему имуществу собственников.
По смыслу жилищного законодательства уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Аналогичные требования к переходу на отопление жилых помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии изложены в абзаце 3 пункта 1.2, пункте 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 N 46-П.
Вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 N 491 (далее - Правила) в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
В соответствии с действующей в настоящее время редакции (Федеральный закон от 30.12.2012 318-ФЗ) пункта 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Редакция пункта 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", вступившего в законную силу с 01.01.2011, предусматривала, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Принимая во внимание, что газоиспользующее оборудование по существу является источником повышенной опасности, представляя потенциальную опасность возникновения пожара, взрыва, и как следствие, причинение вреда жизни и здоровью людей, а также крупного материального ущерба, а установка газового оборудования в жилом помещении создает реальную угрозу и опасность жильцам дома, у суда не имелось оснований для признания законным произведенного в квартире истца переустройства системы отопления.
Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2 Закона). Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.
Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.
Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.
Из материалов дела следует, что отопление многоквартирного дома осуществляется по центральной системе теплоснабжения. Доказательств того, что схемой теплоснабжения Туношенского сельского поселения предусмотрен отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение, не представлено.
Доводы жалобы о том, что переустройство было выполнено Елизаровым Б.А. в 2001 года с соблюдением действовавшего на тот момент законодательства силами специализированной организации на основании проекта, технический паспорт содержит отметку о том, что переустройство самовольным не является, отсутствует какая-либо угроза жизни и здоровью третьих лиц, основанием к отмене решения не являются.
То обстоятельство, что работы по изменению системы отопления были выполнены в 2001 году, до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", не опровергает правильности выводов суда. С требованиями о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии истец обратился в 2020 году, судом обоснованно применено законодательство, действующее на момент разрешения вопроса о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии. При этом, судебная коллегия принимает во внимание, что в обоснование заявленных требований Соболева Т.Б. ссылался на заключения и согласования, полученные в 2019-2020 годах.
Вопреки доводам жалобы, истцом не доказано, что схема теплоснабжения Туношенского сельского поселения предусматривает возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, произведенное отключение квартиры истца от центральной системы отопления не повлияло на мощность, теплоспособность системы отопления многоквартирного дома и не нарушает права и законные интересы граждан.
Ссылка в жалобе на наличие протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 01.07.2020 не влияет на правильность постановленного решения, поскольку его наличие является одним из условий, необходимых для переустройства жилого помещения. Содержание представленного протокола не позволяет его расценить как согласие на изменение внутридомовой системы отопления и отключение квартиры истца от централизованного отопления дома.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ярославского районного суда Ярославской области от 18 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соболевой Татьяны Борисовны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
