Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-25853/2021

Судья:    

дело

RS0

-51


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>

<данные изъяты> 29 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Ситниковой М.И.,

судей Миридоновой М.А., Коваленко Т.П.,

при помощнике судьи Долгове В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Горькова К. С. на решение Королёвского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Горькова К. С. к Министерству образования <данные изъяты> об установлении юридического факта, признании права на получение денежных средств и взыскании денежных средств,

заслушав доклад судьи Ситниковой М.И.,

объяснения явившихся лиц,

установила:

Горьков К.С. обратился в суд с иском Министерству образования <данные изъяты> об установлении юридического факта, признании права на получение денежных средств и взыскании денежных средств.

В обоснование иска указал, что он является опекуном несовершеннолетней Кредисовой Н. К., <данные изъяты> года рождения на основании распоряжения управления опеки и попечительства по г.о. Королев от 24.06.2016г. <данные изъяты>-Р. Решением Королевского городского суда <данные изъяты> от 07.11.2016г. мать несовершеннолетней Кредисовой Н.К. лишена родительских прав. 09.01.2017г. на основании распоряжения <данные изъяты>-Р управления опеки и попечительства по г.о. Королев установлена опека над несовершеннолетней Кредисовой Н.К. на возмездных условиях.

<данные изъяты> управлением опеки и попечительства по г.о. Королев принято распоряжение <данные изъяты>-р в соответствии с которым прекращены выплаты ему как опекуну на содержание несовершеннолетней Кредисовой Н. К., <данные изъяты> года рождения; прекращена выплата ежегодного денежного пособия для несовершеннолетней Кредисовой Н.К.; расторгнут договор <данные изъяты> от 29.12.2017г. об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях; прекращена выплата ежемесячного денежного вознаграждения опекуну Горькову К.С. за воспитание несовершеннолетней Кредисовой Н.К.

Как следует из вышеуказанного распоряжения, указанные выплаты прекращены в связи с получением 06.02.2019г. информации об установлении отцовства Харченко А. В. в отношении Кредисовой Н.К.

Получение органами опеки информации об установлении отцовства Харченко А.В. в отношении Кредисовой Н.К. не являлось основанием для прекращения выплат опекуну на содержание несовершеннолетней, так как Кредисова Н.К. статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не утрачивала, опека в связи с получением информации об отце ребенка не прекращалась. Более того, действия органов опеки и попечительства в данном случае являются незаконными, формальными, что не допустимо, так как в данном случае органам опеки и попечительства помимо получения информации об установлении отцовства Харченко А.В. в отношении Кредисовой Н.К. надлежало выяснить занимается ли биологический отец воспитанием и содержанием ребенка, или уклоняется от его воспитания, собирается ли он взять дочь на воспитание. Таких действий органами опеки не предпринято.

Учитывая, что отцовство Харченко А.В. установлено в 2015 году, при этом на протяжении всего времени с момента рождения Кредисовой Н.К. и до получения органами опеки и попечительства 06.02.2019г. информации об отце ребенка, последний не заботился о ребенке, ее здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, не интересовался ее жизнью, никогда с ней не общался и отказался взять ее на воспитание, Кредисова Н.К. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, а следовательно имеет право на полагающиеся ей меры государственной поддержки.

<данные изъяты> на основании решения Мытищинского городского суда <данные изъяты>, вступившего в законную силу 03.03.2020г., Харченко А.В. лишен родительских прав в отношении Кредисовой А.В.

Определение социально-правового статуса несовершеннолетней Кредисовой Н.К. как ребенка, оставшегося без попечения родителей, начиная с 11.03.2016г., необходимо с целью получения от органов государственной власти дополнительных гарантий по социальной поддержке, которых она незаконно была лишена. Основанием для установления опеки над несовершеннолетней Кредисовой Н.К. явилось уклонение ее матери от выполнения родительских обязанностей в отношении дочери и отсутствие сведений об отце, и в дальнейшем уклонение отца от воспитания дочери, защиты ее прав и интересов, отказом взять ребенка на воспитание в семью. Принимая во внимание то, что решения об установлении над несовершеннолетней опеки были приняты уполномоченным органом в отношении Кредисовой Н.К. 24.06.2016г. Он как опекун несовершеннолетней Кредисовой Н.К., имеет на выплату ежемесячных денежных средств на ее содержание с момента принятия указанных решений.

С 01.01.2019г. размер ежемесячного пособия, предусмотренного Постановлением <данные изъяты> от 04.10.2007г. <данные изъяты> "Об утверждении норм материального и денежного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на содержание подопечного ребенка в возрасте от 7 до 12 лет в <данные изъяты>, составил 14655,84 рублей; ежегодное денежное пособие на приобретение твердого инвентаря, игрушек, книг, учебников, канцелярских товаров и других предметов первой необходимости в 2019 году составило 33301,84 рублей.

Таким образом, с <данные изъяты> по 31.12.2019г. сумма недополученного ежемесячного пособия составила: 14655,84 х 11 = 161214,24 рублей.

С 01.01.2020г. произведена индексация вышеуказанных выплат. Размер ежемесячного пособия составил: 15198,13 рублей, ежегодного - 34534,06 рублей.

За период с 01.01.2020г. по 01.03.2020г. сумма недополученного ежемесячного пособия составила 15198,13 х 30396,26 рублей.

Просит установить юридический факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней Кредисовой Н. К., начиная с 11.03.2016г. по настоящее время.

Признать за Горьковым К. С. право на получение ежемесячного денежного пособия на содержание несовершеннолетней опекаемой Кредисовой Н. К., <данные изъяты> года рождения, начиная с 11.03.2016г., ежегодного денежного пособия на приобретение твердого инвентаря, игрушек, книг, учебников, канцелярских товаров и других предметов первой необходимости для подопечной Кредисовой Н. К..

Взыскать с Министерства образования <данные изъяты> в лице управления опеки и попечительства г.о. <данные изъяты> в пользу Горькова К. С.:

ежемесячное денежное пособие на содержание опекаемой Кредисовой Н. К., <данные изъяты> года рождения, за период с 01.02.2019г. по 31.12.2019г. в размере 161214,24 рублей,

ежегодное денежное пособие на приобретение твердого инвентаря, игрушек, книг, учебников, канцелярских товаров и других предметов первой необходимости для подопечной Кредисовой Н. К. за 2019 год в размере 33301,84 рублей,

ежемесячное денежное пособие на содержание опекаемой Кредисовой Н. К., <данные изъяты> года рождения, за период с 01.01.2020г. по 01.03.2020г. в размере 30396,26 рублей.

Представитель ответчика Министерства образования <данные изъяты>, действующая по доверенности, требования не признала и просила отказать.

Представитель третьего лица МЭФ <данные изъяты> в судебное заседание не явился.

Решением Королёвского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены в части установления юридического факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней Кредисовой Н. К., <данные изъяты> года рождения, с <данные изъяты>.

В удовлетворении требований Горькову К.С. о взыскании ежемесячного денежного пособия на содержание опекаемой Кредисовой Н.К. за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 161 214 рублей 24 коп., ежегодного денежного пособия на приобретение твердого инвентаря за 2019 год в размере 33 301 рубль 48 коп. и ежемесячного денежного пособия на содержание опекаемой за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> отказать.

В апелляционной жалобе Горьков К.С. просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Судом установлено, что <данные изъяты> Горьков К.С. обратился в управление опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Королев с заявлением о передачи ему под опеку несовершеннолетней Кредисовой Н. К., <данные изъяты> года рождения. К заявлению приложены: свидетельство о рождении ребенка, в котором в графе мать, указана Кредисова С. Г., в графе "отец" - прочерк. Нотариально заверенные заявления Кредисовой С.Г. об отказе в воспитании ребенка и согласии о назначении Горькова К.С. опекуном над ребенком.

Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Королев от <данные изъяты> <данные изъяты>-Р над Кредисовой Н. К., <данные изъяты> года рождения, установлена опека по заявлению матери ребенка (добровольная опека) и опекуном назначен Горьков К. С..

Решением Королевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, вступившим в законную силу <данные изъяты>, Кредисова С. Г. лишена родительских прав в отношении дочери Кредисовой Н. К..

года Горьков К.С. обратился в управление опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Королев с заявлением о назначении и выплате ему ежемесячных и ежегодных денежных средств на содержание несовершеннолетней Кредисовой Н. К..

На основании заявления Горькова К.С., распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Королев от <данные изъяты> <данные изъяты>-Р установлена опека над несовершеннолетней Кредисовой Н.К. опекуном назначен Горьков К.С. на возмездных условиях, с выплатой ежемесячных и ежегодных денежных средств на содержание Кредисовой Н.К., в соответствии с Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> N 127/5 "Об утверждении порядка выплаты ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа в <данные изъяты>".

Горькову К.С. произведено возмещение расходов на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на Кредисову Н. К., с момента возникновения оснований с <данные изъяты> (вступление в законную силу решения суда о лишении родительских прав матери ребенка).

Судом установлено, что отцом несовершеннолетней Кредисовой Н., <данные изъяты> является Харченко А.В. Отцовство Харченко А.В. установлено решением Бутырского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>. Также на основании решения суда взысканы алименты.

В октябре 2018 года из службы судебных приставов поступило сообщения о том, что Горьков К. С. получает алименты на содержание несовершеннолетней Кредисовой Н.К., с отца ребенка - Харченко А.В.

года Бутырский районный суд <данные изъяты> на основании заявления Горькова К.С., вынес определение об изменении порядка и способа исполнения решения суда указав в качестве взыскателя алиментов, подлежащих взысканию с Харченко А. В. на содержание Кредисовой Н. К., в пользу Горькова К. С..

Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Королев от <данные изъяты>, опекуну Горькову К. С. прекращены выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетней Кредисовой Н. К., так как несовершеннолетняя утратила статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Разрешая данный спор, суд пришел к выводу о том, что Кредисова Н.К. приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, только с <данные изъяты>, с даты вступления решения суда о лишении родительских прав отца ребенка - Харченко А.В., в связи с чем право на пособие у истца не возникло.

Судебная коллегия не согласна с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан без учета конкретных обстоятельств дела при неправильном толковании требований действующего законодательства.

На основании пункта 1 статьи 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (пункт 1 статьи 145 СК РФ).

Статьей 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что к числу детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Из содержания приведенных норм во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 31 ГК РФ, части 3 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" следует, что основаниями, позволяющими отнести ребенка к категории детей, оставшихся без попечения родителей, служат такие обстоятельства, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость в связи с этим осуществления государством защиты его прав и интересов, в том числе путем предоставления дополнительных гарантий по социальной поддержке. При этом федеральный законодатель исключил лиц, находящихся под опекой или попечительством по заявлению родителей, из категории лиц, пользующихся финансовой поддержкой со стороны государства (пункт 3 статьи 148 СК РФ).

Из материалов дела следует, что основанием для установления опеки над Кредисовой Н.К. послужило поданное в орган опеки и попечительства 11.03.2016г. заявление ее матери Кредисовой С.Г., в котором она, ссылаясь на затруднительное материальное положение, просила назначить опекуном своего бывшего гражданского супруга Горькова К.С.

Решением суда от <данные изъяты> Кредисова С.Г. лишена родительских прав.

Решением Бутырского районного суда от <данные изъяты> от <данные изъяты>, вступившим в законную силу <данные изъяты>, установлено отцовство Харченко А.В. в отношении Кредисовой Н.К., в связи с чем расторгнут договор об осуществлении опеки на возмездных условиях с горьковым К.С. от <данные изъяты>.

Между тем из затребованных судебной коллегией дополнительных доказательств следует, что с Харченко А.В. были проведены беседы, в ходе которых он не выразил согласия и не предпринял действия к урегулированию детско-родительских отношений.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что, несмотря на установление отцовства Харченко А.В. с последующим взысканием алиментов, Кредисова Н.К., в связи с уклонением родителей от её воспитания и защиты её прав и интересов, является лицом, оставшимся без попечения родителей.

При этом данный статус подлежит установлению, начиная с <данные изъяты> - даты вступления решения суда о лишении родительских прав её матери - Кредисовой С.Г.

Таким образом, органом опеки и попечительства незаконно был расторгнут договор с Горьковым К.С. об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях о воспитании Кредисовой Н.К., в связи с чем его требования о признании права на получение денежного пособия подлежат удовлетворению.

Поскольку реализация опекуном (попечителем) права на получение денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), носит заявительный характер, то данное право возникло у Горькова К.С. с <данные изъяты>.

Разрешая вопрос о взыскании невыплаченного пособия, судебная коллегия исходит из того, что оно подлежит взысканию за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 161 214,24 руб., за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 30 396,26 руб., а также подлежит взысканию выплата ежегодного денежного пособия на приобретение твердого инвентаря, игрушек, книг, учебников, канцелярских товаров и других предметов первой необходимости за 2019 года в размере 33 301,84 руб. применительно к установленному Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении норм материального и денежного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" размеру выплат.