Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 33-2585/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 33-2585/2018
"
05
"
декабря
2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Лепиной Л.Л., Пелевиной Н.В.,
при секретаре Черемухиной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Колосова Георгия Сергеевича, Григорьевой Ирины Ивановны, Гапонова Андрея Валентиновича, Мурашовой Натальи Борисовны, Кошелева Николая Александровича, Коваленко Нины Николаевны, Шилкиной-Побиванец Лидии Серафимовны, Канивца Александра Юрьевича на определение Свердловского районного суда г.Костромы от 17 октября 2018 г., которым приостановлено производство по гражданскому делу по иску Колосова Георгия Сергеевича, Григорьевой Ирины Ивановны, Коваленко Нины Николаевны, Гапонова Андрея Валентиновича, Канивца Александра Юрьевича, Кошелева Николая Александровича, Мурашовой Натальи Борисовны, Шилкиной-Побиванец Лидии Серафимовны к администрации г.Костромы, ООО "Ивстрой" о признании в проекте межевания территории нарушений проекта детальной планировки в части наличия на земельном участке объектов недвижимости, признании строительства многоэтажного дома с нарушением проекта детальной планировки до вступления в законную силу решения суда от 26 сентября 2018 г. по административному делу N2а-469/2018.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., объяснения Колосова Г.С., Григорьевой И.И., Гапонова А.В., Кошелева Н.А., Коваленко Н.Н., Канивец А.Ю., поддержавших частную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
установила:
Колосов Г.С., Григорьева И.И., Гапонов А.В., Мурашова А.Б., Кошелев Н.А., Коваленко Н.Н., Шилкина-Побиванец Л.С., Канивец А.Ю. обратились в суд с иском к администрации г.Костромы, ООО "Ивстрой" о признании проекта межевания территории, ограниченной улицами <адрес>, нарушающим проект детальной планировки, утвержденный решением Комитета городского Совета народных депутатов от 28 июля 1984 г. N450 в части наличия на земельном участке по пер.Красный, 9, 9а объектов недвижимости, признании строительства многоэтажного дома по адресу пер.Красный, 9, 9а с нарушением проекта детальной планировки, мотивируя тем, что проектом детальной планировки, ограниченной улицами <адрес> и утвержденного решением Комитета городского Совета народных депутатов от 28 июля 1984 г. N450, предусмотрено строительство многоэтажных домов только по <адрес> и не предусмотрено строительство недвижимости по пер.Красный, 9, 9а. Проектом межевания указанной территории, утвержденным постановлением администрации г.Костромы от 10 февраля 2016 г. N274, предусматривается межевание земельного участка под строительство многоэтажного жилого дома по адресу: пер.Красный, 9, 9а. До настоящего времени корректирование или изменение проекта детальной планировки, утвержденного решением Комитета городского Совета народных депутатов от 26 июля 1984 г. N450, не предусматривающего строительство недвижимости по пер.Красный, 9, 9а, не проводилось. Став собственниками квартир, они одновременно в соответствии со ст.36 ЖК РФ стали собственниками земельных участков площадью: <адрес> - 4 250 кв.м, по <адрес> - 1 550 кв.м, по <адрес> - 4 250 кв.м, по <адрес> - 8 000 кв.м. Однако администрация г.Костромы по заявке ООО "Ивстрой" отмежевала и перераспределила придомовую территорию и увеличила площадь земельного участка под цели строительства дома с 744 кв.м до 2 215 кв.м без проведения торгов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в районе г.Кострома пер.Красный, 9, 9а. Отобрав незаконно дворовую территорию, администрация г.Костромы необоснованно нарушила требования градостроительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, норм инсоляции, ухудшила условия и безопасность на право благоприятной жизнедеятельности, прав и законных интересов жильцов, вследствие несоответствия уменьшенной дворовой территории проекту детальной планировки от 26 июля 1984 г. N450. К участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Ивстрой".
Судом постановлено вышеуказанное определение.
В частной жалобе (поименованной апелляционной) Колосов Г.С., Григорьева И.И., Гапонов А.В., Мурашова Н.Б., Кошелев Н.А., Коваленко Н.Н., Шилкина-Побиванец Л.С., Канивец А.Ю. просят определение суда отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Повторяя обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с иском, указывают, что в целях защиты нарушенных законных прав и интересов они обратились в Свердловский районный суд г.Костромы с иском к администрации г.Костромы о признании недействительным разрешения на строительство от 21 апреля 2017 г. N44-RU 44328000-74-2017. В ходе рассмотрения административного дела N2а-469/2018 соответствие проектной документации требованиям проекта детальной планировки территории, соблюдение прав человека на безопасные, благоприятные условия проживания и жизнедеятельности судом не рассматривалось и не изучалось. Решением суда от 26 сентября 2018 г. в удовлетворении административного иска отказано по причине пропуска срока обращения в суд. Считают, что у суда не имелось оснований для приостановления производства по гражданскому делу до вступления в силу решения суда от 26 сентября 2018 г. по административному делу N2а-469/2018. Считают, что ходатайство представителя администрации г.Костромы о приостановлении производства по делу является попыткой затянуть судебный процесс и обеспечить возможность продолжить незаконное строительство жилого дома по пер.Красный, 9, 9а в г.Костроме.
Истцы Мурашова Н.Б., Шилкина-Побиванец Л.С., представитель ответчика администрации г.Костромы, представитель ответчика ООО "Ивстрой" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с абзацем пятым статьи 215 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.
Судом первой инстанции установлено, что решением Свердловского районного суда г.Костромы от 26 сентября 2018 г. по административному делу N2а-469/2018 отказано в удовлетворении административного искового заявления Колосова Г.С. и присоединившихся к нему лиц к администрации г.Костромы о признании незаконным разрешения на строительство от 21 апреля 2017 г. N44-RU 44328000-74-2017.
Решение суда в законную силу не вступило.
Принимая решение о приостановлении производства по делу, применяя положения ст.215 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что разрешение настоящего дела невозможно до вступления в законную силу решения суда от 26 сентября 2018 г. по административному иску Колосова Г.С. и присоединившихся к нему лиц к администрации г.Костромы о признании незаконным разрешения на строительство от 21 апреля 2017 г. N44-RU 44328000-74-2017, поскольку одним из юридически значимых обстоятельств при рассмотрении настоящего спора является обстоятельство выдачи разрешения на строительство спорного дома, которое, по мнению истцов, ведется с нарушением.
С данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, истцы, обосновывая свои требования о признании незаконными утвержденного постановлением администрации г. Костромы от 10 февраля 2016 г. N 274 проекта межевания территории, ограниченной улицами <адрес>, и строительства многоэтажного дома по адресу: пер.Красный, 9, 9а, в качестве оснований иска сослались на несоответствие проекта межевания указанной территории и строительства дома проекту детальной планировки, утвержденному решением Комитета городского Совета народных депутатов от 28 июля 1984 г. N450, в части наличия на земельном участке по пер.Красный, 9, 9а объектов недвижимости, на нарушение градостроительного законодательства, санитарных, противопожарных норм и правил, а также на нарушение прав и интересов собственников жилых помещений в многоквартирных домах по <адрес>.
Ссылка суда на то, что одним из юридически значимых обстоятельств при рассмотрении настоящего спора является обстоятельство выдачи разрешения на строительство спорного дома, несостоятельна.
В силу пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Исходя из требований ч. 3.1, п.2 ч.7 ст.51 ГрК РФ, проект межевания территории является необходимым документов для получения разрешения на строительство.
В связи с этим обстоятельства выдачи разрешения на строительство спорного многоквартирного дома не имеют значения при разрешении спора о признании проекта межевания территории незаконным.
С учетом этого вывод суда о том, что установленные решением суда от 26 сентября 2018 г. факты могут иметь существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, судебная коллегия считает необоснованным. В связи с чем определение суда о приостановлении производства по делу подлежит отмене, а дело - направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Свердловского районного суда г.Костромы от 17 октября 2018 года отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
