Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-2584/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-2584/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Кудряшовой Д.И., Негласона А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова ФИО11 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Саратова от 11 декабря 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 28 февраля 2020 года), которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) - Поповой Э.Р., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя истца Кузнецова А.В. - Никифоровой И.М., возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Кузнецов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по старости.
Свои требования мотивировал тем, что 23 октября 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях".
Решением от 26 декабря 2018 года истцу отказано ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.
Ответчиком из специального стажа истца исключены следующие периоды:
- с 17 сентября 1986 года по 30 ноября 1986 года, с 01 января 1992 года по
28 января 1994 года в должности электросварщика в ПМК-87 треста N 2 "Саратовгазнефтепроводстрой", поскольку не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя в качестве электросварщика ручной сварки, занятого выполнением работ, предусмотренной характеристикой работ по ЕТКС (выпуск 2) для этой профессии;
- с 01 февраля 1994 года по 01 сентября 1996 года в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ "Геотехника-1", с 01 сентября 1996 года по 01 октября 1997 года в должности газоэлектросварщика ЗАО "Геотехника-Д", с 01 октября
1997 года по 09 августа 1999 года в должности газоэлектросварщика в ЗАО "Гео-стрин-сервис"; с 09 августа 1999 года по 31 декабря 2009 года, в должности электрогазосварщика в ООО "Ависта-Центр-Строй", с 03 сентября 2012 года по
28 февраля 2014 года в должности электрогазосварщика в ООО "Патриот", с 03 марта 2014 года по 31 декабря 2017 года в должности электрогазосварщика в
ООО "Патриот-С", так как заявителем не представлены справки, подтверждающие постоянную в течение полного рабочего дня занятость заявителя в качестве электрогазосварщика, занятого определенным видом сварки.
Кроме того, периоды работы с 14 февраля 1999 года по 09 августа 1999 года, с
09 августа 1999 года по 31 марта 2010 года, с 03 сентября 2012 года по 31 декабря 2017 года не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, не подтверждается работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, период работы с 01 января 2010 года по 31 марта 2010 года не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как за данный период отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 138-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учебе в системе обязательного государственного пенсионного страхования".
Кроме того, период работы с 01 января 2013 года по 31 декабря 2017 года не засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXIV Списка N 2 от
26 января 1991 года N 10, так как не подтверждается уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".
Не согласившись с отказом пенсионного фонда, Кузнецов А.В. за защитой своих нарушенных пенсионных прав обратился в суд, который с учетом уточнений просил отменить решение ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от 26 декабря 2018 года N в части исключения из специального стажа периодов работы: с 17 сентября 1986 года по 30 ноября
1986 года, с 01 января 1992 года по 28 января 1994 года в должности электросварщика в ПМК-87 треста N 2 "Саратовгазнефтепроводстрой"; с 01 февраля 1994 года по 01 сентября 1996 года в качестве газоэлектросварщика в
АОЗТ "Геотехника-1"; с 01 сентября 1996 года по 01 октября 1997 года в должности газоэлектросварщика ЗАО "Геотехника-Д"; с 01 октября 1997 года по 09 августа
1999 года в должности газоэлектросварщика в ЗАО "Гео-стрин-сервис"; с 09 августа 1999 года по 31 декабря 2009 года, за исключением 3-х месяцев 24-х дней в 2007 году, 1-го месяца 11-ти дней в 2009 году, в должности электрогазосварщика в
ООО "Ависта-Центр-Строй"; с 03 сентября 2012 года по 28 февраля 2014 года в должности электрогазосварщика в ООО "Патриот", с 03 марта 2014 года по
31 декабря 2017 года в должности электрогазосварщика в ООО "Патриот-С"; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 октября 2018 года.
Рассмотрев спор, Ленинский районный суд города Саратова решением от
11 декабря 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 28 февраля 2020 года) исковые требования удовлетворил частично. Постановлено:
- признать незаконным решение ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от 26 декабря 2018 года N в части исключения из специального стажа истца периодов работы: с 01 января 1992 года по 28 января
1994 года в должности электросварщика в ПМК-87 треста N 2 "Саратовгазнефтепроводстрой", с 03 сентября 2012 года по 28 февраля 2014 года в должности электрогазосварщика в ООО "Патриот", с 03 марта 2014 года по
31 декабря 2017 года в должности электрогазосварщика в ООО "Патриот-С";
- обязать ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) включить Кузнецову А.В. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, вышеуказанные периоды работы.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
С ответчика в пользу Кузнецова А.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Просит принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что периоды работы после 01 января 1992 года в качестве газоэлектросварщика не могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.
Истец Кузнецов А.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известил, об отложении судебного заседания не просил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и
10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 23 октября 2018 года
Кузнецов А.В. обратился в ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова от 26 декабря
2018 года N года Кузнецову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 238-241).
Согласно решению ответчика Кузнецов А.В. в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 35 лет 07 дней, стажа на соответствующих видах работ по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 05 лет 01 месяц 01 день, стажа на соответствующих видах работ по нормам ч. 8 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 05 лет 01 месяц 01 день и индивидуальный пенсионный коэффициент - 77,923. Право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Кузнецов А.В. будет иметь при достижении возраста 60 лет.
Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
Разделом 32 Общие профессии Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются:
- газосварщики (позиция 23200000-11620);
- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
На основании п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 года N 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее
80 процентов рабочего времени.
При этом указанное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 года.
Из сведений в трудовой книжке истца следует, что Кузнецов А.В. 30 сентября 1985 года принят бетонщиком 3 разряда в ПМК-87 треста N 2 "Саратовгазнефтепроводстрой", 17 сентября 1986 года истцу присвоен 3 разряд электрогазосварщика железобетонных конструкций. На основании приказа от
01 декабря 1986 года N 222-к по ПМК-87 строительно-монтажного треста N 2 Кузнецов А.В. переведен электрогазосварщиком 3 разряда в ОГМ с 01 декабря
1986 года. 27 января 1994 года Кузнецов А.В. уволен по собственному желанию (т. 1 л.д. 13-16).
Так, разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01 января 1992 года по 28 января 1994 года, суд первой инстанции, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, учитывая, что характер работы истца в спорный период не изменялся, на другие должности его не переводили, изменялся только разряд, пришел к выводу, что указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истца.
Судебная коллегия с таким выводом согласиться не может, полагает его основанным на неправильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, при этом исходит из следующего.
Так, на основании анализа вышеприведенных правовых норм, право на досрочную пенсию имеет не каждый электросварщик, а лица данной специальности, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при документальном подтверждении одного из перечисленных выше условий.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года", период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, начиная с 01 января 1992 года только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж работы истца периода с 01 января 1992 года по
28 января 1994 года, поскольку каких-либо доказательств, в частности льготных справок за указанный период работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, суду не представлено, как не представлено доказательств, подтверждающих фактическое выполнение работ электросварщиком ручной сварки и электрогазосварщиком, занятом на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Периоды работы истца в качестве электросварщика и электрогазосварщика после 01 января 1992 года могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.
В трудовой книжке истца отсутствует полное наименование профессии, по которой работал истец, и не уточнен способ сварки за спорный период его работы.
Кроме того, согласно архивной справке от 18 июля 2019 года N, выданной архивным отделом администрации МО "Город Саратов", представить информацию о подтверждении полного рабочего дня Кузнецова А.В. не представляется возможным, поскольку штатное расписание, табели учета рабочего времени, а также документы о закреплении за Кузнецовым А.В. специального газоэлектрооборудования на хранение не поступали, сведениями о месте их нахождения архив не располагает (т. 1 л.д. 17).
Также согласно сведениям, представленным ОГУ "Государственный архив новейшей истории Саратовской области", документы ПМК-87 треста N 2 "Саратовгазнефтепроводстрой" в архив на хранение не поступали, в связи с чем предоставить сведения о трудовом стаже и заработной плате Кузнецова А.В. за период с 01 января 1992 года по 28 января 1994 года не представляется возможным. Сведениями о предполагаемом месте нахождения данных документов архив не располагает (т. 1 л.д. 22).
Таким образом, представленные в материалы дела доказательства лишь подтверждают факт работы истца в указанный период электросварщиком, электрогазосварщиком и не позволяют сделать вывод о работе истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в данной части и принятии нового решения в этой части об отказе в удовлетворении требований Кузнецова А.В. о включении в специальный стаж периода его работы с 01 января 1992 года по 28 января 1994 года в должности электросварщика в ПМК-87 треста N 2 "Саратовгазнефтепроводстрой".
Кроме того, рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы с 03 сентября
2012 года по 28 февраля 2014 года в должности электрогазосварщика в
ООО "Патриот", с 03 марта 2014 года по 31 декабря 2017 года в должности электрогазосварщика в ООО "Патриот-С", суд, исходя из сведений в трудовой книжке истца, трудовом договор N от 03 сентября 2012 года, приказе
ООО "Патриот" от 02 августа 2013 года, товарной накладной N от 02 мая
2012 года, инструкции по эксплуатации сварочного выпрямителя инверторного типа Мастер 202, табелях учета рабочего времени за период с 03 сентября 2012 года по
28 февраля 2014 года, приказе директора ООО "Патриот" N от 28 февраля
2014 года, должностной инструкции электрогазосварщика ООО "Патриот-С" от
03 марта 2014 года N, товарной накладной от 20 мая 2016 года, акте выездной проверки от 30 ноября 2018 года, справке ООО "Патриот-С" об уплате страховых взносов, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку считает его основанным на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, при этом исходит из следующего.
На основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в материалах пенсионного дела N следует, что Кузнецов А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14 февраля 1999 года (л.д. 41-46 пенсионного дела).
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта
2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, такая ответственность предусмотрена п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля
1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60
ГПК РФ.
Вывод суда о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготном периоде работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятелен.
Судом не учтено, что в отношении Кузнецова А.В. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода работы Кузнецова А.В. являются недостоверными.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Кузнецова А.В., а также архивные справки, которые подтверждали бы выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки и электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в спорный период, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Поскольку в силу ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа Кузнецова А.В. представлялись, но недостоверность их не доказана, поскольку Кузнецовым А.В. не представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Вывод суда о том, что сведения о специальном стаже Кузнецова А.В. подтверждены записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Судом не принято во внимание, что согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ч. 4 ст. 66 ТК РФ).
Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке Кузнецова А.В. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой Кузнецовым А.В. работы в его трудовой книжке не содержится.
При таких обстоятельствах довод стороны истца о том, что факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке Кузнецова А.В. не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов его трудовой деятельности в специальный стаж, является ошибочным.
При таких обстоятельствах вывод суда о включении в специальный стаж Кузнецова А.В. периодов его работы с 03 сентября 2012 года по 28 февраля 2014 года в должности электрогазосварщика в ООО "Патриот", с 03 марта 2014 года по
31 декабря 2017 года в должности электрогазосварщика в ООО "Патриот-С" нельзя признать правомерным.
При изложенных выше обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, судом допущено неправильное толкование норм материального права, в связи с чем решение в указанных частях подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Саратова от 11 декабря 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 28 февраля 2020 года) отменить в части удовлетворения исковых требований Кузнецова А.В. о признании незаконным решения ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) в части исключения из специального стажа истца периодов работы с 01 января 1992 года по 28 января 1994 года в должности электросварщика в ПМК-87 треста N 2 "Саратовгазнефтепроводстрой", с 03 сентября 2012 года по 28 февраля 2014 года в должности электрогазосварщика в ООО "Патриот", с 03 марта 2014 года по
31 декабря 2017 года в должности электрогазосварщика в ООО "Патриот-С"; обязания ответчика включить истцу в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, вышеуказанные периоды работы.
Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение Ленинского районного суда города Саратова от
11 декабря 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 28 февраля 2020 года) оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
