Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-2584/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-2584/2019
23 июля 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда
в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Бурдюговского О.В., Земцовой М.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 08 апреля 2019 года, которым постановлено:
Иск Корнилаевой О.И. удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 25.12.2017 N 705796/705796/17 об отказе Корнилаевой О.И. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) включить Корнилаевой О.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, периоды работы с 11.01.2000 по 02.05.2000, с 02.04.2001 по 31.12.2002 в должности заведующей Бузовлевским фельдшерским пунктом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006 по 13.07.2006, с 25.09.2006 по 25.10.2006, с 24.11.2008 по 28.12.2008, с 08.02.2011 по 08.04.2011, с 26.10.2015 по 30.10.2015, с 14.03.2016 по 17.05.2016, с 07.11.2016 по 18.11.2016.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить Корнилаевой Ольге Ивановне страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.12.2017.
Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу Корнилаевой Ольги Ивановны государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителя ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области Климовой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу Корнилаевой О.И., ее представителя Соломко Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> (межрайонному) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> УПФР в <адрес> (межрайонного) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N, основанным на протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N Н2/251217, ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Принятый к зачету специальный стаж составил 23 года 02 дня.
Полагала, что пенсионный орган необоснованно засчитал в специальный стаж в календарном порядке периоды ее работы заведующей Бузовлевским ФАП Лопатинской центральной районной больницы, реорганизованной в ГБУЗ "Лопатинская участковая больница", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку эти периоды должны быть засчитаны в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Кроме того, пенсионный орган необоснованно исключил из специального стажа периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды работодателем за ней сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы.
Просила признать незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ; обязать ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) засчитать ей в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ заявления, окончательно просила признать незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ; обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) засчитать ей в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Бузовлевским фельдшерским пунктом; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО7 иск поддержали.
Представитель ответчика - УПФР в <адрес> (межрайонного) ФИО8, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГБУЗ "Лопатинская участковая больница" ФИО9, действующая по доверенности, иск ФИО1 поддержала.
Кузнецкий районный суд <адрес> постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе начальник ГУ УПФР ФИО10, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приводя доводы, послужившие основанием для вынесения решения об отказе истцу ФИО1 в назначении пенсии. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и законодательству.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГБУЗ "Лопатинская участковая больница" в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом (фельдшер), медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер) больниц.
В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер) больниц всех наименований.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N, основанным на протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N Н2/251217, ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа (25 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности).
В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды ее работы в должности заведующей Бузовлевским фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 2 года 11 месяцев 20 дней), в том числе работа на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 8 месяцев 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 2 месяца 18 дней), отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 5 дней); отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 6 месяцев 21 день); отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 день); курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 4 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 месяц 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 2 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 2 месяца 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 12 дней).
Специальный стаж ФИО1 с учетом включенных пенсионным органом периодов лечебной деятельности составил 23 года 2 дня.
С указанным решением в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Бузовлевским фельдшерским пунктом, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в назначении пенсии ФИО1 не согласилась, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.
Суд первой инстанции, проверив доводы истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе медицинские карты амбулаторных больных, справку ГБУЗ "Лопатинская участковая больница" от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющую характер работы, из которой усматривается, что Бузовлевский фельдшерский пункт являлся структурным подразделением ГУЗ "Лопатинская ЦРБ", которое неоднократно переименовывалось, и располагалось на территории сельской местности, правильно установив фактические обстоятельства дела, пришел к верному выводу о том, что истец в рассматриваемые спорные периоды фактически работала фельдшером Бузовлевского фельдшерского пункта, оказывая медицинскую помощь местному населению и одновременно исполняя обязанности заведующей фельдшерским пунктом, что предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в связи с чем обоснованно удовлетворил ее требования о возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Бузовлевским фельдшерским пунктом.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с учетом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о том, что в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ее трудовой деятельности в должности заведующей Бузовлевским ФАП - фельдшером <адрес>ной больницы, реорганизованной в ГБУЗ "Лопатинская участковая больница".
Поскольку с учетом суммирования периодов, учтенных пенсионным органом при подсчете специального стажа истца и спорных периодов, подлежащих включению в стаж по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд обоснованно пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной пенсии с даты возникновения у нее права на ее назначение, то есть с даты подачи соответствующего заявления в пенсионные органы - ДД.ММ.ГГГГ.
Выводы, изложенные в решении суда, мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований для признания их необоснованными по доводам жалобы не имеется.
С учетом изложенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в <адрес> (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
