Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 15 октября 2018 года №33-2584/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 октября 2018 года Дело N 33-2584/2018
15 октября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
с участием
истца
представителя истца
представителя ответчика
Департамента капитального
строительства города
Севастополя
представителя ответчика
Департамента архитектуры
и градостроительства
города Севастополя
- Жиляевой О.И.,
- Володиной Л.В., Балацкого Е.В.,
- Беланова О.А.,
- Бараш Е.Д.,
- Суковатова А.В.,
- Райского Д.И.,
- Бабенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Бараш Е.Д., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Бараш Е.Д. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 28 марта 2018 года,
установила:
Бараш Е.Д. в январе 2018 года обратилась с иском в суд в интересах несовершеннолетней ФИО2, просила сохранить в перепланированном виде жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. комнаты <адрес> признать за несовершеннолетней ФИО2 право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Требования мотивированы тем, что истцу, как работнику Океанологического центра НАН Украины, и ее несовершеннолетней дочери на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ предоставлено для проживания жилое помещение комнаты <адрес>. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29 июля 2016 года N-РДИ жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя. ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор социального найма жилого помещения. В приватизации жилого помещения истцу отказано, поскольку истцом произведено переустройство (перепланировка) жилого помещения без согласования с уполномоченным органом.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 28 марта 2018 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец Бараш Е.Д. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что правоотношения по перепланировке жилого помещения возникли до 18 марта 2014 года, работы по переоборудованию и перепланировке жилого помещения не предусматривали вмешательство в несущие конструкции и инженерные системы общего пользования, выполнены в соответствии с законодательством Украины, действовавшим на момент их производства, с письменного согласия наймодателя. Документы, подтверждающие согласие наймодателя, представлены, не приняты судом во внимание. Квартира включена в реестр недвижимости города Севастополя в перепланированном виде.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о месте и времени судебного заседания извещен в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения истца, представителей ответчиков, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а перепланировка - изменение его конфигурации, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что истцу как работнику Океанологического центра НАН Украины на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ предоставлено в пользование жилое помещение жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. - комната N <адрес>. На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ истцу представлена в пользование помещение жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. - комната <адрес> (л.д.92).
Истец и ее несовершеннолетняя дочь, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы в комнате <адрес> (л.д.27).
Согласно решению совместного заседания представителей администрации и трудового коллектива Океанологического центра НАН Украины от ДД.ММ.ГГГГ к обособленной комнате <данные изъяты> которую занимает Бараш Е.Д., добавлена смежная жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м. в соседнем блоке комнат N (в прежней нумерации, до перестройки блока - комната N), дано согласие на выдачу ордера на право поселения Бараш Е.Д. в жилых помещениях с сохранением прежнего адреса места регистрации (л.д.54). Ордер выдан ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.26).
На основании проекта ППК "Архитектурное ателье" истцом выполнены строительные работы, в результате которых образована обособленная квартира с кухней.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДИ с учетом изменений, внесенных распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N-РДИ, жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. комнаты <адрес>, включено в Реестр собственности города Севастополя (л.д.104).
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства города Севастополя с Бараш Е.Д. заключен договор N социального найма жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., комнаты <адрес> (л.д.6). Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ N внесены изменения в часть 1 пункта 3 договора, указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.
В приватизации жилого помещения истцу отказано в связи с переустройством (перепланировкой) жилого помещения без согласования уполномоченного органа (л.д.9).
Принимая решение об отказе в иске суд первой инстанции исходил из того, что истцом в отсутствие разрешения уполномоченных органов произведена реконструкция жилого помещения путем совмещения обособленных блоков комнат, что повлекло образование новых объектов недвижимости. Самовольно реконструированное помещение не может быть объектом гражданских прав.
С выводами суда не соглашается судебная коллегия.
Истец, как наниматель жилого помещения, состоящего в муниципальной собственности, просила сохранить в перепланированном состоянии квартиру, находящуюся в ее правомерном пользовании на основании договора социального найма.
Само по себе отсутствие разрешения органа местного самоуправления на реконструкцию (перепланировку) жилого помещения не может служить основанием для отказа в иске.
Правительство Севастополя, приняв квартиру в собственность, заключив с истцом договор социального найма, требований о приведении жилого помещения в прежнее состояние, а также о расторжении договора социального найма в порядке статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не заявляло.
Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской ФедерацииРФ от 27 сентября 2003 года N170, установлено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Перепланировка и переоборудование жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 Правил).
Для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, проверки доводов иска и возражений на заявленные требования, по ходатайству истца судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой составлено заключение эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению эксперта в жилом помещении комнаты <адрес> демонтированы перегородки между кладовой, душевой, санузлом и коридором и образовано помещение санузла; заложен дверной проем в жилой комнате, устроен дверной проем между жилой комнатой и кухней-столовой. Стена, в которой выполнен проем, не является несущей. Работы, произведенные в жилом помещении комнаты <адрес> отвечают требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, Федеральному закону Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Повреждений и деформаций, признаков снижения несущей способности несущих и ограждающих конструкций не выявлено. Перепланировка, выполненная в жилом помещении комнаты <адрес> соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам. Работы по перепланировке соответствуют требованиям, предъявляемым к механической, пожарной безопасности объекта, требованиям по сохранению устойчивости сооружения и инсоляции, с технической точки зрения эксплуатация объекта безопасна, не создает угрозу жизни или здоровью граждан, проживающих в жилом доме (л.д.190-199).
Судебная коллегия, оценивая заключение эксперта в соответствии с положениями части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что оно может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям гражданского процессуального законодательства, основано на личном осмотре эксперта имущества и материалах дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.
Доказательств того, что перепланировка указанной квартиры нарушает права и законные интересы граждан либо создает угрозу их жизни или здоровью, ответчиками вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Принимая во внимание, что работы по перепланировке выполнены в соответствии с требованиями строительных, санитарных, противопожарных норм, эксплуатация объекта безопасна, не создает угрозу жизни или здоровью граждан, работы произведены с целью повышения комфортности проживания, жилое помещение включено в реестр собственности <адрес>, передано в пользование истца и ее несовершеннолетней дочери по договору социального найма в пределах площади после проведенной перепланировки, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. жилой площадью <данные изъяты> кв.м. комнаты <адрес> полежит сохранению в перепланированном состоянии.
Судебная коллегия учитывает, что ФИО2 право на приватизацию жилья не использовала, истец вправе требовать передачи жилого помещения в собственность несовершеннолетней бесплатно (л.д.10, 28).
Решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям пункта 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 28 марта 2018 года отменить.
Сохранить комнату <адрес> в перепланированном состоянии, в результате которого: демонтированы перегородки между кладовой, душевой, санузлом и коридором и образовано помещение санузла; заложен дверной проем в жилой комнате, устроен дверной проем между жилой комнатой и кухней-столовой.
Признать за несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на комнату 1 <адрес>.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
О.И. Жиляева
Л.В. Володина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка