Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 декабря 2017 года №33-2584/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 33-2584/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Козлова А.М.,
судей Ганченковой В.А., Лесновой И.С.,
при секретаре Яшкиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 декабря 2017 г. в г. Саранске гражданское дело по исковому заявлению Засимова П.А. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N13 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России) о признании незаконным решения об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения и взыскании компенсации за наем жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России Малкиной Н.В. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 сентября 2017 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Засимов П.А. обратился в суд с указанным иском к ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, мотивировав заявленные требования тем, что он проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности начальника филиала "Медицинская часть N 3" ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, который расположен в п. Барашево Теньгушевского района Республики Мордовия. Ввиду того, что он не обеспечен жилым помещением по месту службы, считает, что имеет право на получение денежной компенсации за наём жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Теньгушевский район, с. Теньгушево, <адрес>. Однако ответчиком 6 июня 2017 г. по рапорту истца принято решение N 2 об отказе в праве на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, в связи с наймом жилого помещения не по месту прохождения службы.
Выражая несогласие с данным отказом, истец просил вышеприведенное решение ответчика признать незаконным и взыскать с ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России в его пользу денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере 32 400 руб. за период с января по июнь 2017 г.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 сентября 2017 г. исковые требования Засимова П.А. удовлетворены.
Решение жилищно-бытовой комиссии ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России от 6 июня 2017 г. N2 об отказе Засимову П.А. в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения признано незаконным.
С ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России в пользу Засимова П.А. как сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы взыскана компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в размере 32 400 руб. за период с 1 января по 30 июня 2017 г.
Не согласившись с принятым по делу решением суда, представитель ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России Малкина Н.В. подала апелляционную жалобу, в которой указала на законность действий ответчика об отказе Засимову П.А. в выплате денежной компенсации за наём спорного жилого помещения, удаленного от места прохождения службы. Просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В судебное заседание истец Засимов П.А. не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России Иванова Е.Н. апелляционную жалобу поддержала.
Изучив материалы дела по доводам, изложенным в жалобе, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия с учетом положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Засимов П.А. с 13 апреля 2015 г. по настоящее время является сотрудником службы исполнения наказаний и проходит службу в должности начальника филиала "Медицинская часть N 3 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России" - врача (л.д. 35).
Как следует из устава ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, местонахождение данного учреждения - Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.п. Явас, ул. Комсомольская, д. 38. Медицинская часть N 3 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России является филиалом указанного учреждения, который расположен в п. Барашево Теньгушевского района Республики Мордовия (л.д. 49-59).
Жилого помещения в собственности у истца по месту прохождения службы в Теньгушевском районе Республика Мордовия не имеется (л.д. 18-20).
Свободное жилье для найма на территории Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия отсутствует (л.д. 68).
С 1 января 2017 г. и по настоящее время истец совместно с членами своей семьи: З.Л.Г. (бывшая жена), З.Ф.П.(сын), З.Е.П. (дочь), З.А.П. (дочь) проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Теньгушевский район, с. Теньгушево, <адрес> (л.д. 84).
Указанное жилое помещение представлено истцу и членам его семьи на основании договора найма жилого помещения от 1 января 2017 г. заключенного между истцом и Г.А.М.(л.д. 8-11).
В связи с наймом жилья истец понес расходы за период с января по июнь 2017 г. в размере 33 000 руб. (5500 х 6), что подтверждается представленными в дело доказательствами (л.д. 86-87).
Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России от 6 июня 2017 г. N 2 Засимову П.А. отказано в праве на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, в связи с наймом жилого помещения не по месту прохождения службы (л.д. 5-7).
Ранее Засимов П.А. обращался с рапортом о включении в список на получение служебного жилого помещения с составом семьи из четырех человек (он и трое несовершеннолетних детей) и решением жилищной комиссии УФСИН России по Республике Мордовия от 3 марта 2017 г. истец с данным составом семьи включен в список кандидатов на получение служебного жилого помещения (л.д. 63-64).
Однако до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции сторонами не оспаривались.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика также не содержат опровержения установленных судом обстоятельств.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истец относится к категории сотрудников, не имеющих жилого помещения по месту службы, то он вправе претендовать на получение денежной компенсации.
При этом суд указал, что оспариваемое решение ответчика является незаконным, в виду того, что факт найма жилого помещения не в населенном пункте расположения места службы, но в пределах одного муниципального района, не свидетельствует об отсутствии оснований к выплате денежной компенсации.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон распространяет свое действие, в том числе на сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Согласно части 1 статьи 8 указанного закона сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Не имеющим жилого помещения по месту службы признается, в том числе сотрудник, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (пункт 2 части 2 статьи 8).
Порядок и размеры данной компенсации установлены Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 г. N 894 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах".
В соответствии с данными Правилам денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний (пункт 2).
Для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением необходимых документов (пункт 4).
Пунктом 3 вышеприведенного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем, в частности, в других городах и районных центрах - 3600 рублей.
Указанный размер денежной компенсации повышается на 50 процентов в том числе при условии, что совместно с сотрудником проживают 3 и более члена семьи.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по данному делу, являются отсутствие у сотрудника на праве собственности или на основании договора социального найма жилого помещения по месту прохождения службы, не предоставление ему ответчиком жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения службы.
Данные обстоятельства подтверждены истцом представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспаривались.
Следовательно, Засимов П.А. вправе получать денежную компенсацию за наем спорного жилого помещения, поскольку иное бы толкование приведенных выше правовых норм влекло бы за собой нарушение прав истца на возмещение ему затрат, связанных с прохождением службы, в связи с необеспеченностью жилым помещением по месту её прохождения.
При этом судебная коллегия обращает внимание, что спорное жилое помещение, в котором проживает истец с членами своей семьи, обеспечивает ему возможность ежедневно проходить службу в филиале "Медицинская часть N 3 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России". Данное помещение истец снимает с членами семьи в связи с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе.
Размер компенсации за наем жилого помещения, рассчитанный в соответствии с вышеприведенным постановлением Правительства Российской Федерации и составляющий 32 400 руб. (3 600 + 1 800) х 6), ответчиком не оспорен.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит. Нарушений норм процессуального закона судом при рассмотрении данного дела не допущено.
Ссылка в апелляционной жалобе на законность действий ответчика не влияет на правильность принятого по делу решения суда и не может служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.
С учетом изложенного доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем они подлежат отклонению.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 сентября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России Малкиной Н.В. - без удовлетворения.



Председательствующий


А.М. Козлов




Судьи


В.А. Ганченкова




И.С. Леснова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка