Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-2583/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Моргунова Ю.В.

судей Порохового С.П., Шапошниковой Т.В.

при секретаре Шитове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кораблёва Д.А. к акционерному обществу "Почта России" о взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

по апелляционной жалобе истца Кораблёва Д.А. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 03 июня 2020 года.

заслушав доклад судьи Т.В. Шапошниковой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кораблёв Д.А. обратился в суд с иском к акционерному обществу "Почта России" и просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 6 000 рублей, штраф в размере 3 000 рублей, ссылаясь в обоснование иска на ненадлежащее оказание услуг почтовой связи ввиду нарушения ответчиком контрольных сроков пересылки простого письма, отправленного 15.12.2018 г. Центральным районным судом г. Хабаровска на его имя по месту отбывания наказания.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 03 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Кораблёва Д.А. к акционерному обществу "Почта России" отказано.

В апелляционной жалобе истец Кораблёв Д.А. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что вывод суда является ошибочным. Истец указывает, что согласно Перечню труднодоступных и малонаселенных местностей ЯНАО, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 14.10.2010 N 291-п, поселок Харп Приуральского района ЯНАО в данный перечень не входит. Закон ЯНАО от 25.06.2001 N 45-ЗАО, на который суд сослался в обжалуемом решении, принят в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", и входит в перечень труднодоступных и отдаленных местностей в ЯНАО, установленный в целях образования избирательных округов при проведении соответствующих выборов.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о дате и времени судебного заседания в информационной сети "Интернет", не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. На основании положений ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции на имя Кораблёва Д.А. в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО из Центрального районного суда г. Хабаровска было направлено 15.12.2018 г. и поступило в указанное учреждение почтовое отправление 31.12.2018 г.

Согласно оттисков календарных почтовых штемпелей, расположенных на конверте, отправление прибыло в место вручения 31.12.2018 г. и с этого момента могло быть получено адресатом.

Из ответа начальника ОСП Хабаровского почтамта УФПС Хабаровского края - филиала ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 г. следует, что согласно приложенной оболочки письмо от 15.12.2018 г., отправленное Центральным районным судом г. Хабаровска, поступило в п. Харп 31.12.2018. В соответствии с приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 N 257 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" контрольный срок пересылки писем из г. Хабаровска до п. Харп ЯНАО составляет 10 дней, без учета дня приема. Этим же приказом определено, что контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции могут быть скорректированы оператором почтовой связи по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации при оказании услуг почтовой связи в субъектах Российской Федерации с труднодоступными населенными пунктами, в которых в силу временных периодических метеорологических или постоянных природно-климатических причин или в случае недостаточной развитости транспортной инфраструктуры отсутствует регулярное транспортное сообщение. В таких случаях контрольные сроки пересылки увеличиваются на 21 календарный день. Отправитель в свою очередь имеет право отказаться от возмещения в пользу адресата, оформив соответствующее заявление и передав ему квитанцию об отправке почтового отправления.

Отказывая в удовлетворении требований Кораблёва Д.А., суд первой инстанции руководствуясь положениями Закона ЯНАО от 25.06.2001 N 45-ЗАО (ред. от 23.04.2019 г.) "О перечне труднодоступных, отдаленных местностей и территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Немецком автономном округе", положениями ст. 10, 91 УИК РФ, ст. 16, 34 Федерального закона "О почтовой связи" от 17.07.1999 N 176-ФЗ, Федерального закона "О связи" от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ, Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ N 234 от 31.07.2014, Почтовыми правилами, принятыми Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи 22/ г.1992 г., п. 54, 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 г. N 295 "Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", Приказа Минкомсвязи России от 04.06.2018 N 257 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции", п. 92-96 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10.08.2011 г. N 463, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку контрольный срок доставки письменной корреспонденции между г.Хабаровск и п. Харп Приуральского района ЯНАО может составлять 31 день, в связи с чем нарушения сроков пересылки почтовых отправлений не установлено.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда по существу спора в виду следующего.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" к основным гарантиям доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования относится обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" права пользователей услуг почтовой связи защищаются указанным Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

На основании ст. 16 Федерального закона "О почтовой связи" от 17.07.1999 N 176-ФЗ операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Согласно ст. 34 Федерального закона "О почтовой связи" от 17.07.1999 N 176-ФЗ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234.

Согласно п. 5 Приказа Минкомсвязи России от 04.06.2018 N 257 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" контрольные сроки пересылки внутренней письменной корреспонденции определяются по оттискам календарных почтовых штемпелей мест приема и доставки почтовых отправлений.

В соответствии с п. 6 Приказа Минкомсвязи России от 04.06.2018 N 257 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют:

а) между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации исчисляются в календарных днях согласно приложению N 1 к нормативам;

б) на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов, административных центров муниципальных районов и городских округов - 2 календарных дня;

в) между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов, городских округов на территории данного субъекта Российской Федерации - 2 календарных дня;

г) между административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа, - 3 календарных дня.

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между населенными пунктами рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.

Исходя из п. 7 Приказа Минкомсвязи России от 04.06.2018 N 257 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" нормативы, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции могут быть скорректированы оператором почтовой связи по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации при оказании услуг почтовой связи в субъектах Российской Федерации с труднодоступными населенными пунктами, в которых в силу временных периодических метеорологических или постоянных природно-климатических причин или в случае недостаточной развитости транспортной инфраструктуры отсутствует регулярное транспортное сообщение (Приложение N 2 к нормативам). В целях применения настоящих нормативов труднодоступными населенными пунктами субъектов Российской Федерации являются населенные пункты, с которыми:

а) круглогодично отсутствует возможность осуществлять чаще чем 2 раза в неделю транспортное сообщение в связи с неразвитой транспортной инфраструктурой (круглогодичная труднодоступность населенных пунктов);

б) временно, в силу природно-климатических причин (разлив рек, ледостав, ледоход, распутица и другие), отсутствует транспортное сообщение в течение определенного периода времени (периодическая (сезонная) труднодоступность населенных пунктов).

В таких случаях частота сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции могут быть увеличены оператором почтовой связи не более чем на 21 календарный день. Оператор почтовой связи обязан информировать пользователей услугами почтовой связи об особенностях оказания услуг связи в труднодоступных населенных пунктах, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при разрешении требований потребителей бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе и за причинение вреда, лежит на исполнителе.

Согласно Нормативам контрольный срок пересылки письменной корреспонденции из г. Хабаровск в п. Харп составляет 10 дней, без учета дня приема корреспонденции.

Согласно Закону ЯНАО от 25.06.2001 N 45-ЗАО "О Перечне труднодоступных, отдаленных местностей и территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе", территория и населенные пункты Приуральского района ЯНАО относится к труднодоступным и отдаленным местностям в ЯНАО.

В соответствии с приложением N 2 к Приказу Минкомсвязи России от 04.06.2018 N 257 (ред. от 03.04.2019) "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции", ЯНАО относится субъектам РФ с труднодоступными населенными пунктами, в которых в силу временных периодических метеорологических или постоянных природно-климатических причин или в случае недостаточной развитости транспортной инфраструктуры отсутствует регулярное транспортное сообщение.

Согласно оттисков календарных почтовых штемпелей, расположенных на конверте, почтовое отправление было доставлено в место вручения 31.12.2018, то есть в срок 15 дней.

При рассмотрении настоящего дела ответчиком не представлено доказательств, а именно документов, подтверждающих факт увеличения на какой-либо срок контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции оператором почтовой связи по согласованию с органами государственной власти субъекта Российской Федерации при оказании услуг почтовой связи в труднодоступном населенном пункте - п. Харп, Приуральского района ЯНАО.

Ввиду изложенного вывод суда о том, что контрольный срок доставки почтовых отправлений нарушен не был, нельзя признать верным.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Право на возмещение морального вреда вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, закреплено в ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Поскольку факт нарушения ответчиком контрольного срока пересылки письменной корреспонденции нашел подтверждение и составляет 4 дня,то исковые требования о компенсации морального вреда являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, что Перечень труднодоступных и малонаселенных местностей ЯНАО утвержден Постановлением Правительства ЯНАО от 14.10.2010 N 291-п, и поселок Харп Приуральского района ЯНАО в данный перечень не входит, а Закон ЯНАО от 25.06.2001 N 45-ЗАО, на который суд сослался в обжалуемом решении, принят в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", и входит в перечень труднодоступных и отдаленных местностей в ЯНАО, установленный в целях образования избирательных округов при проведении соответствующих выборов, судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

В силу ст. 151, 1101 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

При определении размера компенсации морального вреда, судебная коллегия учитывает степень вины ответчика, длительность нарушения срока доставки почтовой корреспонденции, степень и характер причиненных истцу нравственных страданий, которые оцениваются судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего, приведенных им в исковом заявлении страданий, претерпеваемых им в связи с задержкой доставки почтовой корреспонденции на 4 дня, и с учетом объема нарушенных прав истца, требований разумности и справедливости, полагает возможным определить ко взысканию компенсацию в сумме 300 руб. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере, судебной коллегией не усматривается.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" в пользу истца подлежит взысканию штраф за неудовлетворение требований истца как потребителя в добровольном порядке - 50% от присужденной суммы - 150 руб.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19, ч. 2 ст. 333.36 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 03 июня 2020 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования Кораблёва Д.А. о взыскании компенсации морального вреда, штрафа удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества "Почта России" в пользу Кораблёва Д.А. компенсацию морального вреда в сумме 300 рублей, штраф в размере 150 рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества "Почта России" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" в размере 300 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Ю.В.Моргунов

Судьи: С.П.Пороховой

Т.В.Шапошникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка