Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33-2583/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33-2583/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Блиновой М.А., судей Карачкиной Ю.Г. и Филимоновой Ин.В.
при секретаре Молоковой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Чувашской Республики к Бычковой Ирине Александровне о взыскании расходов на целевое обучение, поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 1 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Карачкиной Ю.Г., судебная коллегия
установила:
в иске к Бычковой И.А. Министерство здравоохранения Чувашской Республики (далее - Минздрав Чувашии, Министерство) указало, что 28 июня 2018 года сторонами был заключен договор о целевом обучении, по которому Бычкова И.А. взяла на себя обязательство освоить образовательную программу по основной профессиональной образовательной программе 31.08.42 "Неврология" на базе ГАУ ДПО "Институт усовершенствования врачей" Минздрава Чувашии, в последующем трудоустроиться в БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница им.П.Н. Осипова" Минздрава Чувашии (далее - БУ "Первая Чебоксарская горбольница"), а также проработать в этой медицинской организации не менее трех лет; в период обучения в соответствии с условиями договора ответчику ежемесячно выплачивалась стипендия в размере 5000 руб., общий размер которой за весь период обучения составил 110 000 руб.; по завершении обучения в ГАУ ДПО "Институт усовершенствования врачей" Минздрава Чувашии ответчик на основании трудового договора от 19 августа 2020 года приступила к работе в БУ "Первая Чебоксарская горбольница", однако 10 ноября 2020 года по собственному желанию из указанной медицинской организации была уволена; п.п."е" п.5 договора о целевом обучении предусмотрено, что в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором, гражданин обязуется возместить организации в течение 1 месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки; с учетом фактически отработанного Бычковой И.А. времени она обязана возместить расходы на предоставление ей мер социальной поддержки в размере 101561,64 руб., а также уплатить штраф в размере 203123,28 руб.; 9 декабря 2020 года ей было направлено уведомление о возврате в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления мер социальной поддержки и уплате штрафа, которое осталось без ответа; за период с 11 декабря 2020 года по 12 января 2021 года Бычкова И.А. должна уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 390,25 руб., эти проценты подлежат уплате до дня фактического исполнения обязательства.
На основании изложенного Минздрав Чувашии просил взыскать с Бычковой И.А. расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, в размере 101561,64 руб., штраф в размере 203123,29 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами (за период с 11.12.2020 по 12.01.2021) в размере 390,25 руб., и далее по день фактического исполнения обязательства.
В судебном заседании представитель истца Минздрава Чувашии Кузьмина Н.Н. иск поддержала, дополнила, что с ответчиком был заключен гражданско-правовой договор, с условиями которого она при подписании согласилась; ответчик Бычкова И.А., не явившись, направила своего представителя Медведеву Л.Ю., которая пояснила, что Бычкова И.А. согласна возместить истцу расходы, связанные с ее обучением, однако взыскание штрафа и процентов действующим законодательством не предусмотрено, а увольнение ответчика было связано с ненадлежащими условиями труда в больнице; представитель третьего лица БУ "Первая Чебоксарская горбольница" Морин Д.А. пояснил, что все обращения Бычковой И.А. были рассмотрены, никаких нарушений условий труда при исполнении Бычковой И.А. трудовых обязанностей установлено не было; третье лицо ГАУ ДПО "Институт усовершенствования врачей" Минздрава Чувашии явку представителя не обеспечило.
Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 1 апреля 2021 года с Бычковой И.А. в пользу Министерства здравоохранения Чувашской Республики взысканы расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, в размере 101561,64 руб.; в удовлетворении иска о взыскании штрафа в размере 203123,29 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами отказано.
В апелляционной жалобе представитель Минздрава Чувашии Кузьмина Н.Н. по мотивам вынесения решения без учета фактических обстоятельств дела, с нарушением норм материального и процессуального права просит об отмене отказной части решения и удовлетворении иска в полном объеме; указывает, что при принятии решения суд пришел к выводу, что заключенный между Минздравом Чувашии и Бычковой И.А. договор о целевом обучении от 28 июня 2018 года является ученическим и потому к нему подлежат применению положения гл.32 ТК РФ, которые регулируют отношения по заключению ученического договора на профессиональное обучение между работодателем и лицами, ищущими работу, или на переобучение (дополнительное обучение) своих работников, согласно ст.198 ТК РФ правом на заключение ученического договора обладает только работодатель, однако названный выше двухсторонний договор о целевой подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием по своему содержанию требованиям гл.32 ТК РФ не соответствует, поскольку Министерство в спорных отношениях с ответчиком выступало не как непосредственный работодатель либо его представитель, а как орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена обязанность по организации оказания населению Чувашской Республики медицинской помощи в подведомственных медицинских организациях, в связи с чем ученическим договором не является, потому правоотношения по такому договору, в том числе и порядок взыскания штрафов и процентов за пользование чужими денежными средствами, регулируются нормами ГК РФ, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении", последние два из которых предусматривают обязанность гражданина, обучавшегося по договору целевого обучения, и не исполнившего обязательства по дальнейшей отработке, возместить не только расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, но также и выплатить штраф в двукратном размере таких расходов; Министерство свои обязательства по договору выполнило в полном объеме, а Бычкова И.А. в нарушение условий договора по окончании целевого обучения 3 года в медицинской организации не отработала, в связи с чем должна возместить расходы на свое обучение, уплатить штраф в двукратном размере таких расходов и проценты за пользование чужими денежными средствами.
В суде апелляционной инстанции представитель Минздрава Чувашии Кузьмина Н.Н. поддержала апелляционную жалобу, представитель ответчика Данилов В.В. устно и в письменном отзыве в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать. Остальные участвующие в деле лица при надлежащем извещении не явились.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, предусмотренных ч.1, 4 ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не обнаружила.
Из материалов дела следует, что с 27 ноября 2017 года Бычкова И.А. работала в БУ "Первая Чебоксарская горбольница" врачом-терапевтом.
28 июня 2018 года она заключила с Минздравом Чувашии договор о целевом обучении в ГАУ ДПО "Институт усовершенствования врачей" Минздрава Чувашии по образовательной программе высшего образования - ординатуры 31.08.42 Неврология.
Согласно п.3 указанного договора Министерство взяло на себя обязательство предоставить Бычковой И.А. за счет средств БУ "Первая Чебоксарская горбольница" в период обучения меры социальной поддержки - стипендию в размере 5000 руб. ежемесячно, а также обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство в БУ "Первая Чебоксарская горбольница".
Согласно п.5 договора Бычкова И.А. обязалась заключить с БУ "Первая Чебоксарская горбольница" трудовой договор не позднее 1 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации (п.п."д"), а также заключить трудовой договор с организацией на срок не менее 3 лет и осуществлять в ней трудовую деятельность (п.п."з").
17 июля 2020 года Бычкова И.А. получила диплом об окончании ординатуры, с 20 августа 2020 года начала работать в БУ "Первая Чебоксарская горбольница" врачом-неврологом, приказом от 10 ноября 2020 года N Бычкова И.А. была уволена из БУ "Первая Чебоксарская горбольница" по собственному желанию.
9 декабря 2020 года Министерство направило Бычковой И.А. претензию о необходимости возвращения на счет БУ "Первая Чебоксарская горбольница" суммы мер социальной поддержки (стипендии) и перечисления штрафа.
21 апреля 2021 года, то есть после рассмотрения спора Моргаушским районным судом Чувашской Республики и в соответствии с постановленным судом решением, Бычкова И.А. перечислила на счет БУ "Первая Чебоксарская горбольница" 101562 рубля.
Решение суда в части взыскания с Бычковой И.А. указанной суммы расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, апеллянтом не оспаривается и согласно абз.1 ч.2 ст.330 ГПК РФ судом апелляционной инстанции не проверяется.
Отказывая во взыскании с Бычковой И.А. штрафа и процентов за пользование чужими денежными, суд первой инстанции исходил из того, что заключенный между сторонами договор являлся ученическим, спорные отношения регулируются трудовым законодательством, которым взыскание с работника штрафа не предусмотрено, и поскольку предметом договора являлись неденежные обязательства, предусмотренная ст.395 ГК РФ мера ответственности за неисполнение денежного обязательства к Бычковой И.А. также применена быть не может.
Выводы суда являются правильными.
В силу ст.197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.
Статьей 198 ТК РФ предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.
Согласно ст.199, 200 ТК РФ ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон. Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации.
На основании ст.204, 205 ТК РФ ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации. На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда.
В соответствии с ч.2 ст.207 ТК РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.
Согласно ст.249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Указанными правовыми нормами обеспечивается баланс прав и интересов работника и работодателя: работник повышает профессиональный уровень и приобретает дополнительные преимущества на рынке труда, а работодателю компенсируются затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Минздрав Чувашии не является участником трудовых отношений с участием ответчика, не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Из определенных договором от 28 июня 2018 года о целевом обучении специалиста в ординатуре условий следует, что он заключен между Минздравом Чувашии с целью дальнейшего трудоустройства Бычковой И.А. в конкретное учреждение здравоохранения Чувашии по окончании ее обучения, Бычковой И.А. за счет средств этого учреждения (работодателя) - БУ "Первая Чебоксарская горбольница" в период обучения предоставляются меры социальной поддержи (стипендия). Такой договор по смыслу ч.1 ст.198 ТК РФ является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.
Заключение договора на целевое обучение между Бычковой И.А. и Министерством, не являющимся ее непосредственным работодателем, не влияет на правовую природу спорных правоотношений, поскольку договор был заключен в целях профессионального обучения ответчика, работавшего в учреждении здравоохранения Чувашии, для дальнейшей реализации ответчиком трудовой функции согласно полученной квалификации в этом же учреждении здравоохранения Чувашии, подведомственном Министерству, и меры социальной поддержки Бычковой И.А. оказывались за счет учреждения - непосредственного работодателя.
Соответственно, спор между Минздравом Чувашии и Бычковой И.А., вытекающий из неисполнения ею условий этого договора, подлежит разрешению судом в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, а не положениями Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах.
Часть 7 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" до 1 января 2019 года гласила, что гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.
Согласно ч.6 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в действующей редакции в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Таким образом, Закон об образовании, на который ссылается истец, возможность взыскания с заключившего договор целевого обучения гражданина процентов за пользование мерами социальной поддержки никогда не предусматривал. Нет такого условия и в договоре.
Трудовым законодательством (ст.207, 249 ТК РФ) взыскание с досрочно уволившегося работника процентов и штрафа, исчисляемых от выплаченной ему в период обучения за счет работодателя стипендии, не предусмотрено.
В соответствии со ст.11 ТК РФ трудовое законодательство в настоящем споре имеет приоритет. Условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются (ст.206 ТК РФ).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба и при условии отсутствия противоречий заключенного договора требованиям действующего трудового законодательства в сфере гарантии трудовых прав работников на повышение квалификации за счет средств работодателя (Определения от 15.07.2010 N 1005-О-О, от 24.03.2015 N 498-О).
В связи с изложенным отказ во взыскании процентов по ст.395 ГК РФ и штрафа, предусмотренного частью 7 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в редакции до 1 января 2019 года, является законным и обоснованным, и апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 1 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Чувашской Республики - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но в течение трех месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи: Ю.Г. Карачкина
Ин.В. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
