Дата принятия: 24 июля 2018г.
Номер документа: 33-2583/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2018 года Дело N 33-2583/2018
24 июля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.
судей Макаровой С.А., Земцовой М.В.
при секретаре Рязанцевой Е.А.
заслушали в открытом судебном заседании по докладу судьи Земцовой М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Аляпкина И.И. на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 24 мая 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Аляпкиной Т.В. к Социальному управлению г. Пензы о признании незаконным приказа начальника Социального управления г. Пензы N26 жс от 12.03.2018 г. об отказе во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан Пензенской области на 2014-2020 годы" от 07.03.2018 г., понуждении к включению ее семьи в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы" с момента подачи необходимых документов в МБУ "Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", т.е., с 19.02.2018 года, оставить без удовлетворения.
Проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия
установила:
Аляпкина Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Социальному управлению г. Пензы, просила признать незаконным приказ начальника Социального управления г. Пензы N26 жс от 12.03.2018 г. об отказе во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан Пензенской области на 2014-2020 годы" от 07.03.2018г., обязать включить ее семью в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы" с момента подачи необходимых документов в МБУ "Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", т.е. с 19.02.2018 года.
Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе третье лицо Аляпкин И.И. просил решение суда отменить как необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Аляпкиной Т.В. в полном объеме. Считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, объективно не исследовал все обстоятельства дела. Автор жалобы указал, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа Аляпкиной Т.В. в включении ее семьи в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы" с момента подачи необходимых документов в МБУ "Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
В суде апелляционной инстанции Аляпкина Т.В., Аляпкин И.И. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили об отмене судебного акта.
Представитель Социального управления г.Пензы Кирилов Д.В., полагая решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу Аляпкина И.И. - без удовлетворения.
Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.
Постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014 N126-пП утвержден Порядок реализации мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы" (Подпрограмма), предусматривающий предоставление семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка.
В соответствии с п. 1 Порядка предоставление семьям социальных выплат в соответствии с положениями настоящего порядка осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) и Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Уполномоченный орган).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО, постановлением администрации г. Пензы от 11.06.2014 N 685 "Об определении уполномоченного органа для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения" Социальное управление г. Пензы определено уполномоченным органом по реализации Подпрограммы на территории города Пензы.
Пунктом 2 Порядка реализации мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" установлено, что на получение социальной выплаты может претендовать семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Пензенской области и состоят в зарегистрированном браке, при условии, что в семье в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок, и что семья является нуждающейся в жилом помещении.
В соответствии с п. 16 Порядка, основаниями для отказа во включении в список получателей социальных выплат являются:
1) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка;
2) несоответствие семьи требованиям, установленным пунктами 2, 9 настоящего Порядка;
3) ранее реализованное семьей право на получение мер государственной поддержки при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Пензенской области, за исключением государственной поддержки при улучшении жилищных условий, осуществляемой в порядке софинансирования из федерального бюджета.
4) намеренное ухудшение своих жилищных условий семьей, имеющей намерение получить социальную выплату.
В соответствии со ст. 53 Семейного Кодекса РФ, при установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.
В суде первой инстанции установлено, <данные изъяты>2008 г. родилась ФИО1.
31.08.2009 г. территориальным отделом ЗАГС Белинского района Управления ЗАГС Пензенской области РФ было выдано свидетельство об установлении отцовства I-ИЗ N511611, в соответствии с которым Аляпкин И.И., <данные изъяты> года рождения, признан отцом ребенка ФИО1, <данные изъяты>2008 года рождения.
В последующем было выдано свидетельство о рождении ФИО1 I-ИЗ N890142 от 20.08.2015 г., где указано: отец Аляпкин И.И., мать - Калашникова Т.В..
<данные изъяты>2009г. родился ФИО2.
23.12.2009г. территориальным отделом ЗАГС Белинского района Управления ЗАГС Пензенской области РФ было выдано свидетельство об установлении отцовства I-ИЗ N511636, в соответствии с которым Аляпкин И.И., <данные изъяты> года рождения, признан отцом ребенка ФИО2, <данные изъяты> года рождения.
В последующем было выдано свидетельство о рождении ФИО2 I-ИЗ N890138 от 18.08.2015 г.
10.08.2016 года между Аляпкиным И.И. и Калашниковой Т.В. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ИЗ N750382.
<данные изъяты>2017 г. у Аляпкина И.И. и Аляпкиной Т.В. родился сын - ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении II-ИЗ N535863 от 03.08.2017г.
Как следует из выписки из Постановления администрации г. Пензы от 24.01.2018г. N125 Аляпкина Т.В. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 5 человек (она, муж и трое детей).
19.02.2018г. Аляпкиной Т.В. были поданы документы на участие в программе по предоставлению семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
Приказом начальника Социального управления г. Пензы от 12.03.2018г. N26 жс семье Аляпкиной Т.В. отказано во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 г. N805-пП, в связи с несоответствием требованиям п.2 Порядка предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках Подпрограммы, а именно: рождение в семье в течении 12 месяцев после заключения брака третьего совместного ребенка.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку при установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 СК РФ дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой, учитывая, что в семье Аляпкиных в течение 12 месяцев после заключения брака родился третий совместный ребенок (несоответствие требованиям п.2 Порядка предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках Подпрограммы), законных оснований для удовлетворении иска не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы третьего лица Аляпкина И.И. направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба также не содержит. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 24 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аляпкина И.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
