Дата принятия: 20 июня 2018г.
Номер документа: 33-2582/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2018 года Дело N 33-2582/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Алексенко Л.В.
судей: Филатовой Н.В., Королевой Н.С.
при секретарях: Кондратьевой К.И., Худоба О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Скороход Анастасии Васильевны на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 марта 2018г., которым исковые требования Скороход Анастасии Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде о назначении досрочной страховой пенсии оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., пояснения Скороход А.В. и ее представителя Дегтярева А.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ - Управления Пенсионного фона РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонного) Карповой М.И., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Скороход А.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фона РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии указав, что 30 июня 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако в установлении такой пенсии ей было отказано по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа на дату обращения. Выражает несогласие с решением пенсионного органа в части отказа во включении в ее специальный стаж периода работы с 01 января 1991 года по 31 мая 1994 года в должности медицинской сестры психиатрического отделения в 5-ом Военно-морском госпитале Балтийского флота стационарного типа Латвийской Республики. Просит обязать ответчика включить вышеуказанный период работы в ее специальный стаж и назначить досрочную пенсию с 30 июня 2017 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Скороход А.В. просит решение суда отменить и принять новое - об удовлетворении иска.
Указывает, что принимая решение об отказе в назначении досрочной пенсии Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде ошибочно установило государственную принадлежность госпиталя Латвийской Республике. Между тем 5-ый Военно-морской госпиталь Балтийского флота стационарного типа являлся войсковой частью 69216, принадлежащей Российской Федерации. Изначально это войсковая часть принадлежала Министерству обороны СССР, а затем - Министерству обороны РФ и никогда не принадлежала Латвийской Республике, как ошибочно установил Пенсионный форд, и с чем также ошибочно согласился суд первой инстанции.
Ссылается на то, что ответчик, принимая у нее документы для назначения пенсии, предложил ей подписать заявление "установленной" формы, где присутствовало положение о назначении ей пенсии в соответствии со ст. 25 Договора РФ и Латвийской Республики о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007.
Однако считает, что под действие указанного соглашения она не подпадает.
Вывод суда о том, что она сама просит назначить ей пенсию с учетом указанного соглашения, не соответствует действительности, поскольку к этому ее направил пенсионный орган.
В этой связи считает, что имеет право на досрочную пенсию на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ N 400-ФЗ от 23.12.2013 "О страховых пенсиях", п. 6 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, согласно которому лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в госпиталях всех наименований. При этом в п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённых этим же постановлением, указано, что работа, осуществлявшаяся в предусмотренных Списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом и подтверждено материалам дела, 30 июня 2017 года Скороход А.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием у нее 30 лет лечебной деятельности.
Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде N от 16 ноября 2017 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет на дату обращения. Специальный стаж Скороход А.В. на дату обращения составил 26 лет 07 месяцев 00 дней.
На основании представленных документов в специальный стаж истца не был включен период работы с 01 января 1991 года по 31 мая 1994 года в должности медицинской сестры психиатрического отделения в 5 - ом Военно-морском госпитале Балтийского флота стационарного типа Латвийской Республики со ссылкой на положения ст. 25 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 года, согласно которым за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после 01 января 1991 года, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. Трудовой (страховой) стаж Скороход А.В., приобретенный на территории Латвии в период с 01 января 1991 года по 31 мая 1994 года, составляет 03 года 05 месяцев, однако действующим законодательством Латвийской Республики не предусмотрено досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников. В этой связи ответчик не усмотрел оснований для зачета спорного периода в специальный стаж истца при определении права на досрочную пенсию.
Не согласившись с таким решением ответчика, Скороход А.В. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Скороход А.В., суд первой инстанции исходил из того, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выработанный истцом на территории РСФСР и Российской Федерации, за который Российская сторона в соответствии с Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения и Соглашением, регламентирующим порядок его применения, должна выплачивать пенсионное обеспечение на льготных условиях, у истца отсутствует. При этом действующим законодательством Латвийской Республики не предусмотрено досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников, что исключает суммирование спорного периода с указанным выше стажем истца. В этой связи суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить в стаж Скороход А.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, спорный период ее работы.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.
Так, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно материалам дела Скороход А.В. с 15 февраля 1990 года была принята на должность медицинской сестры психиатрического отделения в 5-ый Военно-морской госпиталь Балтийского флота стационарного типа Латвийской Республики и с 31 мая 1994 года уволена по собственному желанию.
Как следует из справки Отдела международных услуг Государственного агентства социального страхования Латвийской Республики от 13 сентября 2017 года N, трудовой (страховой) стаж Скороход А.В., приобретенный на территории Латвии в период с 01 января 1991 года по 31 мая 1994 года, составляет 03 года 05 месяцев 00 дней.
При этом, по сообщению руководителя Пенсионного отдела международных услуг Государственного агентства социального страхования Латвийской Республики от 13 сентября 2017 года N действующее законодательство Латвийской Республики не предусматривает (досрочное) пенсионное обеспечение медицинских работников. Право на пенсию по возрасту согласно Закону Латвийской Республики "О государственных пенсиях" у Скороход А.В. возникает в возрасте 65 лет.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Латвийской Республики, проживающих на территориях этих государств, урегулированы Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 года.
Согласно статье 25 указанного Договора граждане могут выбрать при наличии оснований один из следующих способов реализации своего права на пенсионное обеспечение: а) назначение и выплату трудовой пенсии за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 01.01.1991 года на территории одной из Договаривающихся Сторон, по законодательству и за счет средств страны проживания, а за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 01.01.1991 года на территориях Договаривающихся Сторон, по законодательству и за счет средств Договаривающейся Стороны, на территории которой этот стаж приобретен (абз. 1 - 3 Договора); б) по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (абз. 4 Договора).
При обращении в ГУ - Управление Пенсионного фона РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) Скороход А.В. просила назначить страховую пенсию с учетом норм Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 18.12.2007 г., что прямо следует из подписанного ею заявления.
Принимая во внимание сделанный истцом выбор, который является окончательным и пересмотру не подлежит, пенсионный орган обоснованно оценивал право Скороход А.В. на досрочное назначение ей страховой пенсии с учетом норм Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 18.12.2007.
Таким образом, за период работы истца после 01.01.1991 пенсия ей будет назначаться Российской Федерацией и Латвией самостоятельно пропорционально времени, отработанному на территории их государств.
Довод истца о том, что указанный выбор она сделала не по собственному желанию, а по направлению ее к этому пенсионным органом, является несостоятельным, поскольку в подписанном ею заявлении о назначении пенсии с применением положений Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой указано о том, что за периоды стажа, приобретенные после 01.01.1992 г. пенсию назначает и выплачивает страна, на территории которой приобретен стаж, что для истца было очевидно.
Ссылка в жалобе на государственную принадлежность работодателя - 5 -го Военно-морского госпиталя Балтийского флота стационарного типа правового значения дела не имеет, так как данное обстоятельство условия и порядок назначения пенсии не изменяет.
В спорный период работа Скороход А.В. выполнялась на территории Латвии, которая зачла этот период в страховой стаж истца, а поэтому в силу прямого указания международного Договора обязательства по пенсионному обеспечению за данный период несет Латвия, как государство, на территории которого выполнялась названная работа.
При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что и в случае обращения Скороход А.В. за назначением досрочной пенсии по российскому пенсионному законодательству без применения положений международного договора специальный стаж для назначения такой пенсии у нее отсутствует.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ РФ N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 ФЗ РФ N 400-ФЗ).
Исходя из смысла приведенной норм закона периоды работы, приобретенные после 01.01.1991 года на территории Латвийской Республики, считаются как работа за границей, и могут быть учтены при исчислении страхового (специального) стажа для установления страховой пенсии при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что должно быть подтверждено документально.
Аналогичные положения приведены в п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, при определении права Скороход А.В. на пенсию в соответствии с нормами российского законодательства, то есть без учета положений Договора от 18 декабря 2007 г., периоды работы, в том числе выполнявшейся за пределами территории РФ, засчитываются в специальный стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Между тем, таких доказательств материалы дела не содержат. Напротив, как указано выше, спорный период зачтен в страховой стаж истца Латвийской Республикой.
Прочие изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 марта 2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
