Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 08 ноября 2017 года №33-2582/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 ноября 2017 года Дело N 33-2582/2017
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
8 ноября 2017 года г. Иваново
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего Плехановой Н.А.,
судей Гольман С.В., Копнышевой И.Ю.,
при секретаре Фокеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Плехановой Н.А. дело по апелляционной жалобе Чернышовой Галины Константиновны на решение Приволжского районного суда Ивановской области от 15 августа 2017 года по иску администрации Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области к Чернышовой Галине Константиновне о взыскании расходов, связанных с проведением повторных выборов,
у с т а н о в и л а:
Администрация Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Чернышовой Г.К. о взыскании расходов, связанных с проведением повторных выборов.
В обоснование иска указано, что решением избирательной комиссии Новского сельского поселения №43 от 14сентября 2015 года признаны состоявшимися выборы депутатов Совета Новского сельского поселения третьего созыва по многомандатным избирательным округам № 1, 2, 3. Вновь избранный депутат Совета Новского сельского поселения Чернышова Г.К. в установленные законом сроки не представила документы об освобождении ее от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, на основании чего избирательная комиссия Новского сельского поселения в соответствии с пунктами 1, 2 ст. 50 Закона Ивановской области от 26ноября 2009 года № 130-ОЗ "О муниципальных выборах" отменила решение о признании кандидата в депутаты Совета Новского сельского поселения Чернышову Г.К. избранным. В конце 2015 года Чернышова Г.К. обратилась в Приволжский районный суд Ивановской области с административным иском к избирательной комиссии Новского сельского поселения об отмене решения избирательной комиссии и о восстановлении ее в статусе депутата. Решением Приволжского районного суда Ивановской области от 07.12.2015 в удовлетворении административного иска Чернышовой Г.К. отказано. На основании решения Совета Новского сельского поселения №18 от 21 июня 2016 года проведены повторные выборы депутата Совета Новского сельского поселения третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 3, на проведение выборов из бюджета поселения потрачено 100000рублей. Истец просит взыскать указанную сумму с ответчика Чернышовой Г.К. на основании положений п. 7 ст. 70 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 3 ст. 50 Закона Ивановской области от 26.11.2009 №130-ОЗ "О муниципальных выборах".
При рассмотрении дела к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Территориальная избирательная комиссия Приволжского района.
Решением Приволжского районного суда Ивановской области от 15 августа 2017года исковые требования удовлетворены. С Чернышовой Г.К. в доход бюджета Новского сельского поселения Ивановской области взысканы расходы на проведение повторных выборов в размере 100000 рублей.
С данным решением не согласна Чернышова Г.К., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
В суд апелляционной инстанции представитель третьего лица Территориальной избирательной комиссии Приволжского района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах уважительности неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил. В соответствии с требованиями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.
Выслушав Чернышову Г.К., поддержавшую апелляционную жалобу, возражения Главы Новского сельского поселения Буглака И.Л., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ст.196 ГПК РФ).
В силу п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Из материалов дела следует, что Чернышова Г.К. входила в состав Совета Приволжского муниципального района. Совет Приволжского муниципального района является представительным органом Приволжского муниципального района и состоит из глав поселений, входящих в состав Приволжского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органам поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения нормой представительства.
Чернышова Г.К. с 1 октября 2010 года являлась главой Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, избранного из числа депутатов этого поселения.
Решением избирательной комиссии Новского сельского поселения №43 от 14сентября 2015 года признаны состоявшимися выборы депутатов Совета Новского сельского поселения третьего созыва по многомандатным избирательным округам № 1, 2, 3 и Чернышова Г.К. включена в список избранных депутатов Совета Новского сельского поселения третьего созыва.
В соответствии с п. 1 ст. 50 Закона Ивановской области от 26 ноября 2009года №130-ОЗ "О муниципальных выборах" кандидат, избранный депутатом представительного органа муниципального образования обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, главы муниципального образования, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.
Решением избирательной комиссии № 44 от 30сентября 2015 года отменено решение о признании кандидата в депутаты Совета Новского сельского поселения третьего созыва Чернышову Г.К. избранным на основании п.п. 1, 2 ст. 50 Закона Ивановской области от 26ноября 2009 года № 130-ОЗ в связи с непредставлением документов об освобождении Чернышовой от обязанностей, несовместимых со статусом депутата.
Решением Совета Новского сельского поселения № 18 от 21июня 2016года назначены повторные выборы депутата Совета Новского сельского поселения третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 3.
Решением территориальной избирательной комиссии Приволжского района от 19.09.2016 №23/71-5 повторные выборы депутата Совета Новского сельского поселения третьего созыва по многомандатному избирательному округу №3 признаны состоявшимися.
В обоснование исковых требований истец ссылается, что расходы бюджета Новского сельского поселения, связанные с проведением повторных выборов депутата в размере 100000 рублей, подлежат взысканию с ответчика.
Разрешая спор, дав оценку собранным по делу доказательствам по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции с учетом требований закона пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данному выводу, подробно изложены в мотивировочной части решения, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности действий избирательной комиссии в части лишения ответчика статуса депутата Новского сельского поселения и применении к спорным правоотношениям положений ст.36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" со ссылкой на ответ Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 1 февраля 2017года №05-19/419, выводы суда не опровергают, основаниями к отмене принятого по делу решения не являются.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Приволжского районного суда Ивановской области от 7 декабря 2015года, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении требований Чернышовой Г.К. о признании незаконным решения избирательной комиссии Новского сельского поселения № 44 от 30 сентября 2015года "О внесении изменений в решение избирательной комиссии Новского сельского поселения от 14сентября 2015 года № 43 "Об определении результатов выборов депутатов Совета Новского сельского поселения третьего созыва" и восстановлении Чернышовой Г.К. в статусе депутата.
При этом судом установлена невозможность совмещения должности Главы Новского поселения и депутата Совета Новского поселения и обязанность Чернышовой Г.К. представления в соответствующую избирательную комиссию документов об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата.
Доводы жалобы о том, что возмещение расходов на проведение повторных выборов не является обязанностью ответчика со ссылкой на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 11 апреля 2017 года, которым из текста решения Приволжского районного суда Ивановской области от 9 января 2017года исключен вывод суда о том, что на Чернышову Г.К. может быть возложена обязанность по возмещению расходов, связанных с проведением повторных выборов, судебная коллегия находит несостоятельными.
Исключение указанного вывода правового значения в рассматриваемом деле не имеет, поскольку названным апелляционным определением указанный вывод суда первой инстанции исключен с учетом предмета административного иска, в который не входит проверка законности требования об уплате расходов, связанных с проведением повторных выборов, которое рассматривается в гражданском судопроизводстве.
В силу ст. 70 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью или частично возместить соответствующей избирательной комиссии произведенные ею расходы, связанные с проведением повторных выборов.
Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение отозвать выдвинутого им зарегистрированного кандидата, понимаются ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников, избрание (назначение) зарегистрированного кандидата на государственную или муниципальную должность (соответственно уровню выборов), предусмотренную Конституцией Российской Федерации, Уставом Ивановской области, законом Ивановской области, уставом муниципального образования (ст. 22 Закона Ивановской области от 26 ноября 2009 года № 130-ОЗ "О муниципальных выборах").
При рассмотрении дела судом первой инстанции таких обстоятельств ответчиком не представлено, соответственно, оснований для освобождения ответчика от обязанности возместить понесенные истцом расходы не имеется.
Доводы подателя жалобы об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность и реальность затрат на проведение повторных выборов в сумме 100000рублей являлись предметом проверки суда первой инстанции, который пришел к обоснованному выводу, что расходы на проведение повторных выборов 100000 рублей подтверждены документальными доказательствами, в том числе, справкой об исполнении бюджета по расходам Новского сельского поселения за период с 02.01.2016 по 31.12.2016 (л.д.7 т.2); справкой по результатам проверки использования бюджетных средств, выделенных на финансовое обеспечение подготовки и проведения повторных выборов депутатов Совета Новского сельского поселения третьего созыва, Территориальной избирательной комиссией Приволжского района (л.д. 8-11 т. 2).
Доводы жалобы о том, что судом не учтен факт совмещения выборов в Государственную Думу Российской Федерации и повторных выборов в Новском сельском поселении, и как следствие расходование денежных средств в заявленном истцом размере не на дополнительные выборы, а в качестве финансирования выборов в Государственную Думу Российской Федерации из федерального бюджета; о личной неприязни к ответчику со стороны главы Новского сельского поселения, являются необоснованными, основаны на предположениях ответчика, без представления соответствующих доказательств, опровергаются материалами дела, из которых следует, что денежные средства выделялись и использовались для проведения повторных выборов в Новском сельском поселении.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам. Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
При этом судебная коллегия считает возможным исключить из вводной части резолютивной части решения и мотивированного решения после слов: "рассмотрев в открытом судебном заседании" фразу:"15 августа 2017г." и "28 февраля 2014г", поскольку вначале вводной части резолютивной части решения и мотивированного решения уже указана дата вынесения решения 15 августа 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Приволжского районного суда Ивановской области от 15августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чернышовой Галины Константиновны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка