Дата принятия: 14 марта 2019г.
Номер документа: 33-258/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2019 года Дело N 33-258/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К.,
судей Арчакова А.М-Б. и Плиевой И.М.,
при секретаре Турашеве Д.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 11 декабря 2018 г., которым удовлетворено исковое заявление Олигова Ибрагима Юсуповича к МВД по Республике Ингушетия о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска.
Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия
установила:
Олигов И.Ю. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 2000 г. по 2018 г. он проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. Приказом от 13 июля 2018 г. он уволен из отдельного батальона патрульно - постовой службы полиции (по административной границе) МВД по Республике Ингушетия с должности кинолога 1 отделения мобильного взвода 1 роты по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Ссылаясь на то, что в нарушение п. 101 приказа МВД России от 31 января 2013 г. N 65, согласно которому при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска, ему при увольнении данная компенсация не выплачена в 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 и 2008 гг., просит признать незаконным бездействие МВД по Республике Ингушетия по выплате указанной денежной компенсации, обязать ответчика выплатить компенсацию, взыскать в его пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 руб.
Решением Магасского районного суда от 11 декабря 2018 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя ответчика Точиева М.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя истца Даурбекова Б.М., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Олигов И.Ю. с 17 января 2000 г. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях, при этом с 1 октября 2015 г. являлся полицейским (кинолог) 1 отделения мобильного взвода 1 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции (по административной границе) МВД по Республике Ингушетия. Приказом N 442 л/с от 13 июля 2018 г. с ним расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
10 августа 2018 г. Олигов И.Ю. обратился к министру внутренних дел Республики Ингушетия с заявлением о выплате компенсации за неиспользованные отпуска в 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 и 2008 гг. Письмом от 11 сентября 2018 г. ответчик уведомил его об отсутствии оснований для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска до 2012 г., со ссылкой на то, что до 2012 г. не предоставление ежегодного отпуска в течение двух лет подряд запрещалось. Замена отпуска денежной компенсацией не допускалась, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск в год увольнения.
В обоснование своих требований истцом представлена справка отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции (по административной границе) МВД по Республике Ингушетия от 12 августа 2018 г. N 17/532, из содержания которой следует, что Олигов И.Ю. основные отпуска за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 и 2008 гг. не использовал. При этом в совокупности время неиспользованных отпусков в календарном исчислении составляет 180 календарных дней.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд исходил из доказанности того обстоятельства, что в период прохождения службы истцом не были использованы основные отпуска за указываемые им периоды.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данным выводом суда.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.
В период, указанный истцом в исковом заявлении, вопросы предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел регулировались Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции", и Положением о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I.
Частью 4 ст. 20 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" предусмотрено, что сотруднику милиции предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 суток с предоставлением времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно.
Дополнительный оплачиваемый отпуск сотруднику милиции предоставляется: после 10 лет службы - продолжительностью 5 суток; после 15 лет службы - продолжительностью 10 суток; после 20 лет службы - продолжительностью 15 суток (часть 5 статьи 20 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции").
Вопросы, касающиеся предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел, были также урегулированы в статье 46 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I.
Частью 1 ст. 46 Положения предусмотрено, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.
Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года (ч. 2 ст. 46 Положения).
Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Выплата денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел за неиспользованный основной отпуск регламентирована частью 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 101 приказа МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
Так, в соответствии с п. 101.4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 (в редакции Приказа МВД России от 28 декабря 2015 г. N 1237), при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет. Пункт 101.4 названного Порядка содержит ссылку на ст. 127 Трудового кодекса РФ, согласно которой при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, выплата работнику при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых для тех работников, которые прекращают трудовые отношения и по различным причинам на момент увольнения не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск (Определения от 05.02.2004 г. N 29-О, от 28.05.2009 г. N 758-О-О, от 13.10.2009 г. N 1097-О-О, от 17.11.2009 г. N1385-О-О).
Таким образом, установив факт наличия у истца неиспользованных отпусков в 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 гг., учитывая, что рапорт истца о предоставлении компенсации за неиспользованные отпуска за указанные периоды в связи с предстоящим увольнением ответчиком не удовлетворен, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных исковых требований.
Кроме того, в соответствии с положениями ст.ст. 98, 100 ГПК РФ судом обоснованно, с учетом сложности дела и требований разумности и справедливости взысканы с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 руб.
Апелляционная жалоба представителя ответчика повторяет доводы, приведенные в возражениях на исковое заявление, которые являлись предметом судебного разбирательства и получили надлежащую правовую оценку.
В связи с изложенным судебная коллегия не находит оснований, влекущих отмену или изменение решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от 11 декабря 2018 г., которым удовлетворено исковое заявление Олигова Ибрагима Юсуповича к МВД по Республике Ингушетия о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Ингушетия - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Копия верна:
Судья Плиева И.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
