Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2581/2021

27 апреля 2021 года (адрес)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайпрокурора в интересах Мамедовой Ульвии Рафиковны к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда,

по апелляционной жалобе Администрации города Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 28 января 2021 года, которым постановлено:

"исковые требования Нефтеюганского межрайпрокурора в интересах Мамедовой Ульвии Рафиковны к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нефтеюганска предоставить Мамедовой Ульвии Рафиковне благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения, в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры общей площадью не менее 26 м2".

Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия

установила:

прокурор обратился в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что ходе проверки Нефтеюганской межрайонной прокуратурой по обращению Мамедовой У.Р. установлено, что Мамедова У.Р. является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать (ФИО)3 умерла, отец (ФИО)4 был лишен родительских прав. Приказом Комитета опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска от 11 июня 2015 года N 645 в отношении Мамедовой У.Р. было установлено попечительство. Приказом Комитета опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска от 28 октября 2016 года N 37, Мамедова У.Р. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Учитывая, что администрацией города Нефтеюганска в целях обеспечения данной категории лиц жилыми помещениями были заключены 21.05.2015 года 18 муниципальных контрактов с ООО "СибНефтеПромСтрой" ( ООО "СНПС") п.5.5 которого предусматривалась передача квартир не позднее 31.12.2015 года, которые до настоящего времени не переданы, помимо этого 15.08.2017 года были заключены муниципальные контракты с ООО "Инвест-Строй" на строительство 21 квартиры, кроме того, заключено 39 контрактов, а на конец 2020 года ожидалось предоставление 107 квартир лицам указанной категории с учетом долгов прошлых лет, однако заключенные муниципальные контракты не могут рассматриваться как гарантия предоставления жилья, поскольку реальные сроки передачи квартир неизвестны, тем самым, права и законные интересы Мамедовой У.Р., гарантированные ей действующим законодательством, нарушены и нуждаются в судебной защите. Поскольку спорные правоотношения возникли в сфере социальной защиты, а также в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде, межрайонный прокурор считает, что вправе обратиться в суд в интересах Мамедовой У.Р. Просит обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить Мамедовой У.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 26 кв.м.

Суд постановилвышеизложенное решение, с которым не согласился ответчик.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Яковлева О.Н. просит решение судьи отменить, принять новое. В обоснование доводов жалобы указывает, что свободными жилыми помещениями для предоставления лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время администрация города Нефтеюганска не располагает. Мамедова У.Р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес) в жилом помещении общей площадью 60,5 кв.м., принадлежащим ее бывшему попечителю. Нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений Мамедова У.Р. не является. В настоящее время Мамедова У.Р. фактически проживание в республике Чечня. В списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Мамедова У.Р. не состоит. Поскольку администрация города Нефтеюганска прав Мамедовой У.Р. на обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей не оспаривает и не нарушает, необходимые действия для реализации его прав, как лица, относящегося к определенной категории, предпринимает, требование Нефтеюганского межрайпрокурора удовлетворению не подлежит.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор указывает на несостоятельность её доводов, просит оставить жалобу без удовлетворения, решение - без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца Леонович О.Ю. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя процессуального истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом управления опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска от 28.10.2016 года N 37, Мамедова У.Р. (дата) г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства бывшего попечителя в (адрес)

При этом Мамедова У.Р. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения. Не оказывалась истцу и государственная поддержка, связанная с бесплатным предоставлением жилого помещения или соответствующего денежного возмещения.

31.12.2017 года Мамедова У.Р. достигла совершеннолетия, однако до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что Мамедова У.Р. имеет право на предоставление жилого помещения, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованием закона и представленным доказательствам.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Гарантии на имущество и жилые помещения указанных лиц также закреплены в статье 5 Закона ХМАО-Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей...", где также указано, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа.

Вопреки доводам апелляционной жалобы принимаемые ответчиком меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда, необеспечение Мамедовой У.Р. таким жилым помещением является нарушением его жилищных прав. Действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием (отсутствием) свободных жилых помещений муниципального жилого фонда.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимость выполнения обеспечительных мероприятий, таких как проведение аукциона и заключение муниципального контракта не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у Мамедовой У.Р. возникло по достижении совершеннолетия, суд первой инстанции, установив неисполнение ответчиком обязанности предоставить такое помещение истцу, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поэтому решение суда первой инстанции о восстановлении нарушенного права является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время Мамедова У.Р. проживает в Республике Чечня, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку доказательств тому, что Мамедова У.Р. либо ее законный представитель обращались в уполномоченный орган с заявлением в письменной форме об исключении истца из списка по прежнему месту жительства и включению ее в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 26 кв.м. подлежат отклонению.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 28 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий

Иванова И.Е.

Судьи

        Беспалова В.В.        Решетникова О.В.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка