Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-2581/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-2581/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Михальчик С.А.,
судей Королевой Н.С., Алексенко Л.В.
при секретаре Киячко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Роменского Олега Алексеевича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 января 2019 года, которым исковое заявление Роменского Олега Алексеевича удовлетворено частично.
На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде возложена обязанность зачесть в специальный страховой стаж Роменского Олега Алексеевича период работы в войсковой части 2376 в должности вахтенного помощника капитана с 21.11.2004 по 31.12.2004, с 15.06.2005 по 12.10.2005, с 12.05.2008 по 21.09.2008, и с 01.06.2011 по 06.08.2011.
В стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненным к ним, зачтен период работы в ЗАО "Морской лов" в должности 2 помощника капитана с 01.11.1997 по 15.07.1998.
В удовлетворении остальной части исковых требований Роменского Олега Алексеевича отказано.
Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснения Роменского О.А. и его представителя Егорина О.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) Калимулиной С.А., полагавшей жалобу неподлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Роменский О.А. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 21 декабря 2017 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 ФЗ "О страховых пенсиях". 27 июня 2018г. ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на момент обращения.
Истец просил признать отказ УПРФ г. Калининграда в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж работу в районах Крайнего Севера:
- В Петропавловской базе производственно-рефрижераторного флота "Рыбхолодфлот" (УПТФ "Рыбхолодфлот") в должности 2,3,4 помощника капитана: с 15.02.1988 по 26.02.1988- тренажер;
- ФГУП "Дальтехфлот" (г.Петропавловск-Камчатский) с 16.08.1995 по 09.01.1997 - капитан;
- ЗАО "Морской лов" (г.Петропавловск-Камчатский) с 01.11.1997 по 15.07.1998 - 2 помощник капитана;
- ИП Роменский О.А. с 01.08.2011 по 06.06.2013 (г.Петропавловск-Камчатский).
Кроме того, просил обязать ответчика включить в специальный стаж плавсостава периоды работы:
- Петропавловской базе производственно-рефрежираторного флота "Рыбхолодфлот" (УПТФ "Рыбхолодфлот") в должности 2,3,4 помощника капитана: с 15.01.1988 по 14.02.1988, с 27.02.1988 по 07.10.1992 и с 15.02.1988 по 26.02.1988- тренажер;
- ОАО "Камчатское морское пароходство" (г.Петропавловск-Камчатский) с 08.10.1992 по 18.01.1995 в должности 3 помощника капитана;
- ФГУП "Дальтехфлот" (г.Петропавловск-Камчатский) с 16.08.1995 по 09.01.1997 в должности капитана;
- АО "Камчатка-Пиленга" (г.Петропавловск-Камчатский РКС) с 11.12.1996 по 31.10.1997 в должности 2 помощника капитана, старшего помощника капитана;
- ЗАО "Морской лов" (г.Петропавловск-Камчатский) с 01.11.1997 по 15.07.1998 в должности 2 помощника капитана;
- ЗАО "ИянинКутх и Лосось" (Камчатская обл.) с 22.01.2001 по 31.08.2001 в должности капитана платного резерва;
- ИП Атанов Ю.А. (г.Новороссийск) с 21.04.2002г. по 01.11.2002 в должности помощника капитана;
- войсковая часть 2376 (ГУ "Северо-Восточное погрануправление ФСБ РФ) (г.Петропавловск-Камчатский) в должности вахтенного помощника капитана: с 21.11.2004 по 31.12.2004, 15.06.2005 -12.10.2005, 12.05.2008 -21.09.2008, 13.01.2010 - 31.05.2010, 01.06.2011 по 06.08.2011.
Истец просил назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 ФЗ "О страховых пенсиях" с 11 января 2018 года.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Роменский О.А. просит отменить решение суда в части не засчитанных в стаж периодов работы в районах Крайнего Севера, а также не включенных периодов работы в специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N400 -ФЗ "О страховых пенсиях". Указывая о том, что работа в особых условиях труда в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно - вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения подтверждается материалами дела и архивными справками.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Так, в соответствии с пп.9 п.1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно части 2 статьи 33 ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 06 октября 1992 года, когда вступила в действие статьи 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что истец 21 декабря 2017 года обратился в отдел назначения и выплаты пенсий Управления Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" в связи с наличием у него не менее 12 лет06 месяцев работы в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности и страхового стажа не менее 25 лет, а также стажа в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.
Решением УПФР в городе Калининграде (межрайонное) N 180000010174\387064/17 от 21 июня 2018 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 с.30 и ч.2 ст.33 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения - 21.12.2017.
Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления ПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонного) от 21 июня 2018 года N 38 на основании представленных документов в специальный стаж истца не были включены периоды работы
в районах Крайнего Севера и местностях, приравненным к ним:
- Петропавловская база производственно-рефрижераторного флота "Рыбхолодфлот" (УПТФ "Рыбхолодфлот") в должности 2,3,4 помощника капитана: с 15.02.1988г. по 26.02.1988г. - тренажер;
- ФГУП "Дальтехфлот" (г. Петропавловск-Камчатский) с 16.08.1995 по 09.01.1997 - 2 помощник капитана (в том числе отпуск без содержания с 16.09.1996 по 15.11.1996), т.к. порт приписки - г.Находка. Согласно постановления Совмина РСФСР N 347 от 22.06.1991 "О перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера" г.Находка Приморского края к районам Крайнего Севера и местностям, приравненных к районам Крайнего Севера не относится;
ИП "Роменский О.А." с 01.01.2010 по 06.06.2013 - льготная справка не представлена, отдел не располагает сведениями о полном рабочем дне.
В специальный стаж по п.9 ч.1 с.30 ФЗ "О страховых пенсиях" не были включены периоды работы:
ФГУП "Дальтехфлот" с 16.08.1995 по 09.01.1997 в должности 2 помощника капитана не подлежит включению в стаж работы поскольку согласно архивной справке, в документах из Регистра морского судоходства на суда предприятия значится СРП-150-09, - самоходный рейдовый плашкоут с открытой грузовой палубой, район плавания ограничен прибрежной рейдовой и портовой акваторией, кроме того с 16.01.1996 по 15.11.1996 истец находился в отпуске без содержания;
- войсковая часть 2376 (ГУ "Северо-Восточное погрануправление ФСБ РФ) (г.Петропавловск-Камчатский) - вахтенный помощник капитана: с 21.11.2004 по 31.12.2004, 15.06.2005-12.10.2005, 12.05.2008-21.09.2008, 13.01.2010-31.05.2010, 01.06.2011 по 06.08.2011, вахтенный помощник капитана оплачиваемый резерв.
Судом было установлено, что на дату обращения истица за назначением пенсии его стаж работы в районах Крайнего Севера составлял 16 лет 7 месяцев 10 дней.
Разрешая заявленные исковые требования в части включения в стаж работы периодов работы в районах Крайнего Севера, суд пришел к выводу о том, что период работы истца в ЗАО "Морской лов" с 01.11.1997 по 15.07.1998 подлежит включению в указанный стаж работы истца, поскольку предприятие ЗАО "Морской лов" находилось в г. Петропавловске-Камчатском Камчатской области, который относится к районам Крайнего Севера на основании постановления Совета Министров СССР N 1029 от 10.11.1967, постановления СМ СССР N 12 от 03.01.1983.
В остальной части исковые требования о включении периодов работы стаж работы в районах Крайнего Севера оставлены без удовлетворения, в связи с отсутствием допустимых доказательств для включения названных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера.
С выводами суда судебная коллегия соглашается, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Разрешая заявленные требования Роменского О.А. в части зачета периодов работы в плавсоставе, суд включил в специальный стаж работы истца периоды его работы в войсковой части 2376 с 21.11.2004 по 31.12.2004, 15.06.2005-12.10.2005, 12.05.2008-21.09.2008, и 01.06.2011 по 06.08.2011, поскольку в вышеназванные периоды истец находился в платном резерве, что относится к периодам, следующим за окончанием рейса при том, что периоды работы в указанной войсковой части с 01.11.2004 по 20.11.2004, с 01.01.2005 по 14.06.2005, с 15.06.2006 по 11.05.2008, с 22.09.2008 по 12.01.2010, с 01.06.2010 по 31.05.2011 являлись работой в плавсоставе, которые Пенсионным фондом были включены в специальный стаж в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".
В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.
Отказывая во включении в специальный стаж иных периодов, суд исходил из того, что истцом не было представлено доказательств о том, что судна, на которых в указанный период работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а также в связи с тем, что не представлено справок о плавании.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца в ОАО Петропавловской базе производственно-рефрижераторного флота "Рыбхолодфлот" с 15. 01.1988 по 07.10.1992, в АО "Камчатка-Пиленга" в период времени с 11.12.1996 по 31.10.1997, в ОАО "Камчатское морское пароходство" с 06.10.1993 по 18.01.95 в силу следующего.
Так, из архивной справки аппарата Главы Петропавловска-Камчатского городского муниципального образования (архивный отдел) следует, что истец работал в ОАО ПТФ производственно-рефрижераторного флота "Рыбхолодфлот" с 15.01.1988 по 07.10.1992, а именно в вышеуказанные периоды времени работал: с 15.01.1988-26.02.1988- п\р "Д.Часовитин" - 3 помощник капитана; с.15.02.1988 по 26.02.1988 - тренажер; с 02.03.1988 - МТР "Речица" - 3 помощник капитана; с 31.01.1989- плав\база "Рыбак Латвии" - 4 помощник капитана; с 25.04.1989 -плав\база "Земля Кольская" - 4 помощник капитана; с 31.08.1989- т\к "Сахалиннефть" - 3 помощник капитана; с 11.11.1989- п\р "Гвардейск" - 3 помощник капитана; с 15.02.1990- плав\база "Р.Латвии" - 4 помощник капитана; с 15.11.1991- БМРТ "Куба" - 2 помощник капитана; с 07.04.1992 - плав\база "Нахичевань" - 3 помощник капитана; с 14.08.1992 - БМРТ "Восход" - 2 помощник капитана, уволен 07.10.1992.Также из данной справки следует, что сведения об учебных отпусках, курсах повышения квалификации, периодах простоя, в отпуске без сохранения заработной платы, в резерве без оплаты не находился.
Кроме того, в названной справке имеются сведения о том, что в апреле-июне 1992 года истец находился в рейсе. Отражены сведения о суммах заработной платы, получаемой истцом в указанный период.
Принимая во внимание, что доводы истца о нахождении в рейсе в вышеназванный период работы ответчиком не опровергнуты, имеются сведения о нахождении истца в названный период работы в рейсах, поэтому период работы истца в ОАО ПТФ производственно-рефрижераторного флота "Рыбхолодфлот" с 15.01.1988 по 07.10.1992 подлежит включению с специальный стаж работы согласно пункту 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет".
Из материалов дела - архивной справки аппарата Главы Петропавловска-Камчатского Городского муниципального образования (градоначальника) Архивный отдел следует, что истец работал в АО "Камчатка-Пиленга" в период времени с 11.12.1996 по 31.10.1997 в должности 2 помощника капитана, старшего помощника капитана: с 01.02.1997- СРТМ "Камчатский лосось" - 2 помощник капитана; с 03.07.1997 - СРТМ "Камчатский лосось" - старший помощник капитана; с 08.09.1997- СРТМ "Камчатский лосось" - 2 помощник капитана, 31.10.1997 уволен, приказ N 73 от 01.11.1997.
Из архивной справки МКУ Петропавловск-Камчатский городской архив от 18.06.2015 следует, что в период работы АО "Камчатка-Пиленга" (г.Петропавловск-Камчатский РКС) с 11.12.1996 по 31.10.1997 истец получал заработную плату, при этом в период с марта по август 1997 года находился в рейсе, за сентябрь истцу начислена денежная сумма в размере 37997793 руб. То обстоятельство, что за октябрь 1997 года начисления заработной платы отсутствуют, не свидетельствует о том, что истец в указанный период времени не работал, в названный период времени находился в отпуске после предшествующего рейса, уволен 31 октября 1997 года,
Учитывая изложенное, период работы в АО "Камчатка-Пиленга" с 11.12.1996 по 31.10.1997 подлежит зачету в специальный стаж работы истца согласно пункту 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет".
Также имеются основания для включения в специальный стаж периода работы истца в ОАО "Камчатское морское пароходство" с 06 октября 1993 года по 18 января 1995 года, поскольку в указанный период времени истиц согласно архивной справки МКУ Петропавловский -Камчатский городской архив от 24.10.2018 N4413 работал в должности 3 помощника капитана т/х "Кузьма Гнидаш", оснований для зачета других периодов работы в указанном обществе не имеется, поскольку истец зачислен в плавсостав с 08.101992 помощником капитана (платный резерв), с 12.10.1992 по 06.11.1992 отпуск без содержания, с 07.11.1992 - 3 помощник капитана т/х "Софийск", с 21.09.1993 по 28.09.1993 РЛТ (радиолокационный тренажер) при КМП.
При этом из архивной справки аппарата Главы Петропавловска-Камчатского Городского муниципального образования (градоначальника) Архивный отдел от 14.11.2005 N3906-1 следует, что с ноября 1992 года по декабрь 1994 года имеются сведения о начислении заработной платы, уволен истец был 18.01.1993.
Выводы суда по вышеуказанным периодам о том, что доказательств, свидетельствующих о том, что судна, на которых работал истец не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения не представлено являются несостоятельными, поскольку согласно выписки из Государственного судового реестра морского порта Петропавловск -Камчатский ФГУ "Администрация морского порта Петропавловск -Камчатский" следует, что наименования и типы судов, указанные в архивных справках на которых выходил в рейс в спорные периоды времени истец (т/х "Кузьма Гнидаш" и др.) относились к судам неограниченного района плавания и не относились к портовым судам.
В этой связи вышеназванные спорные периоды работы истца в ОАО Петропавловской базе производственно-рефрижераторного флота "Рыбхолодфлот" с 15. 01.1988 по 07.10.1992, в АО "Камчатка-Пиленга" в период времени с 11.12.1996 по 31.10.1997, в ОАО "Камчатское морское пароходство" с 06.10.1993 по 18.01.1995 полежат включению в специальный стаж работы по пп.9 п.1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", решение суда подлежит отмене в указанной части с вынесением нового об удовлетворении этих требований.
Принимая во внимание вышеизложенное с учетом специального стажа в добровольном порядке включенного решением УПФР в городе Калининграде (межрайонное): 05 лет 06 месяцев 25 дней и периодов, которые подлежат зачету в специальный стаж с учетом включенных судом первой инстанции и судебной коллегией: 7 лет 3 месяца 6 дней, специальный стаж истца составит более 12 лет 6 месяцев.
В этой связи истец имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по пп.9 п.1 ст. 30 и ч.2 ст. 33 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" по достижении возраста пятидесяти лет с 11 января 1968 года.
Решение суда в части отказа в назначении Роменскому О.А. страховой пенсии по старости подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении указанных требований.
Между тем, оказывая во включении в специальный стаж истица периодов работы в ФГУП "Дальтехфлот" с 16.08.1995 по 09.01.1997, ЗАО "Морской лов" с 01.11.1997 по 15.07.1998, ЗАО "ИянинКутх и Лосось" с 22.01.2001 по 31.08.2001, ИП Атанов Ю.А. с 21.04.2002 по 01.11.2002 судебная коллегия соглашается с обоснованность выводов суда первой инстанции в указанной части и не находит оснований для изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы Роменского О.А.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 января 2019 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца, отказа в назначении досрочной пенсии по старости, принять в указанной части новое решение, которым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде (межрайонное) включить в специальный страховой стаж по п.9 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" периоды работы Роменского Олега Алексеевича в Петропавловской базе производственно-рефрижераторного флота "Рыбхолодфлот" с 15. 01.1988 по 07.10.1992, в ОАО "Камчатское морское пароходство" с 06.10.1993 по 18.01.1995, в АО "Камчатка-Пиленга" с 11.12.1996 по 31.10.1997.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде (межрайонное) назначить Роменскому Олегу Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости по п.9 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" с 11 января 2018 года.
В остальной части то же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка