Дата принятия: 24 июля 2018г.
Номер документа: 33-2581/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2018 года Дело N 33-2581/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Потеминой Е.В.
и судейИрышковой Т.В., Прудентовой Е.В.
при секретаре Трофимовой Е.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Кашубо Д.Г. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 31 мая 2018 года, которым постановлено
Исковые требования иску Кашубо Д.Г. к Министерству здравоохранения Пензенской области о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кашубо Д.Г. обратился в районный суд с иском к Министерству здравоохранения Пензенской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб.
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в Министерство здравоохранения Пензенской области письменное заявление о создании для него, являющегося инвалидом 3 группы, квотируемого рабочего места дворника или специалиста по охране труда на 0,5 ставки и принятии его на работу на указанные должности.
Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Пензенской области сообщило об отсутствие в штатном расписании должностей государственной гражданской службы, в том числе вакантных, дворника или специалиста по охране труда.
По его (истца) мнению, ответчик злонамеренно ввел его в заблуждение, отнеся должности дворника и специалиста по охране труда к должностям государственной гражданской службы. Полагал недостоверной информацию об отсутствии в штатном расписании указанных должностей. Также полагал, что ему незаконно отказано в создании квотируемого рабочего места, как инвалиду. Считает, что противоправными действиями ответчика нарушены его трудовые и гражданские права, вследствие чего ему был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, чувстве обиды, ущемлении самолюбия, эмоциональных переживаниях, который он оценил в 5000 руб.
Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
На решение суда истцом Кашубо Д.Г. подана апелляционная жалоба, в которой указано на вынесение судом решения с существенным нарушением норм материального и процессуального права, заявитель просил об отмене решения суда с вынесением нового решения о удовлетворении иска.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец Кашубо Д.Г. просил отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы и полностью удовлетворить его исковые требования.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства здравоохранения Пензенской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Из ч.ч. 1, 2 ст. 13 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" следует, что одной из дополнительных гарантий занятости для отдельных категорий граждан, обеспечиваемых государством, является квота для приема на работу инвалидов, которая устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Материалами дела установлено, что Кашубо Д.Г., инвалид 3 группы по общему заболеванию, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя Министра здравоохранения <адрес> и просил создать для него, как для инвалида, рабочее место дворника, специалиста по охране труда и принять его на указанные должности.
Письмом Министерством здравоохранения <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ Кашубо Д.Г. сообщено об отсутствии вакантных должностей дворника и специалиста по охране труда. Со ссылкой на ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" заявителю было разъяснено, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации.
Как усматривается из ст. 4 Федерального закона от 27.07.2004 N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" принципами гражданской службы являются равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего.
Согласно ст. 22 названного Закона поступление на гражданскую службу проводится на конкурсной основе. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. В этой же статье приводится перечень оснований, по которым конкурс не проводится. Такого основания, как наличие у претендента инвалидности, с учетом квотирования мест, названным законом не предусмотрено.
Кроме того, согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 условиями признания гражданина инвалидом являются нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, ограничение жизнедеятельности, необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
В ст. 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" содержится перечень ограничений, связанных с гражданской службой, включающий в себя наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н.
Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел права и ограничения прав на поступление и прохождения государственной гражданской службы.
Поскольку одним из принципов гражданской службы является единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона от 27 апреля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"), недопустимо изменение условий поступления на государственную службу, изменение прав и обязанностей каких-либо категорий граждан, установленных федеральным законом.
Кроме того по состоянию на 01 января 2018 года штатная численность работников Министерства здравоохранения Пензенской области составляла 82 человека, которые не могут быть квотированы в связи с их малочисленностью (ст. 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).
Согласно представленного ответчиком штатного расписания по Министерству здравоохранения Пензенской области на 1 января 2018 года, утвержденного постановлением Губернатора Пензенской области от 19 января 2018 года, отсутствуют должности дворника и специалиста по охране труда.
Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе Кашубо Д.Г. в иске, признав правомерным отказ Министерства здравоохранения Пензенской области в создании квотируемого рабочего места и приеме на работу Кашубо Д.Г., а потому не усмотрел правомерно не усмотрел предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.
Апелляционная жалоба Кашубо Д.Г. не содержит фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 31 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кашубо Д.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
