Дата принятия: 15 марта 2021г.
Номер документа: 33-2580/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2021 года Дело N 33-2580/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Акининой О.А.,
судей - Кривицкой О.Г., Моргачевой Н.Н.,
при помощнике судьи - Никоновой И.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от 8 октября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Лосевой Е.П. к Администрации г.о. Самара об установлении границ земельного участка удовлетворить.
Установить границы земельного участка с кадастровыми номером N расположенного по адресу: <адрес> кв.м, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала N, изготовленного ООО "СамараГеоСпектр" от 24.01.2020г. с установлением координат границ земельного участка в точках с координатами:
Решение является основанием для внесения сведений в ГКН".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Моргачевой Н.Н., объяснения представителя истца Лосевой Е.П. по доверенности Кравченко В.Н., возражавшего на доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лосева Е.П. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она является собственником земельного участка площадью 594,96 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 03.12.2005 с кадастровым номером N. На земельном участке расположено жилое строение без права регистрации и проживания в нем, находящееся в собственности истца. В связи с уточнением границ земельного участка составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала N, изготовленном ООО "СамараГеоСпектр" 24.01.2020. По результатам межевания площадь данного участка составила 628 кв.м. В уточнении границ земельного участка ей было отказано, поскольку часть земельного участка находится в границах красных линий, присоединяемый земельный участок относится к территории общего пользования и не может быть предоставлен в пользование конкретному лицу, часть образуемого земельного участка расположена в пределах 50-ти метровой защитой противопожарной зоны от границ лесов Самарского лесничества.
Считая такой отказ необоснованным, истец просила суд установить границы указанного земельного участка с кадастровыми номером N, площадью 628 кв.м, согласно схеме расположения земельного участка, изготовленной ООО "СамараГеоСпектр" от 24.01.2020 с установлением названных выше координат границ земельного участка.
Судом постановлено указанное выше решение.
Определениями суда от 14.12.2020 восстановлен Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара срок для подачи настоящих апелляционных жалоб.
В апелляционных жалобах Администрация г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое судебное постановление об отказе в удовлетворении иска.
В заседании судебной коллегии представитель истца Лосевой Е.П. - Кравченко В.Н. возражал относительно доводов апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в письменных возражениях на них, просил оставить решение суда без изменения.
Другие участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была доступна к ознакомлению на официальном сайте Самарского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
В соответствии со ст. 167, ст.327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.
Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).
В силу статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 данного закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 этого закона, является межевой план, технический план или акт обследования. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").
В силу ч. 2 ст. 42.1, ст. 42.8 Федерального закона "О кадастровой деятельности", в результате выполнения комплексных кадастровых работ, в том числе осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков. При выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Также положения ст. 42.8 данного закона устанавливает требования, которым должен соответствовать земельный участок при уточнении его границ.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" обязательными признаками земельного участка, подлежащими внесению в кадастр недвижимости, являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.
На основании ч.ч. 8, 10 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно положениям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (ст.ст. 39, 40). Аналогичное требование воспроизведено и в ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ.
Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 594,96 кв.м, принадлежит Лосевой Е.П. на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 14.11.2007, выданного на основании свидетельства на право собственности на землю с регистрационной записью N от 29.05.1996.
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый N. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус "актуальные, ранее учетные".
Из схемы расположения земельного участка, подготовленной 24.01.2020 ООО "СамараГеоСпектр", следует, что указанный участок имеет площадь 628 кв.м, границы в указанных выше координатах.
Согласно заключению кадастрового инженера, при установлении фактического местоположения земельного участка учтены пояснения собственника земельного участка, расположение заборов, расположение заборов смежных земельных участков, дороги, а также сведения о земельных участках, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости ранее. При подготовке схемы расположения использован кадастровый план территории кадастрового квартала N от 14.11.2019. Границы земельного участка, предлагаемые в схеме расположения данного земельного участка, отличаются от границ земельного участка на местности. Фактическая площадь земельного участка составляет 628 кв.м. Согласно пояснению собственницы земельного участка, заборы никогда не перемещались и остаются неизменными с момента формирования земельного участка. Следовательно, отличие площади земельного участка и сведений о характерных точках границ, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, обусловлено низкой точностью измерений, проведенных при уточнении границ указанного участка. При этом учитывался п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице...). Граница земельного участка в точках 4-5-1 была приведена в соответствие с границей смежного земельного участка с кадастровым номером N, сведения о границах которого были внесены в Единый государственный реестр недвижимости ранее, в точках 1-2-3-4 граница земельного участка определялась по существующему забору. Таким образом, пересечения границ земельного участка по представленным в план-схеме координатам с земельными участками, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, отсутствуют.
По результатам межевания площадь земельного участка Лосевой Е.П. увеличилась до 628 кв.м, т.е. на 33,04 кв.м от размера площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, границы земельных участков определены на местности и не менялись более 15 лет.
Как следует из справки, выданной СНТ "Ракитовка", Лосева Е.П. является членом СНТ, задолженности по уплате членских взносов не имеется. Пользуется земельным участком фактической площадью 628 кв.м. Земельный участок огорожен старым забором. Границы используемого земельного участка не изменялись с момента его формирования, т.е. более 15 лет. Местоположение земельного участка устанавливаются по границам существующего забора. Права владельцев смежных земельных участков не нарушаются. Споры в отношении границ земельного участка Лосевой Е.П. отсутствуют. Земельный участок относится к землям СНТ "Ракитовка".
Наличия спора по границам также не установлено в ходе судебного разбирательства, смежный земельный участок с кадастровым N поставлен на кадастровый учет в границах, согласование с собственником в соответствии со ст. 39 ФЗ-221 "О кадастровой деятельности" не требуется, по сведениям Управления Росреестра по Самарской области от 29.06.2020 информация предоставления кому-либо земельного участка по адресу: <адрес>, - отсутствует, сведений о правообладателе не имеется, в связи с чем в газете "Самарская газета" от ДД.ММ.ГГГГ размещено объявление о проведении собрания смежных землепользователей по вопросу согласования границ земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащего Лосевой Е.П.
Согласно сообщению ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 15.05.2020, при тестовом внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 628 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером N, расположенным по тому же адресу, уточненной площадью 594,96 кв.м, собственность - Лосева Е.П.
Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 04.03.2020 "Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков" Лосевой Е.П. отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в котором в качестве оснований указано следующее: часть земельного участка находится в границах красных линий, присоединяемый земельный участок относится к территории общего пользования и не может быть предоставлен в пользование конкретному лицу, часть образуемого земельного участка расположена в пределах 50-ти метровой защитной противопожарной зоны от границ лесов Самарского лесничества.
Как следует из ответа Департамента градостроительства г.о. Самара от 18.05.2020 по запросу суда, земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 628 кв.м расположен в зоне Р-5, испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах согласованной схемы СНТ "Ракитовка". Объект частично расположен в границах красных линий.
При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления местоположения границ земельного участка истца в соответствии со схемой расположения и планом границ земельного участка, изготовленных ООО "СамараГеоСпектр" от 24.01.2020, поскольку конфигурация границ земельного участка и длины линии существенно не изменились, местоположение границ установлено кадастровым инженером по объектам искусственного происхождения (забор), что соответствует требованиям ч. 10 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ. Также принято во внимание, что границы земельного участка не менялись более 15 лет, спора по границе смежных участков не имеется.
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они сделаны при правильном определении юридически значимых для дела обстоятельств, и правильном определении подлежащих применению норм законодательства, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения. Данные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным судом, и представленным в материалы дела доказательствам.
Оспаривая выводы суда, заявители апелляционных жалоб указывают на то, что истцом не доказана правомерность увеличения площади земельного участка, а также судом не учтено, что часть спорного земельного участка расположена на территории общего пользования в границах красных линий, спорный участок расположен в пределах 50-ти метровой зоны от границ лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от 01.06.2018 N. По мнению заявителей жалоб, законные основания установления границ спорного земельного участка в испрашиваемых истцом границах отсутствовали.
Приведенные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку земельный участок в установленном порядке первоначально предоставлялся задолго до утверждения указанных Правил застройки и землепользования в г. Самаре, современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории не могут ущемлять права истицы на уточнение границ его участка.
Как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в границах СНТ "Ракитовка". Граница участка должны быть установлена в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ.
Ссылка на то, что часть образуемого земельного участка расположена в пределах 50-ти метровой защитной противопожарной зоны от границ лесов Самарского лесничества, опровергается ответом Департамента градостроительства г.о. Самара от 18.05.2020 - выпиской из ИСОГД г.о. Самара (л.д. 113-114 т. 1), т.е. не подтверждена действительными данными о расположении лесных насаждений, тем самым отсутствуют причины считать обоснованным указание заявителей апелляционной жалобы на несоответствие границ участка требованиям, установленным к противопожарным расстояниям.
Кроме того, судом учтено то обстоятельство, что границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, не менялись, что подтверждается материалами дела. Земельный участок для организации садоводческого товарищества предоставлен в соответствии с законодательством. Информация Департамента градостроительства г.о. Самара о частичном нахождении участка на территориях общего пользования не имеет под собой основания, поскольку согласно исследованным доказательствам, спорный земельный участок был сформирован и огорожен забором, используется в садоводческих целях истцом, доступа для неограниченного круга лиц на участок не имеется.
Доказательства нахождения границ в ином виде от испрашиваемых, отсутствуют, пересечение границ указанного земельного участка со смежными земельными участками не выявлено, границы земельного участка со смежными землепользователя согласованы, спора по границам земельного участка не имеется.
Доводы апелляционных жалоб о том, что, удовлетворяя исковые требования, суд вышел за пределы своей компетенции, поскольку фактически подменил орган местного самоуправления, уполномоченный предоставлять земельные участки, не могут быть приняты во внимание. Вопрос о предоставлении истцу земельного участка, как вновь сформированного, судом не рассматривался. Иск заявлен об установлении границ ранее учтенного земельного участка, а не о признании права собственности на него.
Таким образом, доводы апелляционных жалоб не опровергают правильность выводов решения суда об установлении местоположения границ земельного участка истца в соответствии с указанными выше координатами, поскольку это соответствует требованиям земельного законодательства, является исторически сложившимися границами.
Приведенные в апелляционных жалобах доводы не свидетельствуют о неправильном применении норм действующего законодательства. Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционных жалоб не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Самары от 8 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
