Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2580/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33-2580/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новоселовой Е.Г.
судей Белодеденко И.Г., Назаровой Л.В.,
при секретаре Колесниченко Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Селезнева Н.Г. на решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 29 января 2021 года
по иску Селезнева Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Селезнев Н.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о:
- признании решения пенсионного органа от 14 ноября 2019 года N 521 незаконным;
- возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы со 2 августа 1991 года по 25 октября 1993 года в Ильичевском Горпромкомбинате в качестве циклонного работника, с 3 сентября 1991 года - в качестве уборщика территории; с 25 мая по 1 октября 1994 года в Карасувском городском галантерейном комбинате в качестве грузчика; с 16 августа по 31 декабря 2001 года в ЧП Пономарев А.И. в качестве ученика оператора КР;
- возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 1 октября 2019 года;
- взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение пенсионного органа от 4 февраля 2020 года N 46; дополнительно указал о возложении на ответчика обязанности зачесть в страховой стаж период учебы в ССПТУ N 122 по профессии электрогазосварщика с 30 августа 1977 года по 30 июля 1980 года и период работы с 9 февраля 1981 года по 23 июня 1982 года в РМЦ в качестве электросварщика, уточнив дату назначения пенсии - с 1 сентября 2019 года.
В обоснование требований указал, что пенсионный орган необоснованно отказал ему в назначении страховой пенсии из-за отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента, не включив в страховой стаж вышеуказанные периоды работы, которые подтверждены записями в трудовой книжки.
Решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 29 января 2021 года исковые требования Селезнева Н.Г. удовлетворены частично, на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность зачесть в страховой стаж периоды работы: с 9 февраля 1981 года по 23 июня 1982 года в РМЦ в качестве электросварщика, с 25 мая по 1 октября 1994 года в Карасувском городском галантерейном комбинате в качестве грузчика, с 16 августа по 31 декабря 2001 года в ЧП Пономарев А.И. в качестве ученика оператора КР. В удовлетворении остальной части требований отказано. С ответчика в пользу Селезнева Н.Г. взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе истец Селезнев Н.Г. просит решение суда изменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что решение пенсионного органа от 14 ноября 2019 года N 521, несмотря на включение части спорных периодов работы в страховой стаж, не признано судом первой инстанции незаконным; необоснованно не включен в страховой стаж период учебы в ССПТУ N 122 с 30 августа 1977 года по 30 июля 1980 года со ссылкой на подпункт "и" пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий"; поскольку он обучался в техническом училище, к спорным правоотношениям подлежит применению подпункт "з" пункта 109 указанных Положений, не предусматривающий при назначении пенсии по старости периоды работы в качестве рабочего или служащего, которые бы предшествовали обучению.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)
Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
На основании части 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).Согласно статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии с пунктом 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
На основании пункта 4 распоряжения Правления Пенсионного Фонда от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно письму Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
В соответствии с подпунктами "з", "и" пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" (абзац 2 пункта 109 Положения).
Как следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 14 ноября 2019 года N 521 Селезневу Н.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения за назначением пенсии страховой стаж составил 14 лет 3 месяца 10 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 13,668.
4 февраля 2020 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) принято решение N 46, которым истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны:
- учеба с 30 августа 1977 года по 30 июля 1980 года;
- периоды работы с 9 февраля 1981 года по 23 июня 1982 года, с 25 мая по 1 октября 1994 года, с 16 августа по 31 декабря 2001 года.
На момент обращения за назначением пенсии страховой стаж Селезнева Н.Г. составил 15 лет 1 месяц 19 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 11,321.
Разрешая заявленные требования (с учетом уточнений) по правилам статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в страховой стаж периодов работы: с 9 февраля 1981 года по 23 июня 1982 года, с 25 мая по 1 октября 1994 года, с 16 августа по 31 декабря 2001 года.
Решение суда в части включения указанных периодов работы не оспаривается, в связи с чем в силу принципа диспозитивности и положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Отказывая во включении в страховой стаж периода обучения с 30 августа 1977 года по 30 июля 1980 года в ССПТУ 122 районный суд указал на отсутствие документального подтверждения учебы истца в спорный период, а также на отсутствие доказательств того, что до обучения у истца имелись периоды работы в качестве рабочего или служащего, или иная служба, указанная в подпункте "к" пункта 109 Положения.
Довод апелляционной жалобы о том, что период обучения подлежит включению в страховой стаж, необоснован в силу следующего.
В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из материалов дела, истцом в качестве доказательств обучения в ССПТУ 122 предоставлена трудовая книжка, при этом данные, на основании которых внесена запись об учебе, в документе размыты.
В военном билете Селезнева Н.Г., выданном 28 июня 1982 года, отсутствуют сведения об обучении в период с 30 августа 1977 года по 30 июля 1980 года в техническом училище по профессии электрогазосварщика, указано на образование 10 классов и наличии основной гражданской специальности -грузчика.
Кроме того, согласно ответа на запрос Карасувского сельскохозяйственного профессионального колледжа от 25 июня 2020 года N 25 в книгах учета и аттестации учащихся, поступивших и окончивших СПТУ 122 в 1977 - 1980 г.г., Селезнев Н.Г. не упоминается, в Государственном архиве Кургантепинского района Андижанской области Республики Узбекистан отсутствует информация о том, что истец учился в образовательном учреждении в 1977 - 1980 г.г.
При таких обстоятельствах, истцом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие факт обучения в спорный период в техническом училище, в связи с чем указание на то, что к спорным правоотношениям подлежит применению подпункт "з" пункта 109 Положений, не свидетельствует о незаконности судебного акта.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что судом первой инстанции не признано незаконным решение пенсионного органа от 14 ноября 2019 года N 521, несмотря на включение части спорных периодов работы в страховой стаж истца, не может быть принята во внимание, притом что указанное решение признано пенсионным огранном не действительным в связи с вынесением решения от 4 февраля 2020 года N 46.
Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем у судебной коллегии отсутствуют основания для ее удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 29 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Селезнева Н.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
