Дата принятия: 13 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2579/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2017 года Дело N 33-2579/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Хухры Н.В.,
судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Гроцер Н.А.,
с участием истца - Щербаковой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 декабря 2017 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Щербаковой Т.Н. на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 11 сентября 2017 года, принятое по гражданскому делу по иску Щербаковой Т.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,
установила:
Щербакова Т.Н. 03.07.2017г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области, в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 32) просила о признании незаконным решения ответчика <...> от 07.06.2017г., обязании включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:
- прохождение <...> в периоды: 03.08.1989-01.10.1989, 04.10.1989-08.11.1989, 11.11.1989-07.01.1990, 11.01.1990-08.02.1990, 10.02.1990-11.02.1990, 13.02.1990-08.03.1990, 10.03.1990-22.03.1990, 24.03.1990-25.03.1990, 27.03.1990-17.09.1990 (1 год 0 месяцев 26 дней);
- работу в должности <...> в период: 01.12.1991-26.07.1994 (2 года 7 месяцев 25 дней);
- работу в должности <...> в период: 05.09.1994-03.02.2001 (6 лет 4 месяца 28 дней);
- прохождение курсов повышения квалификации в периоды: 10.02.2003-24.02.2003, 26.09.2004-23.10.2004, 27.08.2009-23.09.2009, 03.09.2014-21.09.2014 (2 месяца 25 дней).
Щербакова Т.Н. просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с 07.12.2016, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.
Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 11 сентября 2017 года исковые требования Щербаковой Т.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области удовлетворены частично и постановлено:
"Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области от 07.06.2017г. <...> в части отказа во включении в специальный стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующих периодов: с 01.12.1991г. по 26.07.1994г. (2 года 7 месяцев 25 дней); с 05.09.1994г. по 03.02.2001г. (6 лет 4 месяца 28 дней); с 10.02.2003г. по 24.02.2003г. (14 дней); с 26.09.2004г. по 23.10.2004г. (27 дней); с 27.08.2009г. по 23.09.2009г. (26 дней); с 03.09.2014г. по 21.09.2014г. (18 дней);
В удовлетворении остальной части исковых требований Щербаковой Т.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области в пользу Щербаковой Т.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.".
В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на доводы, изложенные в обоснование заявленных требований, просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов прохождения интернатуры по психиатрии в Валдайской психиатрической больнице, отменить и требования в данной части удовлетворить. Отмечает, что судом не дана полная и всесторонняя оценка требованиям, изложенным в исковом заявлении, обстоятельствам дела, судом не предлагалась представить какие-либо дополнительные доказательства, имеющие значения для правильного разрешения дела.
В представленных письменных возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области Иванова А.В., выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, полагая решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
В соответствие с ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания и просившего рассмотреть дело без их участия, поскольку неявка ответчика не является препятствием к судебному разбирательству дела.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, заслушав истца Щербакову Т.Н., исследовав в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Щербакова Т.Н., <...> года рождения, 07.12.2016г. обратилась в ГУ - УПФР в Валдайском районе Новгородской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в Валдайском районе Новгородской области от 07.06.2017г. <...> в назначении досрочной страховой пенсии по старости Щербаковой Т.Н. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 20 лет 0 месяцев 26 дней при требуемом стаже не менее 30 лет.
Помимо прочего в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не засчитаны периоды <...> в периоды: 03.08.1989-01.10.1989, 04.10.1989-08.11.1989,11.11.1989-07.01.1990,11.01.1990-08.02.1990, 10.02.1990-11.02.1990, 13.02.1990-08.03.1990, 10.03.1990-22.03.1990, 24.03.1990-25.03.1990, 27.03.1990-17.09.1990 (1 год 0 месяцев 26 дней), с указанием на отсутствие подтверждения о зачислении на штатную должность по врачебной специальности.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 (ранее пп.11 п.1 ст.28) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в действие с 01.01.2002г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27).
Таким образом, условием назначения трудовой пенсии досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является наличие специального трудового стажа не менее 30 лет в городах в сельской местности и в поселках городского типа, а в сельской местности и поселках городского типа - не менее 25 лет, в который включается лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение такой пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно названному Списку работа в должности врача-специалиста всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе врача-руководителя учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в том числе: психиатрическая больница специализированного типа, в том числе с интенсивным наблюдением, подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании п. п. "а" п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением в том числе: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В соответствии с п.3.3 "Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ", утверждённым приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. N 377, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты, старшие врачи, педиатры.
Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения РФ, утверждёнными постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997г. N 43, был предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно которому врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.
Согласно п. 16 "Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов", утверждённого приказом Минздрава СССР от 20.01.1982г. N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.
Из материалов видно, что Щербакова Т.Н. приказом от 01.08.1989 года <...> принята в <...> для прохождения <...> с 03.08.1989г. С 15.05.1990г. Щербакова Т.Н. была перемещена для дальнейшего прохождения <...> на 6-7 отделения. На основании приказа от 28.05.1990 г. <...> истец назначена <...> 6 отделением с 05.06.1990 г. Приказом от 18.09.1990 г. <...> Щербакова Т.Н. с <...> уволена из больницы в связи с окончанием <...> и направлена в распоряжение главного врача Боровичской ЦРБ.
Оспариваемым решением Управления <...> от 07.06.2017г. Щербаковой Т.Н., исходя из доводов апелляционной жалобы, было отказано во включении указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, со ссылкой на то, что в период прохождения <...> истец не была зачислена на штатную должность по врачебной специальности.
Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа период работы по должности <...> в период прохождения <...> и отказывая в их удовлетворении, суд также пришел к выводу об отсутствии оснований для включения данного периода в специальный стаж, указав на отсутствие документального подтверждения факта выполнения истцом функциональных обязанностей по должности <...>, с чем судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
С учетом допущенного судом первой инстанции нарушения требований ст.ст.56-57 ГПК РФ, выразившимися в не предложении сторонам представить дополнительные доказательства с целью установления обстоятельств, являющихся юридически значимыми и спорными по делу, судебная коллегия исходя из разъяснений, изложенных в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", сочла возможным в соответствии с положениями абз.2 ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ принять в качестве дополнительных доказательств следующие документы: медицинские карты стационарных больных <...>г., <...>г., <...>г., <...>г., <...>г., <...>г., <...>г., <...>г., <...>г., <...>г., <...>г., <...>г., <...>.
Как видно из диплома серии ТВ <...>, Щербаковой Т.Н. после окончания обучения в <...> по специальности лечебное дело решением государственной экзаменационной комиссии от 23.06.1989 года присвоена квалификация врача и она была направлена для прохождения <...> в <...>.
Как следует из объяснений Щербаковой Т.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, в спорный период, проходя <...> в Валдайской психиатрической <...>, осуществляла прием больных <...>.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными медицинским картами стационарных больных за период с 1989г. по 1990г., содержащие записи выполненные истцом - сведения о приеме больных, назначении лечения, наблюдение, выписка.
Таким образом, в указанные периоды Щербакова Т.Н., проходя <...>, а также, работая в указанный период в должности <...>, осуществляла врачебную деятельность в <...> в качестве <...>, а именно: вела прием пациентов, делала врачебные назначения, консультации больных, вела медицинскую документацию.
Исходя из положений п.3 ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подтверждение характера выполняемой работы могут приниматься любые доказательства, содержащие требуемые сведения, кроме свидетельских показаний.
Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами.
В данном случае перечисленные медицинские карты являются основными доказательствами, бесспорно подтверждающими факт осуществления истцом в спорные периоды прохождения <...>, работы <...>.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что истец, фактически осуществлявшая врачебную деятельность в перечисленные оспариваемые периоды, имеет право на включение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Исходя из изложенного, судебная коллегия считает, что период прохождения интернатуры не может быть исключен из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.
На день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии Щербакова Т.Н. достигла возраста <...> лет, имела льготный стаж с учетом спорного периода более 30 лет, поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у нее имелось.
С учетом вышеприведенных обстоятельств судебная коллегия считает, что решение суда в оспариваемой части подлежит отмене, а требования Щербаковой Т.Н. о признании незаконным решения Управления в части отказа во включении в специальный стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода прохождения <...> в <...> и обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворению.
В остальной части решение суда не обжалуется сторонами, в связи с чем оснований для его проверки в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 11 сентября 2017 года в части отказа во включении Щербаковой Т.Н. в специальный стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода прохождения <...> в <...> и назначении пенсии - отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Валдайском районе Новгородской области включить в специальный стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения <...> в <...>, периоды: 03.08.1989-01.10.1989, 04.10.1989-08.11.1989, 11.11.1989-07.01.1990, 11.01.1990-08.02.1990, 10.02.1990-11.02.1990, 13.02.1990-08.03.1990, 10.03.1990-22.03.1990, 24.03.1990-25.03.1990, 27.03.1990-17.09.1990 (1 год 0 месяцев 26 дней) и назначить Щербаковой Т.Н. досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 07.12.2016 г.
Председательствующий Н.В. Хухра
Судьи М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
